ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2010 года г.Тула, ул. Болдина, д. 50
Судья Привокзального районного суда г.Тулы Михайлова Г.М., рассмотрев в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №5-1/10 в отношении ЗАО « Тульский завод резиновых технических изделий», место нахождения юридического лица: г. Тула, ул. ..., д. дата, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ЗАО «Тульский завод резиновых технических изделий» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, допустил нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, выразившееся в расхождении фактического наличия прекурсоров «серная кислота» и «соляная кислота» с данными бухгалтерского учета, неправильным оформлением приходно-расходных операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ЦЗЛ, которые были выявлены в ходе проведения плановой проверки в период с 04.08.2010 года по 27.08.2010 года.
Представитель ЗАО «Тульский завод резиновых технических изделий» по доверенности Пустомолотова С.Ю, не отрицала факта совершения ЗАО «Тульский завод РТИ» административного правонарушения, по нарушению правил учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ «соляная кислота» и «серная кислота», выявленного в ходе проведения плановой проверки в период с 04.08.2010 года по 27.08.2010 года. Полагает, что совершенное ЗАО «Тульским заводом резиновых технических изделий» административное правонарушение является малозначительным, в связи, с чем просила освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вина ЗАО «Тульского завода резиновых технических изделий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КОАП РФ подтверждается следующими исследованными доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении дата от 03.09.2010 года, составленным уполномоченным лицом, старшим оперуполномоченным ОВД ОКЛОН УФСКН России по Тульской области подполковником милиции Благушиной Т.А., согласно которого в ходе проведения плановой проверки ЗАО « Тульский завод РТИ» в период в 04.08.2010 года по 27.08.2010 года выявлено нарушение по оформлению приходно-расходных операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ЦЗЛ, а именно расхождение фактического наличия прекурсоров « серная кислота и « соляная кислота» с данными бухгалтерского учета.
Письменными объяснениями генерального директора ЗАО «Тульский завод РТИ» С.Н. Архиреева, указанными в протоколе об административном правонарушении, где он поясняет, что нарушение по оформлению приходно-расходных операция, связанных с оборотом прекурсоров « соляной кислоты» и « серной кислоты» было допущено в связи с недостаточным контролем со стороны генерального директора. Выявленные недостатки и нарушения будут устранены незамедлительно.
Рапортом ст. оперуполномоченного ОКЛОН Т.А. Благушиной от 03.09.2010 года, согласно которого в период с 04 августа 2010 по 27 августа 2010 года на основании распоряжения дата от 21.07.2010 года сотрудниками ОКЛОН УФСКН России по Тульской области проведена выездная документарная проверка ЗАО «Тульский завод РТИ» за три года, предшествовавших году проверки. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований нормативных правовых актов, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию территориальных органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) и п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) в структурных подразделениях ЗАО «Тульский завод РТИ» вышеуказанные журналы ведутся, но не соответствуют установленной форме (согласно приложению), в нарушение п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) до 22 июля 2010 года ежемесячно в установленном порядке не проводилась сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) с отражением результатов в журналах регистрации, в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) не ведется регистрация операций по прекурсору «уксусная кислота». При проверке ЦЗЛ присутствовали начальник лаборатории Л.Л.Н. и.о.начальника испытательного бюро С.М.А. Установлено, что для проведения анализов используются прекурсоры: ацетон, перманганат калия, серная кислота, соляная кислота, толуол. В лаборатории с 01.02.2006 года ведется журнал регистрации операций по обороту прекурсоров неустановленной формы, не прошит, не скреплен печатью, не заверен подписью руководителя юридического лица. При осмотре металлического контейнера на складе ТСМ завода, предназначенного для хранения химических веществ ЦЗЛ, в наличии находилось две канистры: одна канистра с маркировкой «серная кислота ЧДА» производитель Реахим Кингисепское АООТ «Фосфорит», масса нетто 37 кг, винтовая крышка без нарушения целостности, другая канистра с приложенной этикеткой «кислота серная» в количестве 86,09 кг, наполнена жидкостью приблизительно на три четверти, контрольное кольцо на винтовой крышке нарушено. При проведении процедуры уточнения количества и качественного анализа установлено, что жидкость является кислотой соляной «ХЧ» ГОСТ 3118-77, изготовлена 03.03. г., партия 8, масса 35,0 кг. Согласно справке ЗАО «Тульский завод РТИ» по состоянию на 01.08.2010 г. на бухгалтерском учете за ЦЗЛ числится 3,2 кг соляной кислоты и 155,29 кг серной кислоты. Согласно журналу регистрации операций по обороту прекурсоров, ведущемуся в ЦЗЛ, остаток соляной кислоты составляет 3,2 кг, остаток серной кислоты 32,2 кг. Расхождение фактического наличия прекурсоров «серная кислота» и «соляная кислота» с данными бухгалтерского учета свидетельствует о нарушении правил регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В нарушении п.6 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ЗАО «Тульский завод РТИ» не информировало УФСКН России по Тульской области в период 2007-2010 г.г. о приобретении прекурсора «серная кислота» в количестве, превышающем производственные нужды. Кроме того, согласно карточке учета материалов дата от 30.09.2008 г. и требованию-накладной дата от 29.09.2008 г. ЦЗЛ было получено 4,4 кг кислоты соляной ХЧ, согласно карточке учета материалов дата от 11.03.2009 г. и требованию-накладной дата от 10.03.2009 г. ЦЗЛ было получено 12 кг кислоты соляной ХЧ. Согласно карточке складского учета от 24.08.2007 г. и требованию-накладной дата от 22.08.2007 года, карточке учета материалов дата от 30.07. 