РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2012 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Зотовой Т.Е.,

с участием

представителя истца по ордеру адвоката Андрианова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-685/12 по иску Пузаковой Н.Н. к Правительству Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании отказа незаконным, об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения аукциона,

установил:

Пузакова Н.Н. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о признании отказа незаконным, об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения аукциона, мотивируя свои требования тем, что она, являясь инвалидом 3 группы, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1040 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в аренду. Участок находится примерно в 26 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: г. Тула, ..., д. *, однако своим письмом от 26.03.2012 г. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сообщило, что на основании ее заявления и поступившей из администрации г. Тулы информации Министерством рассматривается вопрос о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в газете «Тульские известия».

По утверждению истца, письмом от 15.03.2012 г. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало ей в праве на первоочередное получение земельного участка, ссылаясь на то, что на данный земельный участок претендуют еще граждане и продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе.

На основании изложенного просила суд признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 15.03.2012 г. в предоставлении ей, Пузаковой Н.Н., земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, обязать Правительство Тульской области предоставить ей, Пузаковой Н.Н., земельный участок с кадастровым номером *, площадь 1040 кв.м., местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 26 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентир: Тульская область, г. Тула, ..., д. * в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с ней, Пузаковой Н.Н., договор аренды земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1040 кв.м., местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 26 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентир: Тульская область, г. Тула, ..., д. *

В судебное заседание истец Пузакова Н.Н. не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, письменных заявлений суду не представила.

Представитель истца по доверенности Ленев Н.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.

Представитель истца по ордеру адвокат Андрианов П.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительства Тульской области по доверенностям Демина О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, в представленных суду возражениях на иск просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ (ч.ч.1,2) земельные участки могут быть переданы в аренду. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Частью 1 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из положений ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ (ч.1, ч.3) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 206-ФЗ).

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Наряду с этим, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Положения ст. 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Анализируя содержание указанного Федерального закона, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. В связи с чем, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что 09.12.2011 г. Пузакова Н.Н. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером участка * в аренду, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое строение. Участок находится примерно в 26 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, ..., д. *. При рассмотрении заявления просила учесть, что она инвалид и имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Кадастровый паспорт испрашиваемого участка явствует о том, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.11.2007 г., имеет кадастровый номер *, местоположение: г. Тула, ..., д. *, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из справки серии * от 14.11.2007 г., Пузакова Н.Н., дата года рождения является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно.

Паспорт гражданина Российской Федерации серии * свидетельствует о том, что истец Пузакова Н.Н. зарегистрирована по адресу: г. Тула, ..., д. *, кв. *.

Письмом от 26.03.2012 г. № * Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области на заявление Пузаковой Н.Н. от 09.12.2011 г. сообщило о том, что на основании данного заявления и поступившей из администрации г. Тулы информации, Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области рассматривается вопрос о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в газете «Тульские известия».

Из письма от 15.05.2012 г. № * Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сообщило Пузаковой Н.Н. о том, что на испрашиваемый ею земельный участок поступили заявления от иных заинтересованных лиц. Учитывая наличие нескольких заявителей на предоставление земельного участка, продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе.

Проверяя ссылку истца о незаконности отказа Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, суд учитывает то обстоятельство, что в суде представитель истца указал на то, что ни Пузакова, ни члены ее семьи не состоят на учете, как малоимущие и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. С такими заявлениями в уполномоченные органы не обращались. Наряду с указанным данное обстоятельство подтверждается письмом администрации г. Тулы, доказательств обратного суду не представлено.

Между тем, суд считает, что первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, поэтому приходит к выводу о том, что истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость его (истца) и членов ее семьи в улучшении жилищных условий, а потому считает отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не противоречащим требованиям закона.

Также судом установлено, что в отношении данного земельного участка органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованиями законодательства будет проводиться аукцион по продаже права на заключение договора аренды ввиду наличия нескольких заявителей на испрашиваемый земельный участок. Поскольку на испрашиваемый земельный участок в Министерство имущественных земельных отношений Тульской области поступили заявления от заинтересованных лиц, поэтому тот факт, что Пузакова Н.Н., как инвалид, имеет первоочередное право на получение участка для индивидуального жилищного строительства на платной основе без проведения торгов в собственность или аренду, не означает, что орган местного самоуправления (государственный орган) обязан предоставить по ее требованию любой произвольно выбранный ею земельный участок. С заявлением о предоставлении иного участка Пузакова Н.Н. в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не обращалась. На момент обращения истца в Министерство с заявлением о предоставлении спорного земельного участка его судьба в соответствии с требованиями законодательства уже была определена, а какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у истца права на получение в аренду именно этого земельного участка, приведены не были, то в силу закона, договора или иного законного основания на ответчиках не лежит обязанность предоставить истцу именно испрашиваемый ею земельный участок.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пузаковой Н.Н. исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Пузаковой Н.Н. в удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о признании отказа незаконным, об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения аукциона отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий