Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года г.Тула Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: председательствующего Потаповой Н.В., при секретаре Шангутовой Е.О., с участием истца Каширова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1561/11 по иску Каширова Е.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, заключении договора аренды, у с т а н о в и л : Каширов Е.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, заключении договора аренды, мотивируя свои требования тем, что 24 марта 2011 года он обратился к первому заместителю Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Романову В.М. с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д.* , участок * . Письмом № * от 25.04.2011г. из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области ему было отказано в предоставлении указанного участка. Причиной отказа указывается превышение площади испрашиваемого земельного участка на 6,5 кв.м. над максимальным размером земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленным решением Тульской городской думы от 27.10.2010г. № 8/189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула». Указывает, что испрашиваемый им земельный участок № * по адресу: г.Тула, ул. .... д.* , согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18.03.2011г. № * . расположен на землях населенных пунктов и его общая площадь составляет 1206,5 кв.м. По данным кадастрового учета участок имеет статус ранее учтенного с присвоенным кадастровым номером * . Данный участок № * Постановлением Главы администрации Привокзального района г.Тулы от 09.07.1993г. №* , с учетом изменений, внесенных постановлением от 18.02.1994г. № * , был выделен гражданину С. в собственность. 21.06.1994г. в соответствии с договором купли-продажи между С. и Администрацией Привокзального района г.Тулы, зарегистрированным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тулы 30.06.1994г. за № * передан в собственность С. 06.09.1994г. право собственности на участок № * по указанному адресу подтверждено за С. актом на право собственности, зарегистрированным за № * в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения и пользования землей. Площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства была определена в планировочной документации, разработанной и согласованной в первой половине 1990-х годов. Предельный размер земельных участков для строительства жилых домов в 1200кв.м впервые установлен 30 сентября 1999г. решением Тульской городской думы №* , т.е. после разработки и согласования соответствующей планировочной документации. Истец также указывает, что решением мирового судьи участка № 62 Привокзального района г. Тулы Иваниной Т.Н. договор купли-продажи, заключенный С., расторгнут, а все акты о выделении в собственность земли признаны недействительными со дня вступления решения суда в законную силу 07.07.2003 г. Изложенное свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок уже выделялся для строительства в том виде, в котором находится в настоящее время. Изменение площади данного участка с 1206,5 кв.м на 1200 кв.м повлечет за собой необоснованное изменение структуры застройки квартала, а затем и всего жилого образования на данной территории, что потребует переработки ранее утвержденной проекта планировки. Просил суд обязать Правительство Тульской области вынести решение о предоставлении ему, Каширову Е.В., в аренду земельного участка с кадастровым номером * , площадью 1206,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Тула, ... ул. ..., д.* , участок * , без проведения аукциона; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с ним, Кашировым Е.В., договор аренды земельного участка с кадастровым номером * площадью 1206,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, ул. ..., д.* , участок № * для индивидуального жилищного строительства. Истец Каширов Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд обязать Правительство Тульской области вынести решение о предоставлении ему, Каширову Е.В., в аренду земельный участок с кадастровым номером * , площадью 1206,5 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, ... ул. ..., д.* , участок * для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, а Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с ним, Кашировым Е.В., договор аренды земельного участка с кадастровым номером * площадью 1206,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, ул. ..., д.* , участок № * относящийся к категории земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома. Представитель ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительства Тульской области по доверенностям Демина О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о чем у суда имеется расписка. В представленных возражениях просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Правительства Тульской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области. Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что земельный участок № * по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. * , площадью 1206 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома поставлен на кадастровый учет 06.09.1994 г. с кадастровым номером * , правообладатель – С. Решением мирового судьи судебного участка № 62 Привокзального района г. Тулы от 25.06.2003 г., вступившим в законную силу 07.07.2003 г., договор купли-продажи (купчая) земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ул. ..., д. * , участок №* , заключенный 21.06.1994 г. между С. и администрацией Привокзального района г. Тулы, удостоверенный нотариусом г. Тулы Л., зарегистрированный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы 30.06.1994 г. за регистрационным номером № * расторгнут, признаны недействительными: постановление Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 09.07.1993 г. № * о выделении гр. С. в собственность земельного участка № * площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. * , общей площадью 1200 кв.м., постановление Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 18.02.1994 г. № * о внесении изменений в постановление Главы администрации Привокзального района от 09.07.1993 г. № * , государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № * выданного С. на участок, расположенный по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. * , зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения и пользования землей за № * от 06.09.1994 г. Из материалов дела усматривается, что Каширов Е.В. 24.03.2011 г. обратился к первому заместителю Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. * , уч. * в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № * Каширову Е.В. 25.04.2011 г. было отказано в предоставлении в аренду указанного выше земельного участка по причине того, что в соответствии с решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 года №* установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г.Туле 1200 кв.м. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.607 ГК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков. Частью 1 ст.28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.30.1 ЗК (ч.1, ч.3) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду (в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 года №232-ФЗ). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года №206-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ. Пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Решением Тульской городской Думы от 10 июля 2002 года №11/180 (в редакции от 16 июля 2008 года) «О положении «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Тулы» предусмотрен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности «Муниципального образования город Тула Тульской области». Уполномоченными органами местного самоуправления г. Тулы по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, также являются Глава города Тулы, Главное управление архитектуры и градостроительства г. Тулы с соответствующим распределением полномочий (п.п. 1.1, п.п.1,5 указанного Положения). Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта регламентирован п.2 данного Положения. Решением Тульской городской Думы № 8/189 от 27.10.2010 года « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула» был установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Туле - 1200 кв.м. На основании указанных правовых норм, площадь испрашиваемого земельного участка превышает на 6,5 кв.м. предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства. Между тем, установлено, что спорный земельный участок площадью 1206,5 кв.м. был сформирован на основании планировочной документации и внесен в государственный кадастр недвижимости 06.09.1994 г., то есть до установления Тульской городской Думой предельного размера земельных участков для индивидуального жилищного строительства в размере 1200 кв.м. В связи со вступлением в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Указом Губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года № 1 Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 28 сентября 2011 года № 6, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области. Следовательно, обязанность предоставления истцу испрашиваемого земельного участка следует возложить на Правительство Тульской области, а заключение договора аренды на Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая то, что спорный земельный участок в 1994 году поставлен на кадастровый учет, именно, площадью 1206,5 кв.м., вокруг него имеются другие сформированные участки, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время уменьшить площадь спорного земельного участка до 1200 кв.м. не представляется возможным, поскольку это повлечет изменение структуры застройки данной территории и изменение планировочной документации города, поэтому требования Каширова Е.В. о предоставлении в аренду испрашиваемого им земельного участка площадью 1206,5 кв.м. являются обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Каширова Е.В. удовлетворить. Обязать Правительство Тульской области вынести решение о предоставлении Каширову Е.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером * , площадью 1206,5 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, ... ул. ..., д.* , участок * для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, а Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Кашировым Е.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером * площадью 1206,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, ул. ..., д.* , участок № * относящийся к категории земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10-ти дней после изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий