РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2011 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Михайловой Г.М.,
при секретаре Кабановой Н.О.,
с участием
представителя истца по доверенности Чернышева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2- 330/11 по иску Тлекушаевой Р.Л. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Тлекушаева Р.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений по Тульской области, Администрации г. Тулы о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ...., д. № * с кадастровым № *, площадью759 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, мотивируя тем, что ей на основании договора купли-продажи от 16.11.2004 года и договора дарения от 09.08.2004 года по праву собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Тула ул. .... д. № *. Согласно выкопировке, выданной Привокзальным райсоветом г. Тулы коммунальным отделом от 1939 года № * первоначально домовладение № * по ул. .... в г. Туле, расположенное на земельном участке, площадью 703, 7 кв.м., принадлежало на праве долевой собственности Х.: Е.А. 12/450 долей, В.Е. и Д.Е. по 30/450 долей, В.М.- 30/450 долей, С., В., А., М., Е., Н.М. по 43/450 долей каждому, А. и З. В. по 43/450 доле каждому, Е.И. – 30/450 долей. Впоследствии право собственности перешло к Р. А.М. (927/1350 долей), Х. В.Ф. (94/1350долей) и Ш. З.В. (329/1350 долей ), на основании регистрационного удостоверения, договора дарения и на основании решения суда в порядке наследования по закону. По фактическому пользованию, в настоящее время площадь земельного участка составляет 759 кв.м., он отмежеван и поставлен на кадастровый учет. Бесспорность границ земельного участка площадью 759 кв.м. установлена и подтверждена постановлением Администрации г. Тулы от 12.01.2010 года об утверждении схемы расположения земельного участка, а также процедурой межевания с внесением соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости. Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области решением от 15.07.2010 года предоставил Тлекушаевой Р.Л. вышеуказанный земельный участок площадью 759 кв.м. в собственность за плату по цене 19609 руб. 37 коп. У первоначальный собственников земельный участок находился в бессрочном пользовании, в связи с чем, у них возникло право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка. Все права на земельный участок от первоначальных собственников перешли к Р.А.М., Х.В.Ф., Ш.З.В., а от последних к истице на тех же условиях и в том же объеме, в том числе на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Истица Тлекушаева Р.Л. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 77).
Представитель истца по доверенности Чернышев В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил признать за Тлекушаевой Р.Л. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ...., д. № * с кадастровым № *, площадью759 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, по вышеизложенным основаниям, дополнив тем, что земельный участок первоначальным собственникам домовладения № * по ул. .... в г. Тулы предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, то есть находился у сособственников на праве бессрочного пользования, данное право перешло к истице после приобретения ей права собственности на домовладение, в связи, с чем истица имеет право приобрести земельный участок в собственность бесплатно. По фактическому пользованию площадь земельного участка составляет 759 кв.м., схема земельного участка согласована с управлением градостроительства и архитектуры, отмежевана с соседними землепользователями, утверждена Постановлением администрации г. Тулы, земельный участок поставлен на кадастровый учет площадью 759 кв.м.. В соответствии с действующим законодательством о кадастром учете, в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в том случае, если в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка измениться на величину большую, чем предельный минимальный размер земельного участка, который составляет 300 кв.м. Самовольного захвата земельного участка не имеется, поскольку красная линия перенесена, земельный участок сформирован и утвержден в установленном законом порядке. Право собственности на домовладение истца зарегистрировано в установленном законом порядке, переоборудования произведенные истцом в домовладении, не являются ограничениями в праве собственности. Плановая, внеплановая и иная техническая инвентаризация ранее учтенного здания проводится только по требованию собственника.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности О.В. Демина в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, в котором указывает просьбу на рассмотрение дела в отсутствие представителя Департамента. В отзыве указала на непризнание исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что истец является собственником домовладения с 2004 года, что дает право истице на приобретение земельного участка в собственность за плату. Самовольная постройка, имеющаяся по адресу: г. Тула ул. .... .... д. * не является объектом гражданских прав, и не является собственностью истца, что лишает ее права на приобретение земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка, приобрести его в собственность.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений по Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, не просила дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине. В письменном отзыве указала на непризнание исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что самовольные строения не являются объектом гражданских прав и право собственности у истца на них не возникло. По мнению представителя, истица не имеет право приобрести земельный участок бесплатно. В площадь спорного земельного участка входит самовольно захваченная земля, при принятии департаментом решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату, истцом был скрыт факт наличия на земельном участке самовольных построек, что повлекло за собой принятие неправильного решения.
