П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 марта 2011 года г.Тула
Судья Привокзального районного суда г.Тулы Ретинский Д.А.,
при секретаре Тараторкиной Е.А.,
с участием
лица привлекаемого к административной ответственности Полежаева П.В.,
его представителя по доверенности Калинина Д.Ю.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении управляющего обособленного подразделения ООО «Микс-пэй» Полежаева П.В., родившегося дата года в г.... ... края, проживающего по адресу: Тульская область, ... район, д...., ул. ..., д*, кв. *,
у с т а н о в и л:
управляющий обособленного подразделения ООО «Микс-пэй» Полежаев П.В. совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.
19 февраля 2011 года в 14 часов 15 минут в интернет клубе ООО «Микс-пэй», расположенного по адресу: г.Тула, ... шоссе, д. * управляющий Полежаев П.В. допустил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно осуществил организацию и проведение азартных игр с использованием сети «Интернет» (выход на игровой сайт: htt://www.golden star – casino.com), чем нарушил ФЗ № 244 от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Полежаев П.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Участвующий в судебном заседании представитель Полежаева П.В. по доверенности Калинин Д.Ю. поддержал позицию Полежаева Д.Ю. и пояснил, что ООО «Микс-пэй» является агентом ООО «ТрансКом» и Circe investments LTD, которые являются владельцами электронных платежей системы «Unit-Cash» и S-cash при помощи которых возможна оплата различного рода товаров и услуг, доступных в сети «Интернет». ООО «Микс-пэй» зачисляет денежные средства клиентов на их электронный счет (электронные деньги), которые каждое лицо имеет возможность тратить по своему усмотрению, в том числе и на игровых сайтах, зарегистрированных на серверах расположенных за пределами РФ. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на компьютере, установленном в помещении общества (обособленном подразделении), осуществлен выход на интернет – сайт с использованием сети «Интернет». Факт участия при помощи сайта в азартных играх ни в протоколе об административном правонарушении, ни в других документах, имеющихся в деле, не подтвержден. Факт принятия ставки и выплаты выигрыша со стороны ООО «Микс-пэй» не установлен. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Микс-пэй» от своего имени получило денежную ставку и выплатило выигрыш посетителю клуба. Утверждал, что общество не имеет законной возможности ограничить право клиентов по своему усмотрению пользоваться различными сайтами в сети «Интернет», в том числе и игровыми, и расходовать свои электронные деньги, зачисленные на их электронные счета. ООО «Микс-пэй» зачисляет денежные средства клиентов на их электронный счет, которые каждое лицо имеет возможность тратить по своему усмотрению, в том числе, и на игровых сайтах, зарегистрированных за пределами РФ. При этом общество имеет лицензию на оказание телематических услуг связи № 67054, сроком действия до 17 апреля 2014 года. Сам факт доступа к информации, которая может быть отнесена к разряду запрещенных законом, не означает, что лицо, предоставившее услугу доступа в «Интернет» признается распространителем запрещенной информации или начинает запрещенную законом деятельность.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя Калинина Д.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст. 3 Закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игровых зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленными требованиями.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 Закона № 244-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
В силу п. 3 ч. 1 ст. ст. 3; п. 8 ст. 4; ч. 2 ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № * от 25 февраля 2011 года, 19 февраля 2011 года в 14 часов 15 минут в интернет клубе ООО «Микс-пэй» управляющий Полежаев П.В. допустил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), осуществил организацию и проведение азартных игр с использованием сети «Интернет» (выход на игровой сайт: htt://www.golden star – casino.com), чем нарушил ФЗ № 244 от 29 декабря 2006 года.
Как следует из объяснений Полежаева П.В., данных им в ходе составления протокола об административном правонарушении он согласен с составленным в отношении него протокола.
Из рапорта инспектора ЦБППР и ИАЗ УВД по Тульской области от 19 февраля 2011 года, следует, что в клубе ООО «Микс-пэй» по адресу: г.Тула, ... шоссе, д. * осуществляется организация и проведение азартных игр без специального разрешения (лицензии).
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 19 февраля 2011 года, при осмотре помещения развлекательного клуба ООО «Микс-пэй», расположенного по адресу: г.Тула, ... шоссе, д. *, установлено: по периметру клуба расположено 5 компьютеров в рабочем состоянии. У каждого имеется клавиатура, мышь, системный блок. Также в центре от входа находится главный компьютер с мышью, клавиатурой, системным блоком. На мониторах всех компьютеров имеются ярлыки «Golden Star», «Unitcash», «Интернет казино», «Живые казино», «Одноклассники», «Яндекс». При нажатии мышью на ярлык «Golden Star», открывается заставка с ссылкой на адрес сайта htt://www.golden star – casino.com, при входе по этому адресу открываются игры с названиями «Margo», «Just Jewels», «Bookofra», «ColuBus Polo». При входе в любую из игр, появляются столбцы с надписями линии «Bet Star», «Кредит, баланс». Внизу экрана появляются кнопки 1, 3, 5, 7, 9, при нажатии которых начинается игра. В зависимости от выбранной тактики игры баланс посетителя повышается или понижается. Пополнение денежных средств происходит через платежную систему «Unit-Cash», «S-Cash». На центральном компьютере имеется таблица с порядковыми номерами компьютеров, на которые зачисляются денежные средства. Без зачисления денег на счет, отключения сети «Интернет» игра в азартные игры невозможна.
К указанному протоколу Полежаев П.В. сделал замечания, в которых указал, что на компьютере оператора (центральный) имеется таблица с порядковыми номерами компьютеров, а платежная система «Unit-Cash», через которую пополняются счета посетителей.
В ходе проведенной проверки были получены объяснения участников проверки.
