Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 декабря 2011 года г.Тула Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: председательствующего Потаповой Н.В., при секретаре Кумитовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1419/11 по иску Сиротиной Л.М. к Правительству Тульской области, территориальному управлению администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании постановления утратившим силу и об обязании предоставления земельного участка в аренду, у с т а н о в и л : Сиротина Л.М. обратилась в суд с иском территориальному управлению администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании постановления утратившим силу и об обязании предоставления земельного участка в аренду. В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., *, участок № *, площадью 924 кв.м., однако своим письмом от 22.02.2011 г. № * Департамент отказал ей в предоставлении земельного участка, мотивируя свой отказ тем, что согласно письму администрации г. Тулы от 3.08.2010 г. № * участок ранее был предоставлен К. Ссылается на то, что 16.12.1993 г. Постановлением Главы администрации Привокзального района г. Тулы земельный участок, находящийся по адресу: г. Тула, ..., ..., ул. ..., *, уч. № *, площадью 924 кв.м. предоставлен в собственность за плату для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства К. Абзац 2 п. 2 данного Постановления обязывал К. заключить договор купли-продажи земельного участка с администрацией в нотариальном порядке. Абзац 2 п. 3 Постановления указывает, что если в течение двух лет не будет начато строительство жилого дома или земельный участок будет использован не по целевому назначению, право пользования землей прекращается, данное постановление подлежит отмене. Между тем, истец указывает на то, что вышеназванное постановление К. не исполнено, договор купли-продажи заключен не был, строительство дома не начиналось, но администрация Привокзального района г. Тулы не отменила данное постановление. дата К. умерла. По утверждению истца, спорный земельный участок сформирован 16.12.1993 г., имеет кадастровый номер *, вид права: государственная собственность. Согласно письму Управления Росреестра по Тульской области на день подачи иска отсутствуют сведения о правах на спорный земельный участок. Просила суд обязать Правительство Тульской области предоставить в аренду ей, Сиротиной Л.М., земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № * для индивидуального жилищного строительства, а Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с ней, Сиротиной Л.М., договор аренды земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № *, относящийся к категории земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Впоследствии истец уточнил требования и просил суд признать Постановление главы администрации Привокзального района г. Тулы от 16.12.1993 г. № * утратившим силу, обязать Правительство Тульской области предоставить в аренду Сиротиной Л.М. земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № * для индивидуального жилищного строительства, а Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Сиротиной Л.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № *, относящийся к категории земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Истец Сиротина Л.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, письменных заявлений суду не представила. Представитель истца по доверенности Соболев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца по доверенности Мусорина Э.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, письменных заявлений суду не представила. Представитель ответчика Правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил. Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, в ранее представленных суду возражениях просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика территориального управления администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам по доверенности Гришин М.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Третье лицо Карпов С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает, против их удовлетворения не возражает. Также сослался на то, что при жизни, К. спорный земельный участок в течение двух лет с момента выделения 16.12.1993 г. не освоила, строительство дома не начала, не разработала проект жилого дома и застройки участка, не заключала договор купли-продажи земельного участка, не оформляла отвод земельного участка и не получала на него госакт. Он, как наследник по закону после смерти мамы, на данный земельный участок не претендовал и не намеревается исполнять возложенные на маму по постановлению администрации Привокзального района от 16.12.1993 г. обязанности. Ему известно о постановлении от 16.12.1993 г. с момента смерти мамы – с дата. Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.607 ГК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков. Частью 1 ст.28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.30.1 ЗК (ч.1, ч.3) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду (в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 года №232-ФЗ). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года №206-ФЗ). В связи со вступлением в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Указом Губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года № 1 Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 28 сентября 2011 года № 6, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области. В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № *, площадью 924 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – строительство индивидуального жилого дома поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером * 16.12.1993 г. Из материалов дела усматривается, что письмом Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 22.07.2011 г. № * Сиротиной Л.М. повторно сообщено о том, что согласно письму администрации г. Тулы от 03.08.2010 г. № * предоставление испрашиваемого ею земельного участка не представляется возможным, так как данный земельный участок ранее был предоставлен гражданке К. Согласно Постановлению Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 16.12.1993 г. № *, К. был выделен земельный участок площадью 924 кв.м. в собственность за плату для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в ... г. Тулы, ..., ул. ..., *, участок *. К. была обязана разработать проект жилого дома и застройки участка и согласовать его в главном управлении архитектуры и градостроительства, заключить договор купли-продажи земельного участка с администрацией района в нотариальном порядке, оформить отвод земельного участка с натуре в городском геодезическом центре государственный акт на право собственности на землю в главном управлении архитектуры и градостроительства, зарегистрировать и получить его в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам г. Тулы, приступить к строительству жилого дома после выполнения п.2 настоящего постановления и разбивки осей габаритов жилого дома в натуре городским геодезическим центром, по окончании строительства жилого дома выполнить силами городского геодезического центра и за счет средств застройщика исполнительную съемку застройки участка и зарегистрировать выстроенные строения в городском бюро технической инвентаризации. К. была предупреждена о том что если в течение двух лет не будет начато строительство жилого дома или земельный участок будет использован не по целевому назначению, право пользования землей прекращается, данное постановление подлежит отмене. Исходя из свидетельства о смерти серии * № *, К.. умерла дата Как усматривается из копии наследственного дела к имуществу умершей К., единственным наследником к ее имуществу является сын Карпов С.В., который во владение и управление наследством не вступил, свидетельство о праве на наследство по закону ему не выдавалось. Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы сообщено о том, что договор купли-продажи с К. не заключался, сведения об отмене постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 16.12.1993 г. № * отсутствуют. Таким образом, судом установлено, что К. при жизни, так и ее правопреемник, в течение установленного законом и постановлением срока, не выполнили возложенные постановлением Главы администрации Привокзального района от 16.12.1993 г. № * обязанности, а именно: не разработали проект жилого дома и застройки участка, не согласовали его в главном управлении архитектуры и градостроительства, не заключили договор купли-продажи земельного участка с администрацией района в нотариальном порядке, не оформили отвод земельного участка с натуре в городском геодезическом центре, государственный акт на право собственности на землю в главном управлении архитектуры и градостроительства, не зарегистрировали и не получили его в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам г. Тулы, не приступили к строительству жилого дома после выполнения п.2 постановления и разбивки осей габаритов жилого дома в натуре городским геодезическим центром, по окончании строительства жилого дома не выполнили силами городского геодезического центра и за счет средств застройщика исполнительную съемку застройки участка и не зарегистрировали выстроенные строения в городском бюро технической инвентаризации, в течение двух лет не начали строительство жилого дома и земельный участок не использован ими по целевому назначению, при этом администрация Привокзального района г. Тулы не отменила указанное постановление, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости признать постановление Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 16.12.1993 г. № * о выделении К. земельного участка № *, * по ул. ..., п. ..., ... г. Тулы утратившим силу. Кроме того, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, а потому, суд полагает, что исковые требования Сиротиной Л.М. об обязании Правительства Тульской области предоставить в аренду Сиротиной Л.М. земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № * для индивидуального жилищного строительства, а Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Сиротиной Л.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № *, относящийся к категории земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Сиротиной Л.М. удовлетворить. Признать Постановление главы администрации Привокзального района г. Тулы от 16.12.1993 г. № * «О выделении К. земельного участка в собственность для строительства жилого дома усадебного типа в Привокзальном районе» утратившим силу. Обязать Правительство Тульской области предоставить в аренду Сиротиной Л.М. земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № * для индивидуального жилищного строительства, а Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Сиротиной Л.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., п. ..., ул. ..., *, участок № *, относящийся к категории земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10-ти дней после изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий