Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Горбаневой Т.В.,
при секретаре Зуевой Е.В.,
с участием истца Самохиной В.М.,
представителя истца Самохина С.В. по доверенности Хвалева Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-519/11 по иску Самохина СВ, Самохиной ВМ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Самохин С.В., Самохина В.М. обратились в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указали, что с 2000 года Самохин С.В. состоял в трудовых отношения с ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», уволен 10.01.2010 года в связи с сокращением штатов. При трудоустройстве им предоставили комнату площадью 15 кв.м. в доме № * по .... проезду г. Тулы. Данный дом являлся общежитием для сотрудников ОАО «Центрсельэлектросетьстрой». В указанной комнате они проживали до 2009 года, после чего с разрешения генерального директора ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» заняли свободную квартиру № * в доме № * корп. № * по .... проезду г. Тулы. Регистрация у них в паспортах осталась по прежнему месту жительства, хотя с 01.05.2009 года они проживают по другому адресу. 01.01.2010 года они подписали договор № * найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *, корп. № *, кв. № * на срок до 31.12.2010 года. 29.06.2010 года письмом ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» уведомила их об освобождении занимаемого ими жилого помещения, в связи с предстоящей реконструкцией здания. Считая действия ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» незаконными, они обратились с жалобой в Прокуратуру Привокзального района. Из сообщения Главы Администрации г. Тулы им стало известно, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности. В связи с этим они обратились с заявлением в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области с просьбой заключить с ними договор найма занимаемого жилого помещения, однако получили отказ по тем основаниям, что Территориальное управление не наделено полномочиями по заключению договора социального найма. С момента заселения они фактически проживают в спорном жилом помещение, несут расходы по оплате коммунальных и других платежей, а также по содержанию жилья в надлежащем состоянии. Другого жилья они не имеют. На основании изложенного просили признать за ними право пользования квартирой № * в доме № * корп. № * по .... проезду г. Тулы.
Истец Самохин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, предоставил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель истца Самохина С.В. по доверенности Хвалев Г.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.
Истец Самохина В.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, предоставил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных требований при условии подтверждения всех обстоятельств, на которые истцы ссылаются.
Представитель третьего лица ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставил.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца Самохиной В.М., представителя истца Самохина С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (ст.17 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 01.03.2005 года), жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Согласно ст.109 ЖК РСФСР (ст.94 ЖК РФ) общежития предоставляются для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
В соответствии с ч.2 ст.94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Как следует из материалов дела, Самохин С.В., согласно приказу № * от 16.10.2000 года был принят на работу в Тульскую механизированную колонну № * ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» на должность машиниста экскаватора, уволен 10.01.2010 года в связи с сокращением численности штатов, что подтверждается справкой ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» от 11.01.2010 года № * трудовой книжкой.
При трудоустройстве Самохину С.В. и Самохиной В.М. была предоставлена комната площадью 15 кв.м. в доме № * по .... проезду г. Тулы для проживания.
Из исследованных в ходе судебного заседания паспортов истцов усматривается, что в них имеется отметка о регистрации по адресу: г. Тула, .... проезд, д. *, общежитие.
01 мая 2009 года между ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» и Самохиным С.В.
был заключен договор № * найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *, корпус * квартира № *, согласно которому ему и членам его семьи во временное пользование передано указанное жилое помещение. Договор найма заключен на срок с 01.05.2009 года по 31.12.2009 года.
01 января 2010 года между ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» и Самохиным С.В. был заключен договор № * найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *, корпус * квартира № *, согласно которому ему и членам его семьи во временное пользование передано указанное жилое помещение. Договор найма заключен на срок с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года.
Согласно справки ОАО «Центрсельэлекстросетьстрой», Самохин С.В., Самохина В.М. зарегистрированы по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № * корпус № *, квартира № * временно, до 31.12.2010 года, однако отметка миграционной службы о такой регистрации отсутствует.
Лицевой счет на квартиру * дома * корпус * по .... проезду г. Тулы открыт на Самохина С.В.
Согласно представленным истцами квитанциям, Самохин С.В. вносит денежные средства ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в счет оплаты коммунальных платежей за занимаемое им и членами его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тула, Привокзальный район, .... проезд, д.* корп.*, кв.*. Задолженности по оплате не имеется.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, уд приходит к выводу о том, что с 2009 года постоянно проживают по адресу: г.Тула, .... проезд, д.*, корп. *, кв. *. С момента заселения своими силами и за счет собственных средств производили ремонт в указанной квартире, своевременно вносят оплату за жилье и предоставление коммунальных услуг. На имя Самохина С.В. открыт финансово- лицевой счет на оплату указанного жилого помещения. Тем самым истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением.
22.12.2010 года Самохин С.В. и Самохина В.М. обратились с заявлением к собственнику занимаемого ими жилого помещения по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. *, корп. *, кв. *, - Территориальное агентство по управлению государственным имуществом в Тульской области о заключении с ними договора социального найма данного помещения.
В заключении договора им отказано потеем основаниям, что у Территориального управления отсутствуют полномочия по заключению договора социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения, поскольку оно является имуществом казны РФ.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как следует из решения Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области от 18.10.1999 г. №*, принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года №235, в п.8 плана приватизации АО «Центрсельэлектросетьстрой» внесены изменения. Этим решением утвержден перечень объектов социальной сферы, подлежащих передаче в муниципальную собственность, в силу которого в г.Туле подлежали передаче общежития, расположенные по адресу: г.Тула, .... проезд, д.* к.*,*,*,*.
Однако фактически данные объекты администрацией города в муниципальную собственность не приняты.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
В связи с тем, что занимаемая истицами квартира является изолированной, то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.
Из статьи 71 пункт "в" Конституции РФ следует, что регулирование конституционного права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства находится в ведении Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в ее конституционно - правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. (Конституционный суд Российской Федерации, определение от 9 апреля 2002 г. № 123-О)
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что за Самохиным С.В. и Самохиной В.М. должно быть признано право пользования квартирой №* в доме №* корп.* по .... проезду г. Тулы на условиях социального найма, поскольку они были вселены в данное жилое помещение на законных основаниях, оплачивают коммунальные и другие платежи, производят текущие ремонты, фактически несут бремя нанимателя жилого помещения.
На основании изложенного суд считает иск Самохина С.В., Самохиной В.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права пользования жилым помещением – кв.№* в доме №* корп. * по .... проезду г. Тулы, подлежащим удовлетворению.
Обстоятельств, исключающих возможность признания за ними права пользования данным жилым помещением, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, судр е ш и л :
исковые требования Самохина СВ, Самохиной ВМ удовлетворить.
Признать за Самохиным СВ, Самохиной ВМ право пользования жилым помещением – квартирой № * в доме № * корпус * по .... проезду Привокзального района г. Тулы на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2011 года.
Председательствующий Т.В. Горбанева