Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 декабря 2011 года г.Тула Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: председательствующего судьи Михайловой Г.М., при секретаре Кабановой Н.О., с участием заявителя Белоусовой Н.А. заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы Скарятиной Н.А., представителя УФССП по ТО по доверенности Шуличенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1673/11 по жалобе Белоусовой Н.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы по исполнению исполнительных документов, об обязательстве принять принудительные меры к исполнению исполнительного документа, у с т а н о в и л: Белоусова Н.А. действующая по доверенности в интересах Мальцевой Е.В. обратилась в суд с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП по Тульской области, мотивируя тем, что в отделе судебных приставов на исполнении находятся пять исполнительных документов, выданных Привокзальным районным судом г. Тулы на основании решения суда г. Тулы от 15.03.2011 года. В установленный законом двух месячный срок требования исполнительных документов не исполнены, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Заявитель Белоусова Н.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы, возложить на него обязанность принять меры по своевременному и полному принудительному исполнению требований, изложенных в пяти исполнительных документах, по вышеизложенным основаниям. В обоснование своей позиции по делу дополнительно пояснила, что неоднократно обращалась к судебному приставу исполнителю с просьбой провести все необходимые меры по исполнению требований исполнительных документов, однако до настоящего времени требование имущественного характера не исполнено, денежные средства ей не получены. Требование о демонтаже забора, так же не исполнено. Она не располагает денежными средствами необходимыми для несения расходов как взыскатель, для исполнения исполнительных документов, при этом считает, что все расходы по поводу исполнения вступившего в законную силу решения суда, должны быть возложены на должника Михайлову О.П., которая умышленно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г. Тулы Скарятина Н.А. в судебном заседании доводы жалобы не признала, по существу пояснила, что у нее на исполнении находятся пять исполнительных производств, возбужденных 05.09.2011 года в отношении должника Михайловой О.П., из них одно производство по требованиям имущественного характера, а четыре по требованиям не имущественного характера. По всем исполнительным производствам было вынесено постановление о возбуждении, в котором указывался срок для добровольного исполнения, однако Михайлова О.П. требования исполнительных документов не исполняет, мотивируя не согласием с принятым решением суда. По исполнительному производству о взыскании денежной суммы ей вынесены постановления о производстве удержаний в размере 50 % из заработка и пенсии должника. По исполнительным производствам неимущественного характера должнику Михайловой О.П. устанавливался срок для исполнения, однако должник их не исполнила, о чем составлены акты, и составлены протоколы об административном правонарушении 27.12.2011 года, которые направлены для рассмотрения в УФССП по ТО. 27.12.2011 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительных документов до 13.01.2012 года. Представитель УФССП по Тульской области по доверенности Шуличенко И.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.05.09.2011 года судебным приставом исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы было возбуждено 5 исполнительных производств, в которых указывались сроки для добровольного исполнения, однако должник требования исполнительных документов не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Михайлова О.П. 22.09.2011 года обращалась в суд с заявлением о разъяснении решения суда, данное заявление Привокзальным районным судом г. Тулы было рассмотрено по существу 18.10.2011 года, копия данного определения поступила в ОСП 18.11.2011 года, в связи с чем полагает, что срок с 22.09.2011 года по 18.11.2011 года не должен засчитываться в установленный законом двухмесячный срок исполнения. Кроме того, судебным приставом исполнителем принимаются меры по исполнению исполнительных документов, по имущественному требованию обращено взыскание на доход должника в виде заработной платы и пенсии, по требованиям не имущественного характера должнику устанавливались сроки для их исполнения, после чего были составлены акты и составлены протоколы об административных правонарушениях, установлен новые сроки для исполнения до 13.01.2012 года. До настоящего времени исполнительные производства не окончены, не прекращены и не приостановлены, по ним проводятся меры принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством. Заинтересованное лицо должник Михайлова О.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления дважды телеграммы по месту жительства, о чем в деле имеется уведомление о вручении, о причинах неявки в суд не сообщила, не просила дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине или рассмотреть дело в ее отсутствие. Письменный отзыв или возражения на жалобу, а также доказательства в их обоснование в суд не представила. В силу ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица должника Михайловой О.П.. Выслушав объяснения заявителя Белоусовой Н.А., заинтересованных лиц судебного пристава исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы Скарятиной Н.А., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности Шуличенко И.В., исследовав письменные доказательства по делу, исполнительные производства, копии которых приобщены к материалам гражданского дела, суд приходит к следующему. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В силу ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами. Согласно статье 441 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ) Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ст. 14, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об исполнительном производстве"). Согласно статье 121 вышеуказанного закона Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Проверяя довод заявителя Белоусовой Н.А. о бездействии по поводу исполнения пяти исполнительных документов, суд приходит к следующему. Из исполнительных производств № *, № *, №*, №*, №* видно, что к судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г. Тулы 31.08.2011 года на исполнение поступило пять исполнительных листов, выданных Привокзальным районным судом г. Тулы. Сущность требований по исполнительных документам составляет: обязать Михайлову О.П. переоборудовать систему водостока с крыш, принадлежащего ей домовладения * для отвода дождевых и талых вод с земельного участка * по .... г. Тулы; обязать Михайлову О.П. демонтировать части крыш мансарды лит. АА1 д. * по .... г. Тулы, расположенную над земельным участком д. * ( лит. А) по .... г. Тулы; обязать Михайлову О.П. демонтировать, принадлежащий ей металлический забор, расположенный от угла строения лит. А3 домовладения № * по .... в г. Туле, до границы с участком д. * по .... г. Тулы, находящийся на земельном участке д. * по .... г. Тулы; обязать Михайлову О.