Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2011 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Моргуновой Л.А.,

при секретаре Филатовой Е.В.,

с участием

истца Родичевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1314/11 по иску Родичевой Т.П. к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольные постройки,

у с т а н о в и л:

Родичева Т.П. обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольные постройки, мотивируя свои требования тем, что она после смерти мужа Р. унаследовала жилой бревенчатый дом, общей площадью 20,8 кв.м., расположенный на земельном участке общей мерой 1489 кв.м., находящийся по адресу: город Тула, ул. .... дом *. дата года нотариусом города Тулы К. ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на вышеуказанное имущество. дата года она обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество. 01.02.2011 года ей было сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество по тому основанию, что в кадастровом паспорте указано, что на возведение литера А3 – жилой пристройки с подвалом, литера а1 – веранды, на переоборудование с увеличением в размерах литера а – жилой пристройки из пристройки разрешение не предъявлено. В соответствии с техническим заключением ООО «СтройИвестГрупп» от 13.09.2010 года строения литер А3, литер под А3, литер а, литер а1, входящие в состав домовладения №* по ул. ...., .... района города Тулы, находятся в удовлетворительном техническом состоянии: несущая способность обеспечивается, конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при возведении строений, отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям. Строения литер А3, литер под А3, литер а, литер а1 пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. На основании полученного технического заключения 17.06.2011 года она в досудебном порядке обратилась в администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию строительных конструкций строений литер А3, литер под А3, литер а, литер а1. Письмом от 15.07.2011 года администрация города Тулы сообщила, что до 01.03.2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. При этом было указано, что домовладение и самовольные постройки соответствуют градостроительным регламентам, так как расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3. Таким образом, сохранение построек литер А3, литер под А3, литер а, литер а1 не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Земельным участком, на котором расположено домовладение, она владеет на законном основании, так как ранее данный земельный участок был закреплен за Н., наследником которого являлся умерший Р., наследником которого в свою очередь является она. В связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: город Тула, ...., ул. .... дом *, она обратилась в ГУП ТО «Тулземкадастр» за подготовкой схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая была подготовлена ГУП ТО «Тулземкадастр» и согласована Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы. После согласования схемы она обратилась к Главе администрации города Тулы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории соответствующим постановлением. Письмом от 02.06.2011 года ей было сообщено, что подготовить проект постановления не представляется возможным, так как не осуществлена государственная регистрация права собственности на домовладение в Управление Росреестра по Тульской области, свидетельство о праве на наследство по закону не является доказательством существования зарегистрированного права. В связи с чем, просит признать за ней право собственности на самовольно возведенные строения: литер А3, литер под А3, литер а, литер а1, расположенные по адресу: город Тула, ул. .... дом *.

В судебном заседании истец Родичева Т.П. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности Мохначева И.Б. в зал судебного заседания не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Печурина Е.Ф. в зал судебного заседания не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в представленном отзыве указывает на то, что правоустнавливающие документы на земельный участок отсутствуют как у истицы, так и у ее правопредшественников. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя департамента.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в зал судебного заседания не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, имеется расписка, о причинах неявки суду не сообщал, не просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на дата года собственниками жилого дома №* по ул....., .... района города Тулы являются:

Ш. – ? доля на основании регистрационного удостоверения №* от дата года;

Н. – ? доля на основании регистрационного удостоверения №* от дата года;

М. – ? доля на основании договора дарения №* от дата, регистрационного удостоверения №* от дата года.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданного дата года нотариусом города Тулы К., Родичева Т.П. является наследником к имуществу супруга Р., состоящего из жилого дома, расположенного по адресу: город Тула, .... район ул. .... дом №*, фактически принятого им после смерти М., Н. и Ш., но не оформленного в установленном порядке.

Для регистрации прав собственности на указанный жилой дом Родичева Т.П. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, однако в регистрации права собственности истцу было отказано в связи с наличием по данным кадастрового паспорта самовольно возведенных строений: литер А3 – жилая пристройка с подвалом, литер а1 – веранда, литер а – жилая пристройка переоборудованная с увеличением в размерах.

Из примечания к плану земельного участка и кадастрового паспорта здания видно, что на возведение литера А3 – жилой пристройки с подвалом, литера а1 – веранды, на переоборудование с увеличением в размерах литера а – жилой пристройки из пристройки разрешения не предъявлено.

Из инвентаризационного документа усматривается, что площадь земельного составляет 1489 кв.м. по фактическому пользованию и по документам.

