П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
3 февраля 2011 года г.Тула
Судья Привокзального районного суда г.Тулы Ретинский Д.А.,
при секретаре Тараторкиной Е.А.,
с участием
помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Богатиной М.А.,
представителя ООО «Зигзаг» по доверенности Зиновьева А.В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.7 КоАП РФ в отношении ООО «Зигзаг»,
у с т а н о в и л:
ООО «Зигзаг» допустило несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи при следующих обстоятельствах.
Юридическое лицо ООО «Зигзаг» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи на основании Лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций № * от 18 марта 2010 года.
Интернет-клуб находится в помещении расположенном по адресу: г.Тула, ул..... д. ..... Данное помещение предоставлено ООО «Зигзаг» в соответствии с договором аренды от 22 декабря 2010 года.
Доступ к сети Интернет осуществляется в соответствии с договором, заключенным между ООО «Зигзаг» и ОАО «ЦентрТелеком» от 21 июля 2010 года о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети.
В Интернет-клубе ООО «Зигзаг», расположенном по адресу: г.Тула, ул....., д. *, сооружение связи представляет собой локальную сеть состоящую из 8 компьютерных терминалов, подключенных к сети Интернет через ADSL модем D-LINK
26 января 2011 года в ходе проведенной прокуратурой Привокзального района г.Тулы совместно со специалистом Управления Роскомнадзора по Тульской области проверки было установлено, что ООО «Зигзаг» сооружения связи в Интернет-клубе, расположенном по вышеуказанному адресу не введено в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи утвержденных Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 9 сентября 2002 года №*.
В ходе рассмотрения административного материала представитель ООО «Зигзаг» по доверенности Зиновьев А.В. вину ООО «Зигзаг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ признал полностью, просил назначить наказание в виде штрафа. При этом просил учесть, что ими принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО «Зигзаг» Зиновьева А.В., заключение помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Богатиной М.А, полагавшей приостановить деятельность Интернет клуба ООО «Зигзаг», расположенный по адресу: г.Тула, ул....., д. * на максимально возможный срок, предусмотренный санкцией ст.13.7 КоАП РФ, до устранения причин выявленных нарушений, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13.7 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.
В силу п.п. 27, 28 Закона «О связи» № 126-ФЗ от 7 июля 2003 года, сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи; средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.
Согласно ч. 1 ст. 29 названного Закона деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливается Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Приказом Министерства РФ по связи и информации от 9 сентября 2002 года №* утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи.
В силу п. 3.1 названных Правил в эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем – вновь созданные (измененные) сооружения связи).
В соответствии с п. 3.2 указанных Правил новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.
Согласно п. 3.5 Правил ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки; выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.
В силу п. 3.6 Правил подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией.
В соответствии с п. 3.9 Правил утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.
Согласно п. 3.10 Правил до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
Факт совершения ООО «Зигзаг» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением прокурора Привокзального района г.Тулы от 27 января 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах; объяснением представителя ООО «Зигзаг» Зиновьева А.В., в которых он указал, что ООО «Зигзаг» сооружение связи в Интернет-клубе не введено в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи утвержденных Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 9 сентября 2002 года № *, необходимые документы и согласования с Роскомнадзором по Тульской области не получены; субагентским договором № * от 24 января 2010 года; лицензией № * на предоставление услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; лицензией № * на предоставление телематических услуг связи; листом обследования № * от 26 января 2011 года; договором аренды недвижимого имущества от 22 декабря 2010 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 40 № * от 18 января 2010 года; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 40 № * от 18 января 2010 года; договором № * от 21 июля 2010 года о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети; уставом ООО «Зигзаг».
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 13.7 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения установленных правил и норм в области проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи в ООО «Зигзаг» не устранены, в целях исключения нарушений требований Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, судья считает необходимым назначить ООО «Зигзаг» наказание в виде приостановления деятельности Интернет клуба ООО «Зигзаг», расположенного в помещении по адресу: г.Тула, ул..... д. *
Принимая во внимание, что представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ, не оспаривалась, Обществом принимаются меры к быстрейшему устранению выявленных нарушений, судья считает возможным ограничить срок временного приостановления Интернет клуба сроком в 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
признать ООО «Зигзаг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Интернет клуба ООО «Зигзаг», расположенного в помещении по адресу: г.Тула, ул....., д. *, на срок 60 суток.
Срок наказания исчислять с момента вынесения настоящего постановления, то есть с 3 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья Д.А. Ретинский