РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 апреля 2012 года г. Тула Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Щербаковой Л.А., при секретаре Дементьевой А.А., с участием представителя заявителя Дюбина В.И., по доверенности Лопуховского О.А., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, по доверенности Леоновой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело 2-403/12 по заявлению Дюбина В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании решения № * от дата незаконным и необоснованным, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Дюбина В.И. на незавершенный строительством объект в установленном законом порядке, установил: Дюбин В.И. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании решения * от дата незаконным и необоснованным, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Дюбина В.И. на незавершенный строительством объект в установленном законом порядке. Свое заявление мотивировал тем, что согласно решению Привокзального районного суда города Тулы от 17 июня 2011 года, вступившему в законную силу 28 июня 2011 года, признано право собственности Дюбина В.И. на земельный участок площадью 1078 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ....., бульвар Белоусовский, ....., участок *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, свидетельство о государственной регистрации права серии * от дата. Дюбину В.И. 30 сентября 2011 года органом технической инвентаризации города Тулы выдан кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на жилой дом * по ..... бульвару Привокзального района города Тулы, согласно которому жилой дом является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 69% (лит. А, а, под А) общей площадью застройки 191,6 кв.м., присвоен инвентарный номер: *. 15 февраля 2012 года Дюбин В.И. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с целью осуществить государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом * по ..... бульвару Привокзального района города Тулы со степенью готовности 69% (лит. А, а, под А) общей площадью застройки 191,6 кв.м., запись № * в книге учета входящих документов № *. 07 марта 2012 года Дюбину В.И. предоставлено уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о приостановлении государственной регистрации прав собственности на объект незавершенного строительства согласно пункту 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Уклонение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на объект незавершенного строительства является незаконным. Принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок площадью 1078 кв.м. с кадастровым номером *, на котором расположен объект незавершенного строительства по адресу: город Тула, Привокзальный район, бульвар ....., дом № *, принадлежит Дюбину В.И. на праве собственности, свидетельство о государственной регистрации права серии * от дата, то при осуществлении государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на объект незавершенного строительства пункт 4 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не подлежит применению, поскольку требование данной нормы распространяется на осуществление государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке, принадлежащем заявителю на ином праве, чем право собственности, то есть данная норма ошибочно применена органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что является безусловным (однозначным) основанием для признания незаконным Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 07 марта 2012 года о приостановлении государственной регистрации прав собственности заявителя на объект незавершенного строительства. Основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на объект незавершенного строительства - жилой дом № * по ..... бульвару Привокзального района города Тулы со степенью готовности 69% (лит. А, а, под А) общей площадью застройки 191,6 кв.м. с присвоенным инвентарным номером *, расположенный за земельном участке площадью 1078 кв.м. с кадастровым номером *, находящемся на праве собственности Дюбина В.И., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства - является исключительно кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выданный Дюбину В.И. дата органом технической инвентаризации города Тулы. Просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от дата № * о приостановлении государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1078 кв.м., находящемся у него на праве собственности, по адресу: город Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, дом № *, незаконным и необоснованным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области осуществить государственную регистрацию права собственности Дюбина В.И. на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1078 кв.м., находящемся у него на праве собственности, по адресу: город Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, дом № *, в установленном законом порядке. Заявитель Дюбин В.И. в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебной повесткой, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил. Представитель заявителя Дюбина В.И., по доверенности Лопуховский О.А. в судебном заседании поддержал заявление своего доверителя, по основаниям, изложенным в заявление, просил его удовлетворить. Пояснил, что согласно решению Привокзального районного суда города Тулы от 17 июня 2011 года, вступившему в законную силу 28 июня 2011 года, признано право собственности Дюбина В.И. на земельный участок площадью 1078 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: город Тула, Привокзальный район, бульвар ....., дом № *, участок № *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, свидетельство о государственной регистрации права серии * от дата года. Дюбину В.И. 30 сентября 2011 года органом технической инвентаризации города Тулы выдан кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на жилой дом № * по ..... бульвару Привокзального района города Тулы, согласно которому жилой дом является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 69% (лит. А, а, под А) общей площадью застройки 191,6 кв.м., присвоен инвентарный номер: *. 15 февраля 2012 года Дюбин В.И. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с целью осуществить государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом № * по ..... бульвару Привокзального района города Тулы со степенью готовности 69% (лит. А, а, под А) общей площадью застройки 191,6 кв.м., запись № * в книге учета входящих документов № *. 07 марта 2012 года Дюбину В.И. предоставлено уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о приостановлении государственной регистрации прав собственности на объект незавершенного строительства согласно пункту 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Уклонение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на объект незавершенного строительства является незаконным. Принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок площадью 1078 кв.м. с кадастровым номером *, на котором расположен объект незавершенного строительства по адресу: город Тула, Привокзальный район, бульвар ....., дом № *, принадлежит Дюбину В.И. на праве собственности, свидетельство о государственной регистрации права серии 71-* от дата, то при осуществлении государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на объект незавершенного строительства пункт 4 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не подлежит применению, поскольку требование данной нормы распространяется на осуществление государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке, принадлежащем заявителю на ином праве, чем право собственности, то есть данная норма ошибочно применена органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что является безусловным (однозначным) основанием для признания незаконным Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от дата о приостановлении государственной регистрации прав собственности Дюбина В.