РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2012 года город Тула Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Сафроновой И.М., при секретаре Пучкове А.А., с участием истца – старшего помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Чиненовой Е.В., ответчика ИП Иманова Э.Г. оглы., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-791/2012 по исковому заявлению прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Министерства имущественных и земельных отношений ... к индивидуальному предпринимателю Иманову Э.Г. оглы об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, установил: прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Иманову Э.Г. оглы об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Привокзального района города Тулы в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, а также законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории района. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137- ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 Земельного кодекса РФ). В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование (ч.1 ст.607 ГК РФ). Согласно ст.609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Частью 1 ст.65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является в том числе, арендная плата. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» с 01.01.2009 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области. В соответствии с под.36 п.4 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 № 6, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены. Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на земельном участке общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. дата прокуратурой района совместно с главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы Д. проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Иманова Э.Г. на предмет соблюдения им требований земельного и бюджетного законодательства. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ИП Иманов Э.Г. самовольно установила на земельном участке по адресу: г.Тула, ул. ..., д. * (ориентир – отделение почты России) 4 холодильника для реализации напитков (пива, соки). Холодильники ИП Иманов Э.Г. использует для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения дохода, при этом каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок по указанному адресу у него не имеется, арендные платежи, за пользование земельного участка, он не оплачивает. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией. Статья 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определяет основные понятия торгового объекта. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Согласно ст. 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Решением Тульской городской Думы 4-го созыва от 29.06.2011 г. №27/534 «Об утверждении адресного перечня мест размещения сезонных нестационарных торговых объектов на территории города Тулы в 2011 году» утвержден перечень мест размещения тонеров для продажи продовольственных товаров. Проверкой установлено, что торговое место по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул...., д.* (земельный участок расположенный под холодильниками) в указанном перечне не значится. Кроме того, администрацией города Тулы в настоящее время размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г.Тулы до настоящего времени не утверждены. Материалы проверки свидетельствуют, что земельный участок ИП Иманову Э.Г. в аренду для установки и последующей эксплуатации холодильников Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, не предоставлялся, соответствующее постановление главы администрации города Тулы не принималось, договор аренды земельного участка не заключался, соответственно за использование земельного участка арендная плата до настоящего времени не вносится, тем самым нарушаются требования земельного и бюджетного законодательства. Таким образом, Иманов Э.Г. оглы несмотря на то, что земельный участок ему не предоставлялся в собственность или в аренду и не передан каким-либо другим установленным законом способом, продолжает использовать указанный выше земельный участок для размещения холодильных шкафов, тем самым нарушает требования земельного законодательства. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.2 ч.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. В связи с тем, что самовольно занимаемый индивидуальным предпринимателем Имановым Э.Г. оглы земельный участок находится на территории Привокзального района г. Тулы, прокурор обращается с исковым заявлением (в порядке ст.45 ГПК РФ) в Привокзальный районный суд г.Тулы в рамках исключительной подсудности дела. На основании изложенного, просил обязать индивидуального предпринимателя Иманова Э.Г. оглы освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д. *, используемый для эксплуатации холодильных шкафов. В зале судебного заседания истец – старший помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Чиненова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила суд их удовлетворить. Ответчик ИП Иманов Э.Г. в зале судебного заседания исковые требования признал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представитель по доверенности М. представил суду заявление, согласно которому исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. Судом установлено, что Иманов Э.Г. оглы является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до дата серии 71 № *. Согласно акта осмотра участка местности от дата, выходом по адресу: г. Тула, ул. ... в районе д. * (напротив почтового отделения) установлено, что по данному адресу расположена торговая палатка по продаже продуктов питания, напитков, а также перед палаткой с каждой стороны расположены по 2 холодильника для напитков (1-й холодильник – «Клинское»; 2-й холодильник – «Балтика»), справа от торговой палатки расположены 2 холодильника для напитков (1-й холодильник – «Золотая бочка»; 2-й холодильник – «Тонус»), принадлежащих ИП Иманову Э.Г. Как усматривается из материалов гражданского дела, ИП Иманов Э.Г. по договору №* аренды земельного участка от дата был предоставлен в аренду земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д. * для установки и эксплуатации торговой палатки. Правоустанавливающих документов, разрешающих использование земельного участка, находящегося под четырьмя холодильниками, ответчиком предъявлено не были, и в судебном заседании, факт незаконной установки холодильников ИП Имановым Э.Г. не оспаривался. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137 - ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ). Часть 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ). Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009 года государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области. В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 года № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены. Таким образом, суд полагает установленным, что Иманов Э.Г. самовольно, без соответствующего разрешения, установила 4 холодильных шкафа на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д.*, поскольку доказательств того, что договор аренды спорного земельного участка Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области с ИП Имановым Э.Г. заключался и по нему в бюджет поступают соответствующие платежи, суду не представлено. На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Привокзального района г. Тулы и обязать ИП Иманову Э.Г. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д.*, используемый для эксплуатации четырех холодильных шкафов (1-й холодильник – «Клинское»; 2-й холодильник – «Балтика»; 3-й – «Золотая бочка»; 4-й - «Тонус»). Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить. Обязать ИП Иманова Э.Г. оглы освободить самовольно занимаемый земельный участок, используемый для эксплуатации четырех холодильных шкафов (11-й холодильник – «Клинское»; 2-й холодильник – «Балтика»; 3-й – «Золотая бочка»; 4-й - «Тонус»), находящийся по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д. * (ориентир почтовое отделение) в срок 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ИП Иманова Э.Г. оглы в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий И.М. Сафронова