Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2012 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Пучкове А.А.,

с участием

представителя истца Гольцевой В.А. по доверенности Р..,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-747/12 по иску Гольцевой В.А., Гольцевой Н.А. к администрации г. Тулы, ЗАО «Управляющая компания г. Тулы» о сохранении квартиры в переоборудованном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Гольцева В.А., Гольцева Н.А. обратились в суд с иском к администрации г. Тулы, ЗАО «Управляющая компания г. Тулы» о сохранении квартиры в переоборудованном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации. Свои требования мотивировали тем, что Гольцева В.А. является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой площадью 24,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Тула, ул. ..., д. * кв*. Совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают её дочь Гольцева Н.А. и муж Каптюхин А.В. Данная квартира была предоставлена истице на основании ордера в 1988 году для проживания на состав семьи 2 человека (истица Гольцева В.А. и дочь Гольцева Н.А.) МП «Тулгорводоканал» (в настоящее время ОАО «Тулгорводоканал»). Постановлением Главы администрации г. Тулы №* от 03.05.1995 г. жилой дом, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, передан в муниципальную собственность с одновременной передачей в оперативное управление ГУМЖК. дата администрация г.Тулы заключила с истицей договор социального найма жилого помещения №* на занимаемую ею и членами её семьи вышеуказанную квартиру. Каптюхин А.В., от участия в приватизации отказался и согласен на приватизацию квартиры на Гольцеву В.А. и Гольцеву Н.А. Право на однократное бесплатное получение жилого помещения в собственность ими реализовано не было, поскольку они зарегистрированы и проживали в квартире №* дома №* по ул. ... г. Тулы с 08.06.1988 года по настоящее время. Для осуществления своего права на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, предоставленного гражданам Законом о приватизации, они в начале апреля 2012 года обратились в отдел приватизации и учета недвижимости ЗАО «Управляющая компания г. Тулы», где на стене увидели объявление о том, что с 17.04.2012 г. заявления на приватизацию не принимаются в связи с реорганизацией ЗАО «Управляющая компания г. Тулы». Сотрудники отдела им пояснили, что прием заявлений не ведется и ничего у них принимать не будут. В этой связи они лишены возможности в административном порядке приватизировать в собственность занимаемое жилье. Несмотря на то, что ЗАО «Управляющая компания г. Тулы» в настоящее время не исполняет обязанностей по оформлению передачи жилых помещений в собственность граждан, и какой-либо другой орган администрацией г.Тулы не уполномочен, за ними сохраняется право на получение квартиры в порядке приватизации. Ненадлежащее исполнение органами власти обязанностей по оформлению приватизации не может и не должно ущемлять их права. За время проживания и пользования предоставленной истцам квартирой, в целях повышения благоустройства, улучшения жилищных условий и эксплуатационных характеристик квартиры, ими была произведена её перепланировка, а именно: выполнено переоборудование жилой пристройки лит. А2, входящей в состав их квартиры, из холодной в отапливаемую путем установки газового котла АОГВ и переноса газовой плиты. В связи с решением об оформлении занимаемой квартиры в собственность считают необходимым и разрешить вопрос о сохранении выполненных улучшений. По данным технического паспорта, составленного Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на домовладение по состоянию на 14.06.2011 г., на переоборудование лит.А2 – жилой пристройки из части холодной пристройки, уменьшение в размер лит. а – пристройки разрешение не предъявлено. Перепланировка квартиры №* зафиксирована по данным текущей инвентаризации от дата Осуществление работы в части переноса газовой плиты согласовано с ЗАО «Тулагоргаз», что подтверждается отметкой о согласовании в техническом паспорте. По результатам проведенной перепланировки согласно техническому заключению ООО «СтройИнвестГрупп» №* от дата жилая пристройка лит.А2 находится в работоспособном техническом состоянии. Объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домом в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Строительные материалы и инженерное оборудование обеспечивают допустимые уровни микроклимата и воздушной среды помещения, допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума жилых помещений. Строение пригодно для эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Произведенная истцами перепланировка квартиры соответствует требованиям законодательства, в силу этого полагают, может быть сохранена. На основании изложенного, просят сохранить двухкомнатную квартиру, общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой площадью 24,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, кв. *, в переоборудованном состоянии по данным последней технической инвентаризации. Признать за Гольцевой В.А., Гольцевой Н.А. право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой площадью 24,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, кв. *, в порядке приватизации.

Истец Гольцева В.А. в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя по доверенности Рунова К.А., исковые требования поддерживает в полном объеме.

Истец Гольцева Н.А. в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя по доверенности Рунова К.А., исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца Гольцевой В.А. по доверенности Р. в зале судебного заседания исковые требования истцов поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности П. в зале судебного заседания исковые требования Гольцевой В.А. и Гольцевой Н.А. не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку согласно выписки из домовой книги, выданной абонентским отделом ОАО «Управляющая компания города Тулы», домовладение №* по ул. ... г. Тулы по постановлению №* от 28.09.2001 г. признано ветхим. Согласно норм действующего законодательства, жилые помещения, признанные в установленном порядке ветхими или непригодными для проживания, приватизации не подлежат. Кроме того, истцом в указанном жилом помещении произведена перепланировка без соответствующих разрешений и согласований с органом местного самоуправления города Тулы.

Представитель ответчика ЗАО «Управляющая компания города Тулы» в зал судебного заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил.

