П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 марта 2011 года г.Тула
Судья Привокзального районного суда г.Тулы Ретинский Д.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора обособленного подразделения ООО «Альянс» Еремина Ю.Е., родившегося дата года в г.... ..., женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка дата года, проживающего по адресу: г.Тула, * проезд, д. *, кв. *,
у с т а н о в и л:
директор обособленного подразделения ООО «Альянс» Еремин Ю.Е. совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.
19 февраля 2011 года в 13 часов 15 минут в интернет клубе ООО «Альянс», расположенного по адресу: г.Тула, ул. ..., д. *, руководитель обособленного подразделения Еремин Ю.Е. допустил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно организацию и проведение азартных игр с использованием сети «Интернет» (выход на игровые сайты), чем нарушил ФЗ № 244 от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Еремин Ю.Е. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебного извещения. По телефону сообщил, что в судебное заседание явиться не может в связи с отъездом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.
При таких обстоятельствах, считаю возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие Еремина Ю.Е.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст. 3 Закона № 244-ФЗ от дата государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игровых зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленными требованиями.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 Закона № 244-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
В силу п. 3 ч. 1 ст. ст. 3; п. 8 ст. 4; ч. 2 ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Согласно протоколу об административном правонарушении № * от 24 февраля 2011 года, 19 февраля 2011 года в 13 часов 15 минут в интернет клубе ООО «Альянс», по адресу: г.Тула, ул. ..., д. * руководитель Еремин Ю.Е. допустил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно осуществил организацию и проведение азартных игр с использованием сети «Интернет» (выход на игровые сайты), чем нарушил ФЗ № 244 от 29 декабря 2006 года.
Из рапорта инспектора ЦБППР и ИАЗ УВД по Тульской области от 19 февраля 2011 года, следует, что в клубе ООО «Альянс» по адресу: г.Тула, ул. ..., д. * осуществляется организация и проведение азартных игр без специального разрешения (лицензии).
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 19 февраля 2011 года, при осмотре помещения интернет - клуба ООО «Альянс», расположенного по адресу: г.Тула, ул. ..., д. * обнаружено 21 компьютерных терминалов 3 из которых находятся в нерабочем состоянии, подключенных к сети «Интернет».
В ходе проведенной проверки были получены объяснения участников проверки.
Как следует из объяснений Д.., он 19 февраля 2011 года зашел в клуб, расположенный по адресу: г.Тула, ул. ..., д.* для того, чтобы поиграть в азартную игру «обезьянки». Попросил девушку – оператора поставить на компьютер 200 рублей. Она взяла деньги и включила игру, предоставив ему кассовый чек. Играл около трех минут, на счете оставалось 100 рублей. Он попросил оператора сеять деньги. Оператор обнулила счет и отдала ему 100 рублей.
Как следует из объяснений Э.., он 19 февраля 2011 года, примерно в 12 часов 30 минут зашел в игровой клуб, расположенный по адресу: г.Тула, ул. ..., д. * с целью провести время и возможно выиграть немного денег. Передал девушке – оператору 1500 рублей, которая зачислила на игровой аппарат № *. Он проиграл 500 рублей, подошел к оператору и попросил вернуть оставшуюся сумму денег. Оператор, обнулив электронный счет, вернула ему 1000 рублей.
Как следует из объяснений В. он 19 февраля 2011 года в 12 часов 15 минут зашел в игровой клуб, расположенный по адресу: г.Тула, ул. ..., д. * с целью провести время. Передал девушке – оператору 200 рублей и занял игровой аппарат № * На данный игровой аппарат оператором были зачислены переданные им деньги. Он поиграл и выиграл 200 рублей, после чего оператор отдала ему 400 рублей. Затем зашли сотрудники милиции и объявили о проведении проверки.
Как следует из объяснений А., она работает в клубе ООО «Альянс», расположенного по адресу: г.Тула, ул...., д. *. В ее обязанности входит осуществление денежного расчета с потребителями, начисление балов, то есть денег на электронный счет компьютера, снятие денег со счета, выдача выигрыша клиенту. Процедура игры происходит следующим образом: клиент оплачивает определенную сумму денег, которую она зачисляет на счет компьютера – оператора с использованием программы «Team Viewer». Данная программа работает с помощью сети «Интернет» и представляет собой таблицу с номером компьютера и баланса. Изменение баланса на компьютере отражается в данной таблице. Для того, чтобы начислить на счет денежные средства необходимо нажать кнопкой мыши на ярлык «Internet Explorer», после чего нажать на значок «Conekt» и подождать когда загрузится игра. В процессе игры, количество балов на компьютерном терминале может увеличиваться, либо уменьшаться в зависимости от стратегии игры и ставки. Игра осуществляется с помощью кнопок клавиатуры. Впоследствии, если клиент хочет снять выигрыш, она обнуляет счет и выдает деньги. Количество денег определяется количеству балов на аппарате. 19 февраля 2011 года в клуб зашел молодой человек и попросил поставить на счет 200 рублей для игры в «обезьянки». Она взяла у него деньги и зачислила 200 балов на аппарат, объяснила как играть. Поиграв около трех минут, он попросил снять со счета оставшиеся деньги, она обнулила счет и отдала деньги.
Также 24 февраля 2011 года были получены объяснения от Еремина Ю.Е., который пояснил, что является директором обособленного подразделения и отвечает за работу персонала клуба. 19 февраля 2011 года один из работников клуба нарушил инструкцию, посетитель клуба играл в азартную игру.
Из положений ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне – выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат – это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
«Ставка» - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
«Выигрыш» - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
В судебном заседании установлено, что ООО «Альянс» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии *, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии *.
Согласно приказу директора ООО «Альянс» Антонова Д.Ю. от 1 февраля 2011 года директором обособленного подразделения ООО «Альянс», расположенного по адресу: г.Тула, ул. ..., д. * назначен Еремин Ю.Е..
Директором ООО «Альянс» Антоновым Д.Ю. утверждены обязанности директора обособленного подразделения ООО «Альянс», расположенного по адресу: г.Тула, ул. ..., д. *, из которых следует, что директор обособленного подразделения: отвечает за порядок в компьютерном зале; следит за исправностью ККМ; проводит еженедельный инструктаж с персоналом – операторами о работе компьютерного клуба согласно правилам, установленными ООО «Альянс».
Пункт 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что деятельность по организации и проведению азартных игр (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.
Специального разрешения (лицензии) ООО «Альянс» на организацию азартных игр на момент проверки не имело.
19 февраля 2011 года в интернет - клубе ООО «Альянс», расположенного по адресу: г.Тула, ул. ..., д. * были приняты от В.. денежные средства в размере 200 рублей, то есть была произведена ставка и выдан выигрыш в размере 200 рублей.
Указанный факт также подтверждается объяснением Еремина Ю.Е., данным им при составлении протокола об административном правонарушении.
