Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 февраля 2012 года г. Тула Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Горбаневой Т.В., при секретаре Зуевой Е.В., с участием: истца Умбатова А.У., представителя ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области по доверенности Джалилова О.А., представителя третьего лица - ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» по доверенности Хрусловой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2- 177/12 по иску Умбатова АУ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, УФМС России по Тульской области о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, у с т а н о в и л: Умбатов А.У. обратился в суд с иском о признании права пользования жилым помещением - квартирой * в корпусе * дома № * по ..... проезду г. Тулы и обязании УФМС России по Тульской области зарегистрировать его по указанному месту жительства. В обоснование заявленных требований указал, что с 18.05.2010 года и по настоящее время он работает в ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в должности заместителя генерального директора. В период работы ему для проживания была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Тула, ..... проезд, д. *. На основании приказа ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» * от 02.12.2010 года, ордера * его переселили в квартиру, расположенную по адресу: г. Тула, ..... проезд, * в связи с постановкой здания общежития на консервацию. Договор найма с ним не заключался, однако с момента переезда он фактически проживает в указанной квартире, в ней находятся все принадлежащие ему вещи. Другого места жительства не имеет. На его имя открыт лицевой счет, коммунальные платежи им вносятся регулярно, задолженности не имеется. С целью регистрации по месту жительства он обратился в УФМС России по Тульской области, в чем ему было отказано ввиду отсутствия договора социального найма. Заключить такой договор собственник жилого помещения в лице Управления Росимущества отказывается. Поскольку иным способом решить данный вопрос не представляется возможным, просил признать за ним право пользования квартирой * в доме * корпус * по ул. ..... проезд Привокзального района г Тулы и обязать УФМС России по Тульской области зарегистрировать его по месту жительства по указанному адресу. В судебном заседании истец Умбатов А.У. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (Росимущество) по доверенности Джалилов О.А. исковые требования Умбатова А.У. не признал, в их удовлетворении просил отказать. При этом пояснил, что ОАО «Центрсельэлектросетьстрой" создано в результате приватизации государственного предприятия. В силу действующего законодательства акционерное общество, созданное при преобразовании государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. Согласно плану приватизации ОАО "Центрсельэлектросетьстрой", жилищный фонд не подлежал передачи в собственность акционерного общества, но оставался на его балансе до момента передачи в муниципальную собственность. До настоящего времени спорное жилое помещение в собственность муниципального образования не передано, тем самым, составляет имущество казны Российской Федерации. Основанием для вселения истца в спорное жилое помещение явился ордер, выданный ОАО «Центрсельэлектросетьстрой». ТУ Росимущества в Тульской области, как орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Тульской области, соответствующими полномочиями ОАО "Центрсельэлектросетьстрой" не наделяло и согласия на заключение данной сделки не давало. Таким образом, по мнению ответчика, ОАО "Центрсельэлектросетьстрой" не может являться наймодателем спорного жилого помещения, а, следовательно, у истца отсутствуют законные основания для пользования спорной квартирой. Истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, не является сотрудником государственной или муниципальной службы, не зарегистрирован в г. Туле ни по месту жительства, ни по месту пребывания, в связи с чем не имеет право требовать предоставления жилья, являющегося федеральной собственностью. В силу изложенного полагает, что иск заявлен необоснованно, вследствие чего не подлежит удовлетворению. Представитель третьего лица ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» по доверенности Хруслова Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указав, что дом № * по ..... проезду г. Тулы является федеральной собственностью, однако находится на балансе ОАО «ЦСЭСС» и используется для временного проживания сотрудников указанной организации. Ранее истцу для проживания была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Тула, ..... проезд, д. № *, из которой он был переселен в спорную квартиру в связи с постановкой здания общежития на консервацию. ОАО «ЦСЭСС», являясь обслуживающей организацией спорного жилого фонда, выдало Умбатову А.У. ордер на вселение в представленную ему, как работнику ЦСЭСС, квартиру. Полагает, что Умбатов А.У. наравне с другими жителями дома * по ..... проезду г. Тулы приобрел право пользования предоставленной ему квартирой, в связи с чем считает, что заявленные им требования подлежат удовлетворению. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. Заинтересованное лицо, в соответствии со ст.3 ГПК РФ вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем признания права, иными способами, предусмотренными законом. Статьёй 4 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения в том числе по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов. В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные нрава и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Как следует из материалов дела и установлено судом, Умбатов А.У. с 18 мая 2010 года состоит в трудовых отношениях с ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в должности заместителя генерального директора ( трудовой договор * от 18 мая 2010 года). 15 апреля 2011 года Умбатову А.У. администрацией ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» выдан ордер *, в соответствии с которым ему предоставлена жилая площадь в малосемейном общежитии на период его работы на данном предприятии. Как следует из указанного ордера, общежитие, в котором истцу предоставлено жилое помещение, находится в доме предприятия ОАО «ЦСЭСС» по адресу: г. Тула, пос. ..... проезд, дом * корпус *, кв.*. В судебном заседании истец пояснил, что он постоянно проживает в вышеуказанной квартире вместе с матерью, однако ни он, ни его мать в данном помещении не зарегистрированы, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. В тог же время он несет расходы по поддержанию квартиры в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги, в подтверждение чего представил квитанции об оплате им коммунальных услуг с февраля 2011 года по декабрь 2011 года, согласно которым в жилом помещении – квартире № * в доме № * корпус * по ..... проезду г. Тулы, площадью 41,3 кв.м, проживают 2 человека. Ответственным квартиросъемщиком значится Умбатов А.У. Судом установлено, что жилой дом № * корпус * по ..... проезду г. Тулы до 1992 года находился в ведении государственного предприятия Проектно- строительное объединение «Центрсельэлектросетьстрой» ( ПСО ЦСЭСС) и эксплуатировался последним в качестве общежития. Согласно плану приватизации АО «Центрсельэлектросетьстрой», утвержденному 29.12.1992 года, объекты жилищного и коммунально – бытового назначения, находящиеся на балансе предприятия, являющегося федеральной собственностью, не подлежат приватизации (п. 8 II раздела, л.д. 93-100). Согласно письму АООТ «ЦСЭСС» * от 30.09.1999 года, общество обращалось в Комитет по управлению имуществом Тульской области с ходатайством о передаче объектов жилищного хозяйства, в том числе общежитий, расположенных в доме №* по ..... проезду г. Тулы ( в настоящее время дом №*), в собственность акционерному обществу, и соответственно о внесении изменений в п. 8 II раздела Плана приватизации. Однако, как следует из пояснений представителя ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в судебном заседании, в удовлетворении данного ходатайства было отказано. Решением Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области от 18.10.1999 г. *, принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года * был утвержден перечень объектов социальной сферы, подлежащих передаче в муниципальную собственность, в число которых включены общежития, расположенные по адресу: г.Тула, ..... проезд, д.* к.*. Данное решение не исполнено, перечисленные объекты по настоящее время находятся на балансе ОАО «Центрсельэлектросетьстрой». Указанные обстоятельства подтверждаются копией бухгалтерского баланса ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» на 31.12.2011 года с приложениями к нему, копиями инвентарных карточек учета основных средств. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, закреплена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Тот факт, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, не был включен в план приватизации ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» и находится в федеральной собственности, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * от 14.01.2011 года, согласно которому общежитие, целевое назначение: многоквартирный двухэтажный дом №* корпус * по ..... проезду Привокзального района г. Тулы является собственностью Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 288 ГК РФ, ч.1,2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 423 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», правомочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта). В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Как установлено судом, истец Умбатов А.У. либо члены его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, с заявлениями о принятии их на такой учет в орган местного самоуправления не обращались. Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года (с последующими изменениями) №713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства. Из представленного истцом паспорта, выданного 29.01.2001 года <данные изъяты> района Республики <данные изъяты> на имя Умбатова АУ, усматривается, что постоянным местом его жительства является ..... района Республики ..... где он с 06 февраля 2001 года по настоящее время состоит на регистрационном по месту жительства. В городе Туле Умбатов А.У., в нарушение требований вышеприведенных Правил, ни по месту жительства либо по месту пребывания не зарегистрирован. Вселение истца в спорное жилое помещение произведено с нарушением установленного законом порядка, а именно, на основании ордера на заселение квартиры * в доме * корпус * по ..... проезду г. Тулы, выданного Умбатову А.У. в 2011 году администрацией ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», не являющегося собственником данного жилого помещения и не наделенного полномочиями по распоряжению спорным жилым помещением, в том числе, полномочиями по его заселению. Из содержания ордера № * усматривается, что жилое помещение Умбатову А.У. предоставляется временно, на период трудовых отношений с ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», статус представленного жилого помещения – общежитие, каковым на момент заселения истца оно в силу прямого указания закона оно не являлось. Кроме того, сама выдача ордера, как следует из вышеприведенных норм, законом не предусмотрена. Таким образом, вселение истца в спорное жилое помещение произведено с нарушением действующего жилищного законодательства, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в предоставлении Умбатову А.У. жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, отказано. Анализируя и оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют основания пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, соответственно, он не вправе требовать постановки его на регистрационный учет по данному месту жительства. При этом нахождение спорного жилого помещения на балансе ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», наличие трудовых отношений между истцом и балансодержателем жилого помещения ( ОАО «Центрсельэлектросетьстрой»), фактическое проживание истца в спорной квартире, оплата расходов по ее содержанию и коммунальным услугам не имеют правового значения для разрешения рассматриваемого спора. По приведенным данным исковые требования Умбатова А.У. о признании за ним права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..... проезд, д. * к.* кв.*, удовлетворению не подлежат. р е ш и л : в удовлетворении исковых требований Умбатову АУ отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Т.В. Горбанева