И. на объект незавершенного строительства. Основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на объект незавершенного строительства - жилой дом № * по ..... бульвару Привокзального района города Тулы со степенью готовности 69% (лит. А, а, под А) общей площадью застройки 191,6 кв.м. с присвоенным инвентарным номером *, расположенный на земельном участке площадью 1078 кв.м. с кадастровым номером *, находящемся на праве собственности Дюбина В.И., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства - является исключительно кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выданный Дюбину В.И. 30 сентября 2011 года органом технической инвентаризации города Тулы. Просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 07 марта 2012 года * о приостановлении государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1078 кв.м., находящемся у него на праве собственности, по адресу: город Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, дом № *, незаконным и необоснованным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области осуществить государственную регистрацию права собственности Дюбина В.И. на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1078 кв.м., находящемся у него на праве собственности, по адресу: город Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, дом № *, в установленном законом порядке. В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, по доверенности Леонова О.С. пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. 15.02.2012года Дюбин В.И. обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершённый строительством объект, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *. В качестве оснований для регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества заявителем были представлены: решение Привокзального районного суда г.Тулы от 17.06.2011года, вступившее в законную силу 28.06.2011года; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 30.09.2011года, выданного Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Межрайонное городское отделение. В ходе проведения правовой экспертизы в соответствии с п.1 ст. 13 Закона о регистрации представленных заявителем на государственную регистрацию документов было установлено, что решением Привокзального районного суда г.Тулы от 17.06.2011года, вступившим в законную силу 28.06.2011года, признано право собственности Дюбина В.И. на земельный участок для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства площадью 1078 кв.м., с кадастровым № *, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *, уч.*. Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.08.2011года за Дюбиным В.И. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок на основании решения Привокзального районного суда г.Тулы от 17.06.2011года, вступившего в законную силу 28.06.2011года. Согласно представленного заявителем кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 30.09.2011года объект недвижимого имущества лит.А, а, под А, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *, является объектом незавершенного строительства, общая площадь застройки 191,6 кв.м., степень готовности 69 %. В соответствии с п.3 ст. 25 Закона о регистрации в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в данном документе) запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем разрешение на строительство, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе. Довод заявителя о том, что государственная регистрация права собственности на незавершенный строительством объект должна проводиться в порядке ст. 25.3 Закона о регистрации, и в соответствии с данной нормой от заявителя не требуется предоставления разрешения на строительство, является необоснованным. В соответствии с п.4 ст. 25.3 Закона о регистрации документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно. Согласно п.5 ст. 25.3 Закона о регистрации истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. В соответствии с п. 5 ст. 74 Федерального закона от 01.07.2011года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, положения п.3 ст. 25, п.4 ст. 25.3 Закона о регистрации не применяются до 1 июля 2012 года. Таким образом, в соответствии с названными нормами действующего законодательства основаниями для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства являются: кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества; разрешение на строительство, представляемое заявителем до 01.07.2012года самостоятельно. Следовательно, доводы заявителя о достаточности представленных им на государственную регистрацию документов являются несостоятельными. Поскольку на государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *, разрешение на строительство заявителем представлено не было, 07.03.2012года решением государственного регистратора государственная регистрация права собственности Дюбина В.И. на вышеуказанный объект законно и обоснованно была приостановлена сроком на один месяц с 07.03.2012года до 06.04.2012года. В тексте уведомления о приостановлении государственной регистрации от дата * государственным регистратором была допущена техническая ошибка - вместо п.3 ст. 25 Закона о регистрации указан п.4 ст. 25 Закона о регистрации, что не повлекло нарушения прав и законных интересов Дюбина В.И. и не повлияло на принятие решения о приостановлении государственной регистрации права заявителя на незавершенный строительством объект. На сегодняшний день срок приостановления государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на незавершённый строительством объект, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *, истек, проведение государственной регистрации возобновлено и, как следствие, предмет спора отсутствует. Поскольку в течение срока приостановки заявителем не были представлены дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации, 13.04.2012года государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на вышеуказанный объект недвижимого имущества на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, сообщение об отказе в государственной регистрации прав от дата *. В удовлетворении заявления Дюбина В.И. прошу отказать в полном объеме. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заявителя Дюбина В.И. Выслушав пояснения представителя заявителя Дюбина В.И., по доверенности Лопуховского О.А., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, по доверенности Леоновой О.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу п. 1, 2 ст. 16 Закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с последующими изменениями) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (п. 1 ст. 17 названного Закона). Пункт 4 статьи 25.3 Закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с последующими изменениями) устанавливает для граждан упрощенный порядок регистрации права собственности на земельные участки и объекты недвижимости, которые на них расположены. Судом установлено, что 15.02.2012года Дюбин В.И. обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о государственной регистрации права собственности на незавершённый строительством объект, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *. В качестве оснований для регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества заявителем были представлены: решение Привокзального районного суда г.