П. демонтировать на площади 1,04 кв.м. часть принадлежащего ей кирпичного забора с металлическими решетками от земель общего пользования улицы .... до угла лит. А домовладения № *, расположенного на земельном участке д. * по .... в г. Туле; взыскать с Михайловой О.П. в пользу Мальцевой Е.В. сумму 15714 руб. По пяти исполнительным документам судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы от 05.09.2011 года вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, должнику установлен пятидневный срок для их исполнения в добровольном порядке. Копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства. В добровольном порядке должник Михайлова О.П. требования исполнительных документов не исполнила, в связи с чем судебным приставом исполнителем вынесены постановления 10.10.2011 года о взыскании исполнительского сбора. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить ( часть 1 ст. 24, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Статьей 64 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Согласно статье 68 ФЗ Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения в том числе являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен статьей 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» и включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Статьей 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен порядок обращения взыскания на денежные средства. Согласно статье 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующем случае: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ст. 99, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Из материалов исполнительного производства № * судом установлено, что по требованию исполнительного производства имущественного характера, о взыскании суммы, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: 19.12.2011 года о розыске счетов, принадлежащих должнику Михайловой О.П., 05.09.2011 года об удержаниях по 50% ежемесячно из пенсии получаемой должником, 27.12.2011 года об удержаниях по 50% из заработной платы должника до полного погашения задолженности. В силу ст. 105 вышеназванного ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. По всем, возбужденным исполнительным производствам, судебным приставом- исполнителем 16.12.2011 года должнику Михайловой О.П. вручено требование об исполнении требований изложенных в исполнительных документах в срок до 21.12.2011 года. 22.12.2011 года составлены акты о неисполнении должником требований. 23.12.2011 года Михайловой О.П. вручены извещения о необходимости явки к судебному приставу 27.12.2011 года. 27.12.2011 года составлены протоколы об административном правонарушении в отношении должника Михайловой О.П. за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Законом не предусмотрено применение иных мер, чем установлено ст. 105 ФЗ « Об исполнительном производстве». Как установлено в судебном заседании, данные меры по требованиям неимущественного характера, судебным приставом-исполнителем на момент разрешения жалобы по существу применены в полном объеме. Взыскатель пояснила, что не имеет финансовой возможности авансировать исполнение решение в части неимущественных требований за свой счет. В силу ст. 116 ФЗ «Об исполнительном производстве» расходами по совершению исполнительных действий являются в том числе денежные средства взыскателя, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на: вознаграждение за работу специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа. Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (часть 1 статьи 117 ФЗ -229). Судом проверялся довод заявителя о длительности бездействия судебно- пристава исполнителя по исполнению пяти исполнительных документов, однако он не нашел своего подтверждая в ходе судебного разбирательства дела по слующим основаниям. В силу части 1 статьи 36 ФЗ №229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Данный срок не является пресекательным и не исключает возможности исполнения требований исполнительного документа по истечении этого срока. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Согласно части 7 статьи 36 ФЗ № 229 в сроки, указанные в части 1 настоящей статьи, не включается время: со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; Как указывалось выше, судом установлено, что пять исполнительных производств поступили на исполнение в ОСП Привокзального района 31.08.2011 года, возбуждены исполнительные производства были 05.09.2011 года. Михайлова О.П. 22.09.2011 года обращалась в Привокзальный районный суд г. Тулы с заявлением о разъяснении решения суда от 15.03.2011 года, определением Привокзального районного суда г. Тулы от 18.10.2011 года ей было отказано в разъяснении. Данное определение поступило в ОСП Привокзального района согласно штемпелю входящей корреспонденции 18.11. 2011 года. Исходя из выше названных норм закона, период времени с 22.09.2011 года по дату вступления определения суда от 18.10.2011 года в законную силу не подлежит учету при исчислении сроков исполнения. Таким образом, судом установлено, что срок исполнения 5 исполнительных документов с 05.09.2011 года по 22.09.2011 года, с 29.10.2011 года по 28.12.2011 года составляет на дату рассмотрения данного дела 2 месяца 17 дней, что незначительно превышает установленный законом срок и не лишает судебного пристава- исполнителя возможности в дальнейшем их исполнить в соответствии с нормами действующего законодательства. Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что судебным приставом исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы, на момент рассмотрения жалобы, производятся действия по исполнению исполнительных документов, в рамках и в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения жалобы в части признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Суд не находит оснований для удовлетворения жалобы в части возложения обязанности по своевременному полному принудительному исполнению, поскольку такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена в силу действующего законодательства и других нормативно правовых актов. Как установлено из материалов исполнительного производства, судебный пристав- исполнитель, в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» производит, предусмотренные меры по принудительному исполнению, 27.12.2011 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований до 13.01.2012 года, данное постановление вручено лично должнику Михайловой О.П.. В настоящий момент исполнительные производства не окончены, не возвращены взыскателю, не прекращены и не приостановлены, возможность взыскания денежной суммы и исполнения требований неимущественного характера не утрачена. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении жалобы Белоусовой Н.А. о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы незаконным, о возложении обязанности по своевременному и полному принудительному исполнению исполнительных документов отказать в полном объеме. Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2011 года. Председательствующий Г.М.Михайлова