Третье лицо Каптюхин А.В. в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил, в материалах дела имеется согласие Каптюхина А.В. от 17.09.2011 г. на приватизацию жилого помещения – квартиры №* в доме №* по ул. ... г. Тулы Гольцевой В.А. и Гольцевой Н.А. без его участия, удостоверенное временно исполняющей обязанности нотариуса г. Тулы Е. К., зарегистрированное в реестре за №*.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы по делу, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленной выписки из лицевого счета и выписки из домовой книги судом установлено, что лицевой счет на квартиру №* дома №* по улице ... города Тулы открыт на имя Гольцевой В.А., являющейся нанимателем жилого помещения, в квартире также зарегистрированы члены семьи: муж – Каптюхин Александр В. и дочь – Гольцева Н.А..

Указанное жилое помещение было предоставлено истице Гольцевой В.А. на основании ордера на жилое помещение №* от дата на семью из двух человек.

дата Администрация города Тулы, в лице А., заключила с Гольцевой В.А. типовой договор социального найма жилого помещения №* на двухкомнатную квартиру общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой 24,8 кв.м., по адресу: город Тула, ул. ..., д. *, кв. *, в том числе на вселение дочери - Гольцевой Н.А. и мужа – Каптюхина А.В.

Согласно данным инвентаризационных документов – технического паспорта по состоянию на 14.06.2011 г., и кадастрового паспорта от 02.07.2012 г., выданных Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», на квартиру №* в доме №* по ул. ... Привокзального района города Тулы, сведений о собственниках объекта на 15.09.1998 года нет.

Из примечания к плану усматривается, что на переустройство и перепланировку квартиры, зафиксированную технической инвентаризацией 14.06.2011 года, разрешение не предъявлено.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

По смыслу Закона перепланировка жилого помещения - это такое изменение его конфигурации, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, а переустройство представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно техническому заключению ООО «СтройИнвестГрупп», в обследуемой квартире произведено переоборудование жилой пристройки лит.А2 из части холодной пристройки: в помещении кухни установлен газовый котел АОГВ. Жилая пристройка лит.А2, пристройки лит.а, входящие в состав квартиры №* домовладения, расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. ..., д.* находятся в работоспособном техническом состоянии. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не выявлено. Объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиям СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Примененные при возведении обследуемых пристроек лит. А2, лит.а строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые уровни микроклимата и воздушной среды помещений; допустимый уровень естественной освещенности через световый проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума жилых помещений в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Обследуемые строения лит.А2, лит.а пригодны для эксплуатации по функциональному назначению, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано главным инженером ООО «СтройИнвестГрупп», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №* от 02 февраля 2012 года.

Анализ инвентаризационного документа и технического заключения позволяет суду сделать вывод, что при произведении переоборудования квартиры не было допущено нарушений технических и санитарных правил и норм, не ущемлены права и законные интересы, как нанимателя, так и других граждан.

При изложенных данных, суд считает возможным сохранить указанную перепланировку, как не нарушающую права и законные интересы граждан.

В соответствии со ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.18 вышеуказанного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу вышеуказанной нормы закона, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действующее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24. 08. 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 23.12. 1992 года).

В силу ст.ст.217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании постановления №* главы администрации г. Тулы от дата, жилой дом №* по ул. ... города Тулы был передан МП «Тулгорводоканал» в оперативное управление городскому управлению муниципального жилищного хозяйства г. Тулы, но право зарегистрировано до настоящего времени не было.

Каптюхин А.В. от участия в приватизации указанной квартиры отказался, о чем в материалах дела имеется соответствующие заявление.

В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из смысла вышеуказанной нормы Закона следует, что истцы имеют право на реализацию своего права приобрести в собственность, занимаемое ими жилое помещение, в порядке бесплатной приватизации, в судебном порядке.

Кроме того, при разрешении данного спора, суд считает необходимым учесть, что в силу п.2 Постановления Правительства от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (в редакции от 24.12.1993г.) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения и районов, кроме районов в городах). Как видно из п.1 Приложения 3 к таковым объектам относятся жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может служить препятствием для признания за гражданами права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика администрации города Тулы о том, что квартира №* дома №* по улице ... Привокзального района города Тулы не подлежит приватизации, поскольку жилое помещение признано ветхим, по следующим основаниям.

На основании постановления главы города Тулы №* от дата жилой дом №* по ул. ... города Тулы признан ветхим.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Однако, судом установлено, что спорное жилое помещение аварийным либо непригодным для проживания признано не было, а кроме того, со стороны администрации города Тулы на протяжении длительного времени не предпринято никаких мер по отселению истцов и 23.05.1988 года Гольцевой В.А. был выдан ордер на спорное жилое помещение, а 30.12.2010 года заключен договор социального найма данной квартиры.

Суд приходит к выводу, что Гольцева В.А. и Гольцева Н.А. вправе приобрести в собственность в порядке приватизации квартиру по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д. *, кв.*, обстоятельств, исключающих данную возможность судом не установлено, отказ в наделении их правами собственника в силу объективных и субъективных причин, в том числе отсутствия надлежащим образом оформленных документов на владельца жилищного фонда, а равно затягивание данного процесса на неопределенное время, существенно ущемляет законные права истца.

Учитывая вышеизложенное, а так же то, что Гольцева В.А. и Гольцева Н.А. изъявили желание реализовать предоставленное право на приобретение, занимаемого ими жилого помещения по договору найма в собственность в порядке бесплатной приватизации, что согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи имеется, что ранее они не принимали участие в приватизации другого жилого помещения, то суд находит исковые требования о признании за Гольцевой В.А. и Гольцевой Н.А. права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации по 1/2 доли за каждой, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Гольцевой В.А. и Гольцевой Н.А. удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру №* дома №* по ул. ... города Тулы общей площадью 38,0 кв.м., жилой площадью 24,8 кв.м.

Признать за Гольцевой В.А. и Гольцевой Н.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: город Тула, Привокзальный район, ул. ..., дом №*, кв.* по 1/2 доли за каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий И.М. Сафронова