Тулы от 17.06.2011года, вступившее в законную силу 28.06.2011года; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 30.09.2011года, выданного Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Межрайонное городское отделение. В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями) государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. Из представленных суду доказательств следует, что в ходе проведения правовой экспертизы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями) представленных Дюбиным В.И. на государственную регистрацию документов было установлено, что решением Привокзального районного суда г.Тулы от 17.06.2011года, вступившим в законную силу 28.06.2011года, признано право собственности Дюбина В.И. на земельный участок для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства площадью 1078 кв.м., с кадастровым № *, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *, уч.*. Согласно свидетельства о государственной регистрации права *, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 11.08.2011года, за Дюбиным В.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1078 кв.м., адрес объекта: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, бульвар ....., д.*, уч.*, на основании решения Привокзального районного суда г.Тулы от 17.06.2011года, вступившего в законную силу 28.06.2011года. Из представленного суду кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 30.09.2011года, следует, что объект недвижимого имущества лит.А, а, под А, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *, является объектом незавершенного строительства, общая площадь застройки 191,6 кв.м., степень готовности 69 %. В соответствии с п.3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями) в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в данном документе) запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем разрешение на строительство, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе. Из представленного суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области уведомления * от дата следует, что приостановлена государственная регистрация права собственности Дюбина В.И. на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. * до дата в виду не предоставления заявителем разрешения на строительство незавершенного строительством объекта, и разъяснено Дюбину В.И. что, в случае не предоставление заявителем запрашиваемого документа в установленный срок, в регистрации права собственности на незавершенный строительством объект будет отказано. Согласно представленного суду сообщения * от дата, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Дюбину В.И. отказано в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, в виду не предоставления заявителем разрешения на строительство незавершенного строительством объекта. Довод заявителя Дюбина В.И. и его представителя по доверенности Лопуховского О.А. о том, что государственная регистрация права собственности на незавершенный строительством объект должна проводиться в порядке ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями), и в соответствии с данной нормой от заявителя не требуется предоставления разрешения на строительство, является необоснованным. В соответствии с п.4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями) документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно. В силу положений п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В Законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" законодатель разделяет два понятия - объект индивидуального жилищного строительства и незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства (пункт 4 статьи 25.3 Закона). Градостроительный кодекс также разделяет понятия завершенного и незавершенного строительством объекта, как указано в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства). Таким образом, в пункте 4 статьи 25.3 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года №122-ФЗ (с последующими изменениями) установлено, что в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, то требуется разрешение на строительство. Согласно п. 1 ст. 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года №122-ФЗ (с последующими изменениями) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав. При этом, как следует из п. 2 ст. 17 указанного Закона, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями) истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. Таким образом, законодатель, упрощая порядок регистрации права собственности на объекты недвижимости, установил исключение для регистрации объектов незавершенного строительства, указывая, что в случае обращения за их регистрацией необходимым документом для регистрации прав на них является разрешение на строительство и кадастровый паспорт. Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Объекты индивидуального жилищного строительства к ним не относятся. Пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" устанавливает, что до 1 марта 2015 года не требуется получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. При этом отсутствие необходимости получения разрешения на строительство такого объекта Вводным законом не предусмотрено. В соответствии с п. 5 ст. 74 Федерального закона от 01.07.2011года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, положения п.3 ст. 25, п.4 ст. 25.3 Закона о регистрации не применяются до 1 июля 2012 года. Таким образом, в соответствии с названными нормами действующего законодательства основаниями для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства являются: - кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства; - правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества; - разрешение на строительство, представляемое заявителем до 01.07.2012года самостоятельно. Поскольку на государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ..... бульвар, д. *, разрешение на строительство заявителем представлено не было, то суд приходит к выводу, что 07.03.2012года решением государственного регистратора государственная регистрация права собственности Дюбина В.И. на вышеуказанный объект законно и обоснованно была приостановлена сроком на один месяц с 07.03.2012года до 06.04.2012года. Учитывая, что в течение срока приостановки заявителем не были представлены дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации, 13.04.2012года, государственным регистратором правомерно было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Дюбина В.И. на вышеуказанный объект недвижимого имущества на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года №122-ФЗ (с последующими изменениями), сообщение об отказе в государственной регистрации прав от дата *. В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3). Таким образом, Дюбину А.И. необходимо представить разрешение на строительство либо обратиться с иском в суд о признании права собственности на незавершенный строительством объект. Анализируя вышеизложенные доказательства, суд считает правильным в удовлетворении заявления Дюбина В.И. отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: в удовлетворении заявления Дюбина В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании решения * от дата незаконным и необоснованным, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Дюбина В.И. на незавершенный строительством объект в установленном законом порядке, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 20.04.2012года. Председательствующий Л.А. Щербакова