2010 г. и требованию-накладной дата от 29.07.2010 г. ЦЗЛ было получено по 5 упаковок стандарт-титров соляной кислоты. Приход и расход данного количества прекурсора не отражен в журнале регистрации операций по обороту прекурсоров, ведущемуся в ЦЗЛ, чем нарушен п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) и п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419), свидетельствует о нарушении правил регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. При проведении проверки в цехе дата присутствовали и.о. начальника Г.Е.Г.. и кладовщик Б.А.В. Установлено, что в производственной деятельности используются прекурсоры: ацетон, толуол, метилэтилкетон, соляная кислота. Журналы ведутся не установленной формы, не скреплены печатью, а также в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) не по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала. Фактический остаток прекурсоров соответствует книжному. В нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных ф оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) ответственное лицо по цеху за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсора «соляная кислота», приказом (распоряжением) руководителя юридического лица не назначено. При проведении проверки в цехе дата присутствовали начальник технического отдела Ш.Г.А.., и.о. начальника цеха Г.Е.Н., экономист цеха С.Л.И. Установлено, что в производственной деятельности используется прекурсор «ацетон». Журнал ведется неустановленной формы. Фактический остаток соответствует книжному. Согласно п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) запись о суммарном количестве использованного ацетона должна производиться ежемесячно. При проведении проверки в цехе дата присутствовали начальник цеха К.А.Ю. приемщик сырья, полуфабрикатов и готовой продукции А.Н.А.. Установлено, что в производственной деятельности используется прекурсор «ацетон». Журнал ведется неустановленной формы. Фактический остаток соответствует книжному. При проверке склада сырья присутствовали начальник ОМТС С.Л.В.., кладовщик склада сырья ОМТС К.Н.Д. Журнал ведется неустановленной формы. Фактический остаток прекурсоров соответствует книжному. При проверке энергоцеха установлено, что в нем используется прекурсор «соляная кислота». Журнал ведется неустановленной формы. Фактический остаток соответствует книжному. В нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) ответственное лицо по цеху за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсора «соляная кислота», приказом (распоряжением) руководителя юридического лица не назначено.
Суд признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ЗАО « Тульский завод РТИ» вышеперечисленные письменные доказательства по делу, поскольку исследованный протокол об административном правоанрушении соответствует требованиям ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено данное право, каких–либо нарушений, влекущих невозможность использования доказательств по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает доказанной вину ЗАО « Тульского завода резиновых технических изделий» в совершении административного правонарушения и действия квалифицирует по ст.6.16 КоАП РФ, так как ЗАО « Тульский завод РТИ» допустил нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, выразившееся в расхождении фактического наличия прекурсоров «серная кислота» и «соляная кислота» с данными бухгалтерского учета, неправильным оформлением приходно-расходных операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ЦЗЛ, которые были выявлены в ходе проведения плановой проверки в период с 04.08.2010 года по 27.08.2010 года.
Данное совершенное административное правонарушение не может быть расценено судом как малозначительное, поскольку относится к категории правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В судебном заседании были исследованы распоряжение дата от 16.09.2010 года, распоряжение по ЦЗЛ дата от 13.09.2010 года, приказ по цеху дата от 13.09.2010 года дата, приказ по цеху дата от 14.09.2010 года дата, приказ от 09.09.2010 года дата, журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Выше перечисленные документы свидетельствуют о том, что после выявления в ходе проведения плановой проверки, нарушений по оформлению приходно-расходных операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ЗАО « Тульский завод РТИ» были устранены все нарушения, и учет прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, в настоящее время ведется в соответствии с действующим законодательством.
Незамедлительное устранение всех выявленных нарушений по оформлению приходно-расходных операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, может быть признано судом в соответствии со ст. 4.2 ч.2 КОАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, совершение ЗАО
« Тульским заводом РТИ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КОАП РФ впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение всех допущенных нарушений, что признано обстоятельством, смягчающим ответственность, то считаю возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.16 КОАП РФ, без конфискации прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ.
Руководствуясь ст. ст. 6.16, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
признать Закрытое акционерное общество «Тульский завод резиновых технических изделий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, по которому назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических, психотропных веществ.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тульской области (Управление ФСКН России по тульской области) ОКАТО 70401000000,КПП 710601001,ИНН 7106054400,Р\С 40101810700000010107, в ГРКЦ ГУ БАНКА России по Тульской обл., БИК 047003001.
Разъяснить ЗАО « Тульскому заводу резиновых технических изделий», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1). Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса (ч.3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч.5).
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Судья Г.М. Михайлова