О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 мая 2012 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Михайловой Г.М.,

при секретаре Кабановой Н.О.

с участием:

представителя заявителя Лазуткиной А.Б. по доверенности Миронова А.В.,

представителя заинтересованного лица ГУ УПФ РФ по г. Туле по доверенности Колитенко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-615/12 по заявлению Лазуткиной А.Б. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Туле об отказе в назначении пенсии, обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Лазуткина А.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ УПФ в г. Туле об отказе в назначении ей пенсии № * от дата года, обязательстве ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявления указала на то, что по ее мнению, некоторые периоды ее работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, по беременности и родам, УПФ необоснованно не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Лазуткина А.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель Лазуткиной А.Б. по доверенности Миронов А.В. в судебном заседании не возражал против оставления заявления без рассмотрения, поскольку оно не подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица ГУ «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле» по доверенности Колитенко О.Г. в судебном заседании просила заявление оставить без рассмотрения, поскольку Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле не является органом государственной власти, действия которого могут быть оспорены в порядке главы 25 ГПК РФ. Заявитель имеет право обратиться за защитой свои прав в порядке искового производства, с соблюдением правил о подсудности, в суд по месту нахождения организации, т. е. в Советский районный суд г. Тулы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя Лазуткиной А.Б..

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из заявления усматривается, что Лазуткина А.Б. обращаясь в суд с заявлением об оспаривании принятого ГУ «УПФ РФ по г. Туле» решения полагает, что нарушено ее право на досрочное назначение трудовой пенсии, из-за необоснованного исключения из специального стажа, определенных периодов работы, отпусков по уходу за ребенком, по беременности и родам.

По смыслу статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса РФ заявитель самостоятельно в собственном интересе определяет предмет своего обращения в суд и его основания.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и поэтому не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"). В этой связи дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Следовательно, заявление Лазуткиной А.Б. не может быть рассмотрено в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 данного Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, по смыслу вышеуказанной нормы ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

С учетом изложенного, суд считает необходимым оставить без рассмотрения заявление Лазуткиной А.Б., поскольку ГУ «УПФ РФ по г. Туле» к числу органов государственной власти и органов местного самоуправления не относится.

Заявленные Лазуткиной А.Б. требования не могут быть рассмотрены и разрешены в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, а подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с соблюдением процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

Заявитель Лазуткина А.Б. имеет право обратиться в суд в порядке искового производства, с соблюдение правил о подсудности, предусмотренных статьей 28 ГПК РФ, по месту нахождения ГУ «УПФ РФ по г. Туле» (300035, г. Тула, ул. Л. Толстого, д. 107), т. е. в Советский районный суд г. Тулы.

Заявление Лазуткиной А.Б. принято судом к рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений выяснилось, что имеется спор о праве, который не подсуден Привокзальному районному суду г. Тулы, в связи с чем на основании ч. 4 статьи 1 ГПК РФ, суд считает необходимым применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 статьи 263 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым оставить заявление Лазуткиной А.Б. без рассмотрения и разъяснить ей право на разрешение спора в порядке искового производства.

Руководствуясь ст. ст. 263, 224, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

заявление Лазуткиной А.Б. о признании незаконным решения ГУ «УПФ РФ в г. Туле» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию по старости, оставить без рассмотрения.

Разъяснить Лазуткиной А.Б. право на обращение в суд с целью разрешения спорных правоотношений в порядке искового производства, с соблюдением правил о подсудности, по месту нахождения ГУ УПФ РФ в г. Туле (Советский районный суд г. Тулы).

На определение может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Г.М. Михайлова