РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2012 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Зотовой Т.Е.,

с участием

истца Тимохова А.В. и его представителя по ордеру адвоката Кулямзина Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-648/12 по иску Тимохова А.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о признании отказа незаконным, признании права на получение земельного участка в первоочередном порядке и об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения аукциона,

установил:

Тимохов А.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о признании отказа незаконным, признании права на получение земельного участка в первоочередном порядке и об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения аукциона, мотивируя свои требования тем, что он является отцом ребенка-инвалида Тимохова В.А., дата года рождения. На сайте Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области 30.03.2012 г. Правительством Тульской области сообщалось о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером * площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ... д. * для строительства индивидуального жилого дома. 04.04.2012 г. им в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было направлено заявление о предоставлении его семье в аренду земельного участка с кадастровым номером * площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ... д. * для строительства индивидуального жилого дома.

Истец указывает, что своим ответом от 17.04.2012 г. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало ему, действующему в интересах несовершеннолетнего сына – инвалида, сославшись на наличие нескольких заявителей на испрашиваемый земельный участок и указав на то, что продажа права заключения договора аренды будет осуществляться на аукционе. По мнению истца, данный отказ является незаконным и нарушающим права его ребенка – инвалида.

Просил суд признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении ему, Тимохову А.В., действующего в интересах несовершеннолетнего сына – инвалида Тимохова В.А., в аренду земельного участка с кадастровым номером * площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ... д. * для строительства индивидуального жилого дома без проведения аукциона, признать за ним, Тимоховым А.В., действующим в интересах несовершеннолетнего сына – инвалида Тимохова В.А., право на получение для его семьи в первоочередном порядке земельного участка по адресу: г. Тула, ... д. * с кадастровым номером * площадью 1040 кв.м. без проведения аукциона для строительства индивидуального жилого дома на основании ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить ему, Тимохову А.В., действующего в интересах несовершеннолетнего сына – инвалида Тимохова В.А., в аренду земельный участок с кадастровым номером * площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ... д. * для строительства индивидуального жилого дома без проведения аукциона.

В судебном заседании истец Тимохов А.В. и его представитель по ордеру адвокат Кулямзин Б.Н. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Демина О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, в представленных суду возражениях на иск просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ (ч.ч.1,2) земельные участки могут быть переданы в аренду. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Частью 1 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из положений ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ (ч.1, ч.3) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 206-ФЗ).

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Наряду с этим, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Положения ст. 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Анализируя содержание указанного Федерального закона, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. В связи с чем, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что 04.04.2012 г. Тимохов А.В. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером участка *, местоположение: г. Тула, ... д. *, площадью 1040 кв.м. для индивидуального жилищного строительства согласно ст. 17 закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку его семья имеет в своем составе ребенка инвалида Тимохова В.А., дата года рождения.

Кадастровый паспорт испрашиваемого участка явствует о том, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.11.2007 г., имеет кадастровый номер *, местоположение: г. Тула, ..., д. *, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Из копии свидетельства о рождении серии * усматривается, что Тимохов В.А. родился дата, в графе «отец» указан – Тимохов А.В., в графе «мать» - Т.

Справка серии * от 07.12.2011 г. явствует о том, что Тимохов В.А., дата года рождения является ребенком – инвалидом, инвалидность установлена на срок до 01.01.2013 г.

Письмом от 17.04.2012 г. № * Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области на заявление Тимохова А.В. от 04.04.2012 г. сообщило о том, что на испрашиваемый им земельный участок ранее поступили заявления от иных заинтересованных лиц, учитывая наличие нескольких заявителей на предоставление земельного участка, продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе.

Кроме того, заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области от 03.05.2012 г. Тимохов А.В. просил снять с аукциона земельный участок с кадастровым номером *, поскольку согласно ст. 17 закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие в составе ребенка – инвалида, имеют право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а так как его семья имеет в своем составе ребенка – инвалида, Тимохова В.А., дата года рождения, то просил предоставить в аренду вышеуказанный земельный участок в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства.

Паспорт гражданина Российской Федерации серии * свидетельствует о том, что истец Тимохов А.В. зарегистрирован по адресу: г. Тула, ..., д. *, кв. *.

Проверяя ссылку истца о незаконности отказа Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка, суд учитывает то обстоятельство, что в суде истец указал на то, что ни он, ни члены его семьи не состоят на учете, как малоимущие и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. С такими заявлениями в уполномоченные органы не обращались. Наряду с указанным данное обстоятельство подтверждается письмом администрации г. Тулы от 09.06.2012 г. № *, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного и требований жилищного законодательства суд считает несостоятельной ссылку истца на необязательность обращения в органы местного самоуправления для признания семьи истца малоимущей и постановки ее на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Между тем, суд считает, что первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, поэтому приходит к выводу о том, что истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость его (истца) и членов его семьи в улучшении жилищных условий, а потому считает отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не противоречащим требованиям закона.

Также судом установлено, что в отношении данного земельного участка органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованиями законодательства будет проводиться аукцион по продаже права на заключение договора аренды ввиду наличия нескольких заявителей на испрашиваемый земельный участок. Поскольку на испрашиваемый земельный участок, до обращения Тимохова А.В. в Министерство имущественных земельных отношений Тульской области, ранее поступило заявление от заинтересованного лица, поэтому тот факт, что Тимохов А.В., имея в составе своей семьи ребенка-инвалида, имеет первоочередное право на получение участка для индивидуального жилищного строительства на платной основе без проведения торгов в собственность или аренду, не означает, что орган местного самоуправления (государственный орган) обязан предоставить по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок. С заявлением о предоставлении иного участка ни Тимохов А.В., ни члены его семьи в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не обращались. На момент обращения истца в Министерство с заявлением о предоставлении спорного земельного участка его судьба в соответствии с требованиями законодательства уже была определена, а какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у истца права на получение в аренду именно этого земельного участка, приведены не были, то в силу закона, договора или иного законного основания на ответчиках не лежит обязанность предоставить истцу именно испрашиваемый им земельный участок.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные Тимоховым А.В. исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Тимохову А.В. в удовлетворении заявленных исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о признании отказа незаконным, признании права на получение земельного участка в первоочередном порядке и об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения аукциона отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий