ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 апреля 2012 года г. Тула Привокзальный районный суд города Тулы в составе: председательствующего Щербаковой Л.А., при секретаре Дементьевой А.А., с участием истца - старшего помощника прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по доверенности Дановой Ю.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-437/12 по иску прокурора Зареченского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Тулы к Жаркову И.В. о признании деятельности Жаркова И.В., осуществляемой по адресу ...., по организации и проведению азартных игр незаконной и обязании прекратить осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г.Тулы Тульской области, установил: прокурор Зареченского района г.Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей города Тулы к Жаркову И.В. о признании деятельности Жаркова И.В., осуществляемой по адресу ...., по организации и проведению азартных игр незаконной и обязании прекратить осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г.Тулы Тульской области Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Зареченского района г.Тулы в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации проведена проверка исполнения положений части 1 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», запрещающие с 01.07.2009 года деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон с 01.07.2009 года. Установлено, что на территории Зареченского района г.Тулы Жарковым И.В. по адресу: ...., осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно договору аренды некапитального строения от 15.12.2011 года, ООО «Лука» в лице директора Мачхидзе И.Ю. (арендодатель) обязуется передать Жаркову И.В. (арендатору) во временное пользование некапитальное строение (павильон), расположенное по адресу: ...., общей площадью 70 кв.м. для использования в качестве складского помещения. Жарков И.В. зарегистрирован и проживает по адресу: ..... Согласно протоколу об административном правонарушении № * от дата, составленному уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, о совершении Жарковым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, 19 марта 2012 года в 23 часа 40 минут Жарков И.В. допустил организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от дата, составленного заместителем начальника ЦИАЗ УМВД России по г.Туле, объектом осмотра является помещение арендуемое Жарковым И.В. у ООО «Лука», расположенное по адресу: ..... Вход в игровой зал расположен со стороны ..... При входе в игровой зал по периметру расположены игровые автоматы. Все игровые автоматы включены в сеть 220в. и находятся в рабочем состоянии. На аппаратах (экранах) расположены названия игр: ALWAYS НОТ, SIZZTING HAT, ULTRA НОТ, COLUMBUS, ВЕЕТЕ MANIA, QUEEN OF HEARTS, LVEKI LADIS CHARM, DOLPFINS REARL, THE MONE-1 GAME. В игровом зале находились игроки. На аппаратах имеются кнопки COLLEKT, SERVICE, GAMBLE BET ONE, GAMBLE MAX BET, INFO, AUTOMAT START, START SKIPTAKE WIN. Из объяснений Жаркова И.В. от дата следует, что он арендовал некапитальное строение, расположенного по адресу: ...., которое хотел использовать в качестве склада, но впоследствии решил использовать помещение для работы игровых аппаратов. Игровые аппараты он приобрел у незнакомого мужчины по имени Сергей. О запрете на проведение азартных игр в городе Туле он знал, но решил подзаработать. Свою вину в содеянном признает. Письменными объяснениями П., С., С. подтверждается факт организации и проведения азартных игр по адресу: ..... Из объяснений следует, что игра производится после передачи денежных средств администратору, администратор включает аппарат на оплаченную сумму. В случае выигрыша, выигранную сумму можно обналичить. В ходе проверки произведены осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, получены объяснения, материалы зарегистрированы в дежурной части ОП «Зареченский» (КУСП * от дата). Считает, что деятельность Жаркова И.В. полностью охватывается понятием и элементами азартной игры, а используемое для этих целей развлекательное оборудование - критериями игровых автоматов. На момент проверки игрового заведения, расположенного по адресу: ...., принадлежащего Жаркову И.В. разрешение по организации и проведению азартных игр отсутствует. На территории г.Тулы и Тульской области игорная зона не создана. Действия Жаркова И.В. оказывающего услуги по организации и проведению азартных игр, нарушают права неопределенного круга лиц - жителей г.Тулы и Российской Федерации на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, а также может способствовать развитию у населения игромании - болезни, связанной с чрезмерным увлечением в том числе азартными играми, лечение которой может осуществляться с применением - психиатрической помощи. Считает, что указанное свидетельствует о грубом нарушении положений Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», целью которого является защита прав, свобод и законных интересов граждан. Деятельность игрового заведения, находящегося в одном из районов города Тулы, не отвечает требованиям безопасности и может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств, а также привести к незаконным способам их приобретения в целях отыскания средств для продолжения игры. Просит признать деятельность Жаркова И.В. по организации и проведению азартных игр по адресу: ....-в незаконной. Обязать Жаркова И.В. прекратить указанную деятельность и не осуществлять ее на территории г.Тулы Тульской области. В судебном заседании истец- старший помощник прокурора Зареченского района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, по доверенности Данова Ю.С. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Просила признать деятельность Жаркова И.В. по организации и проведению азартных игр по адресу: .... незаконной и обязать Жаркова И.В. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: ...., и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г.Тулы Тульской области. Ответчик Жарков И.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, телеграммой, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил. В силу ст.ст.167, 233 ГПК Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика Жаркова И.В., в порядке заочного производства. Выслушав пояснения истца - старшего помощника прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по доверенности Дановой Ю.С., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 2 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 3 указанного Закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление функций по управлению игорными зонами. В силу ст. 4 указанного Закона, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Согласно ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. На основании ст. 13 данного Федерального закона на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение. В соответствии со ст. 16 указанного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. Таким образом, на территории г.Тулы и Тульской области создание игорных зон Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) не предусмотрено. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ дата «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с последующими изменениями). Судом установлено, что Жарков И.В. не является индивидуальным предпринимателем, не имеет лицензии на право организации и проведения азартных игр. Согласно справки, представленной Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы * по Тульской области от дата №*, по состоянию на дата в территориальном разделе Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей отсутствует сведения о приобретении физическим лицом Жарковым И.В., дата года рождения, зарегистрированным по адресу: ...., корпус 3, ...., статуса индивидуального предпринимателя. Из договора аренды некапитального строения от дата усматривается, что ООО «Лука», в лице директора Мачхидзе И.Ю. – арендодатель и Жарков И.В. – арендатор заключили данный договор, что арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование некапитальное строение (павильон), расположенное по адресу: ...., общей площадью 70 кв.м. для использования в качестве складского помещения. Арендатор обязуется использовать павильон по его прямому назначению (п.2.1договора). В ходе проведенной проверки установлено, что в павильоне, расположенном по адресу: .... установлены игровые автоматы, данный павильон посещали посетители, где велась азартная деятельность. Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от дата, составленному заместителем начальника ЦИАЗ УМВД России по .... М., усматривается, что помещение, расположенное по адресу: ...., арендует Жарков И.В. у ООО «Лука». Вход в игровой зал расположен со стороны ..... При входе в игровой зал по периметру расположены игровые автоматы. Все игровые автоматы включены в сеть 220в. и находятся в рабочем состоянии. На аппаратах (экранах) расположены названия игр: ALWAYS НОТ, SIZZTING HAT, ULTRA НОТ, COLUMBUS, ВЕЕТЕ MANIA, QUEEN OF HEARTS, LVEKI LADIS CHARM, DOLPFINS REARL, THE MONE-1 GAME. В игровом зале находились игроки. На аппаратах имеются кнопки COLLEKT, SERVICE, GAMBLE BET ONE, GAMBLE MAX BET, INFO, AUTOMAT START, START SKIPTAKE WIN. Согласно объяснениям от дата, полученным сотрудником УУП отдела полиции «Зареченский» УМВД России по г.Туле у С., установлено, что С. 5-6 раз посещал игровое заведение, находящееся возле трамвайного кольца. Пояснял, что игра производится после передачи денежных средств администратору, администратор включает аппарат на оплаченную сумму. В случае выигрыша, выигранную сумму можно обналичить. дата он около 22 часов 00 минут находился в игровом заведении и играл на автомате, когда в здание явились сотрудники полиции. Аналогичные объяснения даны 21 февраля 2012 года С., С. Согласно объяснениям Жаркова И.В. от 19.03.2012 года, полученных заместителем начальника ЦИАЗ УМВД России по г.Туле М., он (Жарков И.В.) арендовал некапитальное строение, расположенное по адресу: ...., которое хотел использовать в качестве склада, но впоследствии решил использовать помещение для работы игровых аппаратов. Игровые аппараты он приобрел у незнакомого мужчины по имени Сергей. О запрете на проведение азартных игр в городе Туле он знал, но решил подзаработать. Свою вину в содеянном признал. Из протокола * об административном правонарушении от дата года, составленному заместителем начальника ЦИАЗ УМВД России по г.Туле М. усматривается, что Жарков И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, дата в 23 часа 40 минут Жарков И.В. допустил организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, чем нарушил ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями). На территории Тульской области создание игорных зон Законом не предусмотрено. Единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Тульской области являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий. В силу абзаца 2 п.3 ст.49 ГК Российской Федерации право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Доказательств того, что физическое лицо Жарков И.В. имеет лицензию на организацию и проведение азартных игр суду первой инстанции представлено не было. Между тем, ответчик Жарков И.В. в некапитальном строении (павильон), расположенном по адресу: .... фактически организовал и обеспечивал проведение азартных игр. Таким образом, судом установлено, что в некапитальном строении (павильон), расположенном по адресу: .... допускается незаконная азартная игровая деятельность. Доводы прокурора Зареченского района г.Тулы о том, что действия Жаркова И.В. оказывающего услуги по организации и проведению азартных игр, нарушают права неопределенного круга лиц - жителей г.Тулы и Российской Федерации на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, а также могут способствовать развитию у населения игромании - болезни, связанной с чрезмерным увлечением в том числе азартными играми, суд находит обоснованными. При этом, суд учитывает и разъяснения Министерства финансов РФ от 07.04.2008 года за № 05-03-08/19, согласно которым наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым. Кроме того, согласно п. 18 ст.4 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определятся случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Ответчик Жарков И.В., давая объяснения сотруднику полиции, не отрицал, что арендуемое им помещение у ООО «Лука» использовал для работы игровых аппаратов и получения денежных средств. Таким образом, судом установлено, что не имея статуса индивидуального предпринимателя, не имея лицензии на право организации и проведения азартных игр, деятельность Жаркова И.В. по организации и проведению азартных игр является незаконной, поскольку ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании деятельности Жаркова И.В. по организации и проведению азартных игр по адресу: ...., незаконной и обязании Жаркова И.В. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: ...., и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г.Тулы Тульской области подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Принимая во внимание, что прокурором Зареченского района г.Тулы подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, суд полагает возможным взыскать с ответчика Жаркова И.В. государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.235 ГПК Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать деятельность Жаркова И.В. по организации и проведению азартных игр по адресу: ...., незаконной. Обязать Жаркова И.В. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: ...., и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г.Тулы Тульской области. Взыскать с Жаркова И.В. в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Полный текст заочного решения изготовлен 23.04.2012 года. Председательствующий Л.А. Щербакова