П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 июля 2011 года город Тула Судья Привокзального районного суда города Тулы Моргунова Л.А., при секретаре Филатовой Е.В., с участием директора ООО «Циклон» Соколовского А.С., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Циклон», расположенного по адресу: город Тула, ... пр. дом *, у с т а н о в и л : Общество с ограниченной ответственностью «Циклон», расположенное по адресу: город Тула, ... пр. дом * допустило нарушение требований пожарной безопасности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: дата года в 10 часов 00 минут на территории, в зданиях по адресу: город Тула, ... проезд дом * ООО «Циклон» нарушило требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 (утверждены 18.06.2003 года приказом №*, введены в действие приказом МЧС России по делам ГО и ЧС от 30.06.2003г., зарегистрированы Минюстом России 27.06.2003г., регистрационный номер 4838); нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №*,введены в действие 30 июня 2003 года); нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-3 (утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 года №*,ведены в действие 30 июня 2003 года, согласованы с Госстроем России письмом от 21.03.2003 года №*, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный №*); приказом МЧС России от 12.12.2007 года №* (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 января 2008 года №*» «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; строительными нормами и правилами «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП * (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 04 октября 1985 года №*, введены в действие 01 июля 1986 года, с изменением №*, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 года №*, и изменением №*, утвержденным постановлением Минстроя России от 11 июля 1996 года №*, а именно: не произвело расчет категории взрывоопасной и пожарной опасности помещений производственного здания ООО «Циклон» (п.33 ППБ 01-03); не обозначило категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ на дверях помещений производственного здания ООО «Циклон» (п.33 ППБ 01-03); не оборудовало помещения производственного здания ООО «Циклон» автоматическими установками противопожарной защиты, в соответствии с категорией взрывопожарной и пожарной опасности (табл.3 НПБ 110-03); не оборудовало помещения производственного здания ООО «Циклон» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.20 НПБ 104-03); не оборудовало помещения производственного здания ООО «Циклон» внутренним противопожарным водопроводом (п. 6.1* табл.2 СНиП 2.04.01-85*); допустило эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в помещениях производственного здания ООО «Циклон» (п.60 ППБ 01-03); не обучило работников организации мерам пожарной безопасности в соответствии с обязательными требованиями пожарной безопасности (Приказ МЧС России от 12.12.2007 года №*); допустило загромождение путей эвакуации (коридора) производственного здания ОО «Циклон» материалами и изделиями (п.53 ППБ 01-03); не перезарядило огнетушители, размещенные в помещениях производственного здания ОО «Циклон» (п.17 прил.3 п.108 ППБ 01-03); не присвоило каждому огнетушителю, установленному на объекте, порядковый номер, не нанесло порядковый номер на корпус огнетушителя белой краской (п.108 прил.3 п.16 ППБ 01-03); не определило лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.108 прил.3 п.15 ППБ 01-03); не обеспечило своевременную очистку от горючих отходов, мусора территорию ООО «Циклон» (п.21 ППБ 01-03); не оборудовало здание для покраски изделий, расположенное на территории ООО «Циклон» автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03); не оборудовало здание для покраски изделий, расположенное на территории ООО «Циклон» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.20 НПБ 104-03); не оборудовало огнетушителем здание для покраски изделий, расположенное на территории ООО «Циклон» (п.108 прил.3 ППБ 01-03); не оборудовало здание для хранения материалов, расположенное на территории ООО «Циклон» автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03); не оборудовало здание для хранения материалов, расположенное на территории ООО «Циклон» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.20 НПБ 104-03); не оборудовало огнетушителем здание для хранения материалов, расположенное на территории ООО «Циклон» (п.108 прил.3 ППБ 01-03). Директор ООО «Циклон» Соколовский А.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. По поводу выявленных нарушений правил пожарной безопасности, пояснил, что для их устранения необходимы денежные средства в сумме 200000 рублей, указанной суммы в распоряжении ОО «Циклон» не имеется. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается. Пунктом 60 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается, в том числе, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов (п.53 ППБ 01-03). В силу п.108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. На объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.15 приложения 3 к ППБ 01-03). Пунктами 16 и 17 приложения 3 к ППБ 01-03 предусмотрено, что каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской, огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться. Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п.21 ППБ 01-03). Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В приложении к НПБ 110-03 определен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией и нормативы размещения (АУПТ) и (АУПС). Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323 (редакция от 07.02.2008) устанавливаются требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях), а также устанавливаются типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами. В п. 20 таблицы №2 НПБ 104-03 определен тип СОУЭ для производственных и складских зданий и сооружений. Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645 (редакция от 22.06.2010), устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Циклон», расположенное по адресу: город Тула, ... проезд дом *, осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации предприятия №* от 09.04.1996 года, директором юридического лица на основании приказа №* от 01.03.2006 года является Соколовский А.С. Виновность ООО «Циклон», в совершении правонарушения подтверждается протоколом №* об административном правонарушении от дата года, составленный государственным инспектором Привокзального района города Тулы по пожарному надзору – главным специалистом ОНД по Привокзальному району города Тулы Б., согласно которому были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории ООО «Циклон», а также протоколом №* о временном запрете деятельности от дата года. Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Государственный инспектор Привокзального района города Тулы по пожарному надзору – старший дознаватель ОГПН Привокзального района города Тулы К. подтвердил факт наличия на территории ООО «Циклон» по адресу: город Тула, ... проезд дом * на момент составления протокола нарушений требований пожарной безопасности. Полагает, что наличие выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью людей и считает целесообразным назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает доказанной виновность ООО «Циклон» в нарушении требований пожарной безопасности, и квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к числу которых судья, согласно ст.4.3 КоАП РФ. Однако, принимая во внимание, что несоблюдение Правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций при пожаре и человеческие жертвы, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья п о с т а н о в и л : признать Общество с ограниченной ответственностью «Циклон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Циклон», расположенного по адресу: город Тула, ... проезд дом * на срок 90 суток. Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Контроль за исполнением постановления возложить на отдел Государственного пожарного надзора Привокзального района города Тулы. Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение 10 дней. Судья Л.А. Моргунова