П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 февраля 2011 года г.Тула
Судья Привокзального районного суда г.Тулы Ретинский Д.А.,
при секретаре Романенковой А.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Лубинского М.А., родившегося дата года в г...... Тульской области, зарегистрированного по адресу: Тульская область, г......, ул......, д. *, кв. *, фактически проживающего по адресу: г.Тула, ул......, д. *, кв. *, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
в Привокзальный районный суд г.Тулы из отдела милиции № * УВД по г.Тула поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Лубинского М.А., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении № * от дата года следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
8 октября 2010 года в 16 часов 30 минут был выявлен факт административного правонарушения, а именно по адресу: г.Тула, ул. ....., д. * лотерейный клуб ООО <данные изъяты> осуществляет игорную деятельность без специального разрешения (лицензии).
Как усматривается из вышеуказанного протокола и приобщенных к нему материалов к административной ответственности привлекается представитель ООО «Спутник» по доверенности Лубинский М.А..
В судебном заседании Лубинский М.А. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении представлял интересы ООО «Спутник» на основании доверенности, выданной генеральным директором ООО <данные изъяты> Г.М. В его обязанности согласно данной доверенности входит представлять интересы ООО <данные изъяты>» во всех учреждениях и организациях г.Тулы, получать необходимые согласования и разрешения, оформлять и подавать заявления и другие документы в уполномоченные государственные органы. Почему протокол об административном правонарушении составлен в отношении него, ему неизвестно, так как генеральный директор ООО «Спутник» не уполномочивал его на осуществление административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций по управлению обособленного подразделения ООО <данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Тула, ул. ....., д. * Полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен незаконно, поскольку он не является должностным лицом.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Р.ВА. суду показал, что является оперуполномоченным ОБЭП УВД по г.Туле (место дислокации отделение милиции № *). дата года в развлекательном центре, принадлежащем ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Тула, ул. ....., д. * проводилась проверка на предмет выявления игорной деятельности. Были опрошены лица ответственные за проведение данной деятельности, составлены протокол осмотра помещения и протокол изъятия вещей и документов. Также был опрошен представитель ООО «<данные изъяты> по доверенности Лубинский М.А., в последствии, в отношении которого и был составлен протокол об административном правонарушении. Кто является уполномоченным на управление структурного подразделения ООО <данные изъяты>», он сказать затрудняется.
Выслушав пояснения Лубинского М.А., свидетеля Р.ВА., исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты> в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии *, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии *.
Генеральным директором ООО «<данные изъяты>» является Г.М., на основании приказа № * от 26 июля 2010 года.
4 октября 2010 года создано обособленное подразделение ООО «Спутник», расположенное по адресу: г.Тула, ул. ....., д. *
Из материалов дела усматривается, что к административной ответственности как должностное лицо привлекается представитель по доверенности ООО «Спутник» Лубинский М.А.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части КоАП РФ» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Как усматривается из доверенности на представление интересов организации от 26 ноября 2010 года, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Г.М. уполномочивает Лубинского М.А. представлять интересы ООО «Спутник» во всех учреждениях и организациях г.Тулы по вопросам, связанным с деятельностью ООО «Спутник», в том числе получать необходимые согласования и разрешения, оформлять и подавать заявления и другие документы в уполномоченные государственные органы, а также совершать все другие действия и формальности, связанные с данным поручением.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и материалы к нему составлены в отношении лица, которое не уполномочено на осуществление административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций по управлению обособленного подразделения ООО «Спутник», в том числе на получение соответствующих лицензий в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Лубинского М.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья (подпись) Д.А. Ретинский