Согласно архивной справке Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» домовладение №* по ул. .... района города Тулы принято на первичный технический учет 22.06.1960 года и было расположено на земельном участке площадью 1779,1 кв.м. В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от 28.12.1960 года о праве владения строением, расположенным на земельном участке мерою 1779,1 кв.м., за Швындиковыми: Николаем Петровичем – ?, Марией Борисовной – ?, Николаем Николаевичем – ?, Александром Николаевичем – ?, согласно записи в похозяйственной книге членов двора Китаевскогоо с/с книга 7 стр 95 №*. На основании данного заключения вынесено решение Раисполкома от 27.03.1961 года №* о регистрации на праве личной собственности домовладения. На основании инвентаризации от дата года был произведен обмер данного участка в связи с изъятием, и площадь земельного участка составила 1488,6 кв.м. Согласно данных технической инвентаризации от 09.04.2010 года площадь земельного участка домовладения №* по ул.... .... района города Тулы по фактическому пользованию составляет – 1489,0 кв.м.

Для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет по заявлению Родичевой Т.П. была разработана схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая согласована с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы.

В утверждении схемы расположения земельного участка органом местного самоуправления было отказано, как указано в сообщении комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы подготовить проект постановления не представляется возможным, поскольку право Родичевой Т.П. на жилой дом не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области.

На основании ст. 35 ч. 1 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

На основании изложенного, поскольку к истцу перешло право собственности на домовладение она приобрели право на использование соответствующего земельного участка на тех условиях и в том же объеме, что предыдущий собственник.

При этом самовольно возведенные и переоборудованные объекты недвижимости литер А3, литер а1 и литер а находятся в пределах земельного участка, находящегося в пользовании истца, не нарушают градостроительных норм и правил.

В судебном заседании, истец подтвердила факт возведения литер А3 – жилой пристройки с подвалом, литера а1 – веранды, переоборудования литера а – жилой пристройки из пристройки с увеличением в размерах без соответствующих разрешений непосредственно наследодателем Родичевым В.Ю.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ от дата года №*, самовольной постройкой без соответствующего разрешения является: реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот; возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что возведение литер А3 – жилой пристройки с подвалом, литера а1 – веранды, переоборудование литера а – жилой пристройки из пристройки с увеличением в размерах на находящемся в пользовании истца земельном участке произведено без получения на это необходимых разрешений, то есть самовольно.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО «СтройИнвестГрупп» строения литер А3, литер под А3, литер а, литер а1, входящие в состав домовладения №* по ул. ...., .... района города Тулы, находятся в удовлетворительном техническом состоянии: несущая способность обеспечивается, конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при возведении строений, отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям. Строения литер А3, литер под А3, литер а, литер а1 пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистами Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвестГрупп», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о допуске к определенному видам работ по разработке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №СРО-П-049-7104501325-13052010-0041-2.

Несоблюдение наследодателем Р. норм Градостроительного кодекса РФ, касающихся получения разрешения на строительства в органах местного самоуправления, не лишает возможности признания за Родичевой Т.П. права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Кроме того, в материалах дела имеется ответ администрации города Тулы на обращение Родичевой Т.П. по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию строений, расположенных по адресу: город Тула, .... район, ...., ул. .... дом *, в котором указано, что домовладение и самовольные постройки в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 25.0.2009 года №65/1406, соответствуют градостроительным регламентам, так как расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-З. Также указано на то, что в соответствии со ст. 8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 года №191-ФЗ до 01 марта 2015 года не требуется получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Таким образом, при разрешении требований о признании права собственности на самовольно возведенные и переоборудованные строения, судом установлено, что при их возведении не были допущены нарушения градостроительных, строительных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровья граждан, притязания третьих лиц на самовольные постройки отсутствуют.

На основании изложенного, поскольку единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, требования Родичевой Т.П. о признании права собственности на самовольно возведенные литер А3 – жилая пристройка с подвалом, литер а1 – веранды и переоборудованный из пристройки литер а – жилая пристройка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Родичевой Т.П. удовлетворить.

Признать за Родичевой Т.П. право собственности на самовольно возведенные: литер А3 – жилая пристройка с подвалом, литер а1 – веранда и на переоборудованный из пристройки литер а – жилая пристройка в жилом доме, расположенном по адресу: город Тула, .... район, ...., ул. .... дом №*.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд города. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Л.А. Моргунова