Как следует из объяснений Д. данных 19 февраля 2011 года он 19 февраля 2011 года примерно в 14 часов, зашел в помещение игрового клуба, расположенного по адресу: г.Тула, ул.... шоссе, д. * с целью выиграть немного денег. Передал женщине - оператору клуба 500 рублей и попросил поставить 200 рублей на компьютерный терминал № 4. Оператор зашла в комнату, через свой компьютер ввела 200 рублей на счет указанного компьютерного терминала и отдала ему 300 рублей сдачи. Он приступил к игре и выиграл 150 рублей. После чего остановил игру и попросил оператора снять баланс с компьютера. Оператор подошла и обнулила счет на компьютере и выдала ему из кассы 350 рублей. После чего вошли сотрудники милиции и объявили о проведении проверки.
Как следует из объяснений И. данных 19 февраля 2011 года, она работает в клубе ООО «Микс-пэй», расположенного по адресу: г.Тула, ул.... шоссе, д. * примерно с октября 2010 года. В ее обязанности входит осуществление денежного расчета с потребителями, начисление денег на счет компьютера с использованием платежной системы, снятие денег с платежной системы, выход на сайты казино, помощь клиентам в подключении игр, объяснения правил игры и назначение кнопок для игры. Процедура игры осуществляется следующим образом: клиент оплачивает определенную сумму. Она зачисляет деньги на персональный счет компьютера с помощью компьютера оператора (центрального). Данное действие осуществляется с помощью платежной системы «Unit Cash», которая расположена в сети «Интернет». Все компьютеры, находящиеся в клубе подключены к сети «Интернет» и находятся в рабочем состоянии. При зачислении денег на счет компьютера, производятся следующие действия: она открывает таблицу платежной системы и с помощью клавиатуры зачисляет деньги путем нажатия цифр. Для того чтобы поставить на счет деньги, сначала необходимо на рабочем столе нажать мышью на ярлык «Golden Star». После этого на экране монитора появляются названия игр «Margo», «Beetle Manid», «Polphins», «UNiCorn», «Bookof Ra» и т.д. При нажатии игра загружается, и она зачисляет деньги на счет. В зависимости от стратегии игры и ставок количество балов при игре изменяются, либо увеличиваются, либо уменьшаются. При отключении сети «Интернет» игра не возможна. 19 февраля 2011 года в клуб зашел молодой человек и попросил поставить на счет 200 рублей для игры в «обезьянки». Она зашла на сайт «Golden Star» и включила игру, выписала товарный чек и зачислила деньги на аппарат (компьютер), показав при этом какие кнопки необходимо нажимать для игры. Поиграв 5 минут у него на счете стало 350 рублей. Он попросил снять деньги. Она выписала товарный чек и отдала 350 рублей. Игра в клубе ведется с помощью сети «Интернет».
Также 25 февраля 2011 года были получены объяснения от Полежаева П.В., который пояснил, что он работает управляющим в ООО «Микс-пэй» по адресу: г.Тула, Одоевское шоссе, д. 17-а в его обязанности входит работа с персоналом, общие вопросы, и т.д. 19 февраля 2011 года оператор проявила недопустимые действия показала посетителю как можно на компьютере играть в азартные игры на деньги, что запрещено. Оператору не разрешается показывать, рассказывать посетителям о запрещенных сайтах. Впредь обязуется не нарушать закон.
Из положений ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне – выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат – это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
«Ставка» - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
«Выигрыш» - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
В судебном заседании установлено, что ООО «Микс-пэй» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии *, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии *.
Согласно соглашению № * от 2 декабря 2010 года заключенного между ООО «Микс-пэй» и Полежаевым П.В. в трудовой договор № * от 4 мая 2010 года внесены изменении: местом работы управляющего Полежаева П.В. является обособленное подразделение (компьютерный клуб), расположенный по адресу: г.Тула, ... шоссе, д. *.
Пункт 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что деятельность по организации и проведению азартных игр (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.
Специального разрешения (лицензии) ООО «Микс-пэй» на организацию азартных игр на момент проверки не имело.
19 февраля 2011 года в интернет - клубе ООО «Микс-пэй», расположенного по адресу: г.Тула, ... шоссе, д. *, были приняты от Д.. денежные средства в размере 200 рублей, то есть была произведена ставка и выдан выигрыш в размере 150 рублей.
Указанный факт также подтверждается объяснением Полежаева П.В., данным им при составлении протокола об административном правонарушении.
Непризнание своей вины в совершении административного правонарушения, судья расценивает, как желание Полежаева П.В. избежать административной ответственности.
Организация азартных игр осуществлялась в Тульской области, которая не входит в установленные законом перечень игорных зон.
Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
С учетом характера совершенного правонарушения при назначении наказания судья учитывает личность Полежаева П.В., а так же то, что он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить Полежаеву П.В. наказание в виде штрафа
Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может применяться административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что компьютерные терминалы служили предметом совершения административного правонарушения, которое имело большой общественный резонанс, в связи с чем подлежат конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
управляющего обособленного подразделения ООО «Микс-пэй» Полежаева П.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Оборудование – 7 системных блоков: 2 из которых имеют серийные номера №*, № *; 4 из которых имеют № *, №*, № *, № *; 1 из которых без номера, конфисковать.
Штраф перечислять на расчетный счет: 40101810700000010107, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, БИК: 047003001, получатель платежа: УФК Минфина России по Тульской области (Привокзальный район г.Тулы), КПП 710701001, ИНН: 7104014427, Код ОКАТО: 70401368000.
Предупредить Полежаева П.В., что согласно ч. 1 ст.20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Д.А. Ретинский