Представитель, привлеченного определением судьи, в качестве соответчика, Администрации г. Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с действующим законодательством, по мнению представителя, истец не относится к категории граждан, установленных действующим законодательством, которым бесплатно передаются земельные участки в собственность.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца Тлекушаевой Р.Л., представителей ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы.
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Чернышева В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 64 ЗК РФ разъясняет, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Так, ст. 60 ЗК РФ называет одним из гражданско-правовых способов защиты прав, закрепленных в ст. 12 ГК РФ, - признания права.
В соответствии с действующим законодательством сторонами в земельном споре могут выступать исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, с одной стороны, и физическое либо юридическое лицо, с другой стороны, либо граждане и юридические лица по спорам между собой.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Данное положение нашло свое отражение в части 2 статьи 9 Конституции РФ.
В силу с п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.3,4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно п.3 ст.3 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Пунктом 9.1 ст.3 того же Закона в редакции в ред. Федерального закона от 23.11.2007 года N 268-ФЗ предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельный участок, было предусмотрено только с принятием Земельного кодекса РСФСР 1991 года (ст.31). По утвержденным Советом Министров РСФСР формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287 признан недействующей ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года, а указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК Российской Федерации отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Суд также принимает во внимание, что ранее письмом Министерства ЖКХ РСФСР от 1987 года №20-15-1-4/Е-9808р разъяснялось, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Указанные положения, сохранились и в п. 4 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право, в редакции Федерального Закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, а в редакции действующего Федерального Закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях правомерного пользования стоящим на земельном участке домом, возникает право на приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил следующее.
Согласно выписке из технического паспорта на домовладение № * по ул. .... в г. Тулы по состоянию на 05.08.2004 года, домовладение было зарегистрировано по праву собственности на основании регистрационного удостоверения № * от 25.06.1950 года за Ш.З.В., Х.А.В., Х.В.М., Х.В.Е., Х.Д.Е., Х.Е.И. по 1/15 доле за каждым, за Х.Е.А. 2/75 доли, за Х.С.М. – 43/450 доли, Ш.М.М. на 43/450 доли, на основании договора дарения № * от 30.03.1990 года за Р.А.М. на 86/225 доли. В выписке из технического паспорта указано, что площадь земельного участка по землеотводным документам составляет 704 кв.м., по фактическому пользованию 652 кв.м. ( л.д. 15-20).
То обстоятельство, что по землеотводным документам для строительства индивидуального жилого дома, представлялся земельный участок площадью 704 кв.м. подтверждается: выкопировкой плана земельного участка по адресу: г. Тула ул. .... № * Привокзального райсовета г. Тулы от 04.06.1939 года, где указана площадь земельного участка равной 703,70 кв.м. (л.д. 9); заключением инвентаризационного бюро о праве владения строением от 21.12.1949 года, где указана площадь спорного земельного участка, равной 703, 70 кв.м. (л.д. 99).
Каких- либо доказательств, подтверждающих выделение земельного участка в большем размере, в том числе и прежним собственникам, истцом суду не предоставлено, не содержится таких доказательств и в материалах инвентарного дела на домовладение.
Согласно технического паспорта за домовладение № * по ул. .... .... в г. Туле по состоянию на 08.04.2008 года (л.д. 82-93) в разделе * указано, что площадь земельного участка по документам составляет 704 кв.м., в плане земельного участка в примечании указано, что самовольно занятая земля площадью 72 кв.м. со стороны улицы на плане заштрихована. Из плана видно, что имеется самовольно занятая земля, которая определена единым массивом. Однако с площадью самовольно занятой земли, указанной в плане равной 72 кв.м., суд согласиться не может и полагает, что в данном документе была допущена техническая ошибка, поскольку из площади по фактическому пользованию была вычтена не площадь земельного участка по документам равная 704 кв.м., а площадь земельного участка по фактическому пользованию, определенного последней инвентаризацией в 2004 году равной 652 кв.м. ( л.д. 17) ( 724 кв.м. – 652 кв.м. = 72 кв.м.).
Определяя размер самовольно захваченного земельного участка, и период времени когда произошел данный захват, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( статья 26 ЗК РФ ).
