О П Р Е Д Е Л Е Н И Е21 апреля 2011 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Михайловой Г.М.,
при секретаре Кабановой Н.О.,
с участием
представителя истца на основании доверенности Юдина В.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-499/11 по иску Юдина А.В. к Администрации г. Тула, ТУ администрации г.Тулы по Советскому и Привокзальному районам, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, Управлению Росреестра по Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, о признании права собственности на земельный участок и гараж,
у с т а н о в и л:
Юдин А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Тула, ТУ администрации г.Тулы по Советскому и Привокзальному районам, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, Управлению Росреестра по Тульской области, Департаменту имуещственных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок и гараж, указывая, что он является членом ГСК №*, расположенного в Привокзальном районе г.Тулы. Распоряжением исполкома Привокзального районного Совета народных депутатов №* от 24.10.1990 года членам ГСК №* была разрешена установка металлических гаражей на вновь отведенном для этой цели земельном участке. В 1991 году он построил гараж №* на отведенном земельном участке в ГСК №* площадью 27 кв.м.. Им было получено свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, занимаемого территорией гаража в администрации Привокзального района г.Тулы. Однако указанное свидетельство им утеряно и в администрации Привокзального района г.Тулы оно отсутствует. Истец полностью выплатил пай за гараж №* в ГСК №*. Управление Росреестра по Тульской области приостановило государственную регистрацию по тем основаниям, что им не представлено документов, подтверждающих возникновение прав на земельный участок, а также законность строительства гаража №* в ГСК №*. Просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 27 кв.м. и гараж, расположенный по адресу: Тула, ГСК №* гараж №*.
Истец Юдин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В предварительном судебном заседании представитель истца на основании доверенности Юдин В.А. заявленные требования о признании права собственности на гараж поддержал в полном объеме, не возражал против выдела искового требования о признании права собственности на земельный участок в отдельное производство и оставления данного иска без рассмотрения в связи с не соблюдением установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора.
Представители ответчика Администрации г.Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указывает на непризнание исковых требований в связи с тем, что металлических гараж по его мнению не является объектом недвижимости, не предоставлено документов подтверждающих, что определены границы, координаты и площадь спорного земельного участка, а так же доказательства, подтверждающие постановку участка на кадастровый учет.
Представитель ТУ администрации г.Тулы по Советскому и Привокзальному районам в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен должным образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Ю.В.Скороварова в предварительное судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок по тем основаниям, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, полагает, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель, привлеченного судом в качестве соответчика, Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности В.А.Мамаев в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок по тем основаниям, что истец не является участником земельных отношений, поскольку свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком им утеряно. Объектом гражданских правоотношений являются объекты недвижимости и сформированные земельные участки с определением территориальных границ, прошедшие государственный кадастровый учет, данные требования закона истцом в досудебном порядке не соблюдены.
Представитель 3-его лица Потребительского кооператива ГСК №* по доверенности Ефимова А.С. в предварительном судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Юдин А.В. является членом ГСК * который выплатил полностью пай за гараж № *, налог за землю, в том числе, занимаемую истцом под гаражом, платил непосредственно ГСК, с предварительным взысканием с истца.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в предварительном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Юдина В.А., объяснения представителя третьего лица Потребительского кооператива ГСК № *, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно статье 151 ГПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой. Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно. При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
Учитывая, что для разрешения спора в части признания права собственности на гараж, в деле имеется достаточно доказательств, для определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, то рассмотрение данного требования отдельно от искового требования о признании права собственности на земельный участок будет целесообразно и будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела по существу.
На основании изложенного суд считает необходимым выделить исковое требование о признании права собственности на земельный участок в отдельное производство.
В силу ст. 222 абз. 2 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 года №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – г.Туле» и постановлением администрации Тульской области №874 от 24 декабря 2008 года департамент имущественных и земельных отношений Тульской области уполномочен распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.Тулы.
Согласно ст. 15 ч. 1 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( статья 26 ЗК РФ ).
В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из п. 1 ст. 271 ГК РФ следует, что если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (ст. 268-270), на котором расположено это недвижимое имущество.
На основании ст. 35 ч. 1 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В силу ст. 35 ч. 4 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
Согласно п. 8, п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п.п. 17, 18 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.
До 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Основанием осуществления кадастрового учета является образование или создание объекта недвижимости (статья16 ФЗ 221 от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости»).
Из объяснений представителя истца Юдина В.А.. судом установлено, что у истца отсутствуют свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, собственности вышеуказанным земельным участком.
В соответствии с п.7 ст.36 Земельного Кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления гражданина (собственника объекта недвижимости) утверждает схему расположения земельного участка соответствующим постановлением.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.
Юдин А.В. в администрацию г.Тулы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по вышеуказанному адресу, не обращался.
Для разработки схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории Юдину А.В. необходимо обратиться в специальную лицензированную организацию. После чего обратиться в адрес Администрации г.Тулы с заявлением об утверждении данной схемы расположения с приложением определенного пакета документов.
После утверждения схемы расположения, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и получением кадастрового паспорта, Юдину А.В. необходимо обратиться в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области за предоставлением данного земельного участка в собственность.
Из объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств по делу судом установлено, что истец Юдин А.В. в установленном порядке не разрабатывал схему расположения спорного земельного участка (с определением его границ, координат, площади и т.п.), в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы места расположения земельного участка, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта не обращался, вопрос о передаче в собственность земельного участка за плату или бесплатно, соответствующими органами не решался.
Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдение истцом установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем иск о признании права собственности на земельный участок, подлежит оставлению без рассмотрения.
В соответствии со ст. 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных абзацем 2 статьи 222 ГПК РФ производство по делу в предварительном судебном заседании, может быть оставлено без рассмотрения.
В соответствии со ст. 223 ч.ч. 2,3 ГПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Руководствуясь ст. ст. 151, 152, 222, 224-225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:выделить исковое требование Юдина А.В. к Администрации г. Тула, ТУ администрации г.Тулы по Советскому и Привокзальному районам, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, Управлению Росреестра по Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: Тула, ГСК №* гараж №*, со всеми приложенными к ним документами в отдельное производство.
Исковое заявление Юдина А.В. к Администрации г. Тула, ТУ администрации г.Тулы по Советскому и Привокзальному районам, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, Управлению Росреестра по Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений по Тульской области о признании права собственности на земельный участок площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: Тула, ГСК №* гараж №*, оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи частной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его вынесения.
Определение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий Г.М. Михайлова