В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 271 ГК РФ следует, что если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (ст. 268-270), на котором расположено это недвижимое имущество. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
На основании ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 18 июня 2004 года, вступившим в законную силу, постановлено: признать право собственности в порядке наследования по закону за Х.В.Ф. на 94/1350 доли, за Р.А.М. на 411/1350 доли, за Ш.З.В. на 239/1350 доли.
Согласно договора купли продажи от 16.11.2004 года Ш.З.В. продала Тлекушаевой Р.Л. 329/1350 доли домовладения № * по ул. .... в г. Туле, с надворными постройками, расположенных на земельном участке по землеотводным документам мерою 704 кв.м., по данным последней инвентаризации площадью 652 кв.м. (л.д. 6).
В силу ст. 552 ч. 3 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащей продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Из договора дарения от 09.08.2004 года усматривается, что Р.А.И., действующий от имени Р.А.М., Х.В.Ф. подарили Тлекушаевой Р.Л. 927/1350 доли и 94/1350 доли в праве на домовладение и надворные постройки, расположенные по адресу: г. Тула, ул. .... д. № *, на земельном участке мерой 704 кв.м. по землеотводным документам, по данным последней инвентаризации площадью 652 кв.м. (л.д. 7).
Таким образом, судом установлено, что площадь земельного участка, занимаемого предыдущими собственниками, по состоянию на 2004 год, по фактическому пользованию составляла 652 кв.м., о чем было известно истице, поскольку данные сведения содержались в договорах купли-продажи и дарения, участником, которых она являлась, и самовольный захват земли был произведен непосредственно истицей, после оформления прав собственности на домовладение.
Учитывая, что истица приобрела и приняла в дар долю в домовладении, расположенного на земельном участке, по землеотводным документам мерой 704 кв.м., то к ней перешло право пользования земельным участком площадью 704 кв.м., на тех же условиях, что у прежних собственников.
Оценивая доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности в их совокупности, суд считает установленным, что первоначально выделялся для строительства жилого дома в 1939 году земельный участок площадью 703, 7 кв.м. (выкопировка из плана от 04.06.1939 года л.д. 9), до 1949 года площадь земельного участка не изменялась (заключение инвентаризационного бюро л.д. 99); по состоянию на 2004 год площадь земельного участка была по землеотводным документам 704 кв.м. (выписка из технического паспорта л.д. 15-18), на момент приобретения истицей права собственности на недвижимое имущество, оно находилось на земельном участке по землеотводным документам площадью 704 кв.м., по фактическому пользованию в меньшем размере (договор дарения и купли продажи л.д. 6-8).
Доводы представителя истца о том, что по фактическому пользованию площадь земельного участка всегда составляла 759 кв.м. опровергаются выше изложенными доказательствами, а так же выпиской из технического паспорта по состоянию на август 2004 года, где указано, что площадь по данным последней инвентаризации составила 652 кв.м.
Сопоставляя выписки из технических паспортов по состоянию на 2004 год и на 2008 год, суд считает установленным, что самовольный захват земельного участка площадью 55 кв.м. произошел по время владения и пользования земельным участком истицей, что и нашло свое отражение в плане земельного участка ( л.д. 93).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в фактическом пользовании собственников домовладения № * по ул. .... Тулы до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» находился земельный участок площадью 704 кв.м., право на который не было в установленном порядке оформлено и зарегистрировано.
Свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2004 года подтверждается то, обстоятельство, что Тлекушаева Р.Л. является единственным собственником домовладения и надворных построек, расположенных по адресу г. Тула, ул..... д. * (л.д. 5).
Исходя, из положений статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации ( статья 551 ч. 1 ГК РФ).
Учитывая, что Тлекушаева Р.Л. приобрела домовладение и надворные постройки, расположенные по адресу г. Тула ул. .... д. * на законных основаниях (договора дарения и договора купли-продажи), зарегистрировала свое право собственности в установленном законом порядке, то доводы представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений, о том что она не является собственником данного объекта недвижимости, суд находит не состоятельными.
Из копии технического паспорта на домовладение, по состоянию на 08. 04. 2008 года (л.д. 82-93) видно, что на возведение лит. А3 жилой пристройки на месте старого строения, на переоборудование лит. А1 – жилой пристройки, лит. А2 пристройки из пристройки с увеличением в размерах разрешение не предъявлено.
Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в иске, так как входящие в состав домовладения лит. А, надворная постройка Г3 не являются самовольными постройками, и являются собственностью истицы.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а так же на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Лит. А1, лит А2 были переоборудованы из ранее существующих объектов недвижимости, в связи с чем они не могут расцениваться как самовольные постройки.
В соответствии со ст. 59 ч. 1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
На момент разрешения настоящего спора собственником домовладения является истица, одновременно с переходом права собственности на домовладение к истице Тлекушаевой Р.Л. перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, каковыми обладал прежний собственник недвижимости, то есть площадью 704 кв.м., в связи с чем она имеет право приобрести данный земельный участок площадью 704 кв.м. в собственность бесплатно.
В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Решением от 15.07.2010 года Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области постановлено: предоставить Тлекушаевой Р.Л. из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером * площадью 759 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район ул. .... д. * в собственность по цене 19609 руб. (л.д. 21).
Поскольку судом установлено, что истица имеет право приобрести земельный участок площадью 704 кв.м. в собственность бесплатно, то принятое Департаментом решение о предоставлении земельного участка за плату не основано на законе.
Согласно п. 8, п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В силу п.п. 2.1 статьи 2 положения «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии со ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Составление межевого плана основано на нормах Закона о ГКН, Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412 « Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, писем Минэкономразвития России от 2612.2008 года №20581-ИМ/Д23 2 о переходном периоде применения Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412».
Как следует из Закона о ГКН и других нормативно правовых актов, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. И кадастровый план и кадастровая выписка содержат сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости.
Орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с Законом о ГКН (в редакции ФЗ от 22.07.2008 года № 141-ФЗ ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
В Законе определены существенные условия, при отсутствии которых кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается, если: отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка, одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
Согласно ст. 25 пункт 3 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: г. Тула, ул. .... д. *, площадь земельного участка по фактическому пользованию в настоящий момент составляет 759 кв.м., определены точки, координаты, границы данного земельного участка, он отмежеван с соседними землепользователями, не пересекает красную линию, данная схема согласована с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы 25.11.2009 года и Утверждена постановлением Администрации г. Тулы от 12.01.2010 года № * (л.д. 41-49, л.д. 33).
Согласно кадастрового паспорта земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. .... д. * площадью 759 кв.м. имеет кадастровый номер *, разрешенное использование индивидуальный жилой дом (л.д. 50).
Учитывая вышеизложенное и требования закона, в том числе, что спорный земельный участок используется строго по целевому назначению, что размер земельного участка по землеотводным документам и по состоянию на 2004 год составлял 704 кв.м., который находится в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, что отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка, поскольку в данном случае речь идет о переходе права на земельный участок в порядке ст. 35 ЗК РФ, а не о предоставлении вновь земельного участка в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ, то требование о признании за истцом права собственности на земельный участок, площадью 704 кв.м. подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что земельный участок отмежеван, поставлен на кадастровый учет площадью 759 кв.м. не дает основание истцу на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 759 кв.м., поскольку судом достоверно установлено, что земельный участок площадью 55 кв.м. был самовольно занят истицей в период после 2004 года, в связи, с чем она не может приобрести его в собственность бесплатно.
Действительно, в соответствии с действующим законодательством, при кадастровой учете, в связи с уточнением границ земельного участка, допускается постановка на кадастровый учет земельного участка, если площадь земельного участка увеличится не более чем на предельный минимальный размер земельного участка, однако данное положение закона, не дает право истице приобрести самовольно захваченный участок в собственность бесплатно.
В силу ст. 28 ФЗ 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
В случае если самовольно занятый земельный участок площадью 55 кв.м. не будет передан в собственность истице за плату, она в соответствии со ст. ст. 35, 37 ФЗ 24.07.2007 N 221-ФЗ ГНК, должна произвести кадастровые работы, выполненные кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, после получения результата кадастровых работ (межевого плана соответствующего требованиям ст. 38 ФЗ ГНК) в установленном законом порядке внести сведения в государственный кадастр недвижимости в части местоположения, площади, координат поворотных точек границ земельного участка, площадью 704 кв.м., право собственности, на который признанно настоящим решением суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Тлекушаевой Р.Л. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.
Признать за Тлекушаевой Р.Л. право собственности на земельный участок площадью 704 кв.м, входящий в состав земельного участка с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом; категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., дом № *
В удовлетворении требований о признании за Тлекушаевой Р.Л. право собственности на самовольно занятый земельный участок, площадью 55 кв.м входящий в состав земельного участка с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом; категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., дом № * – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2011 года.
Председательствующий Г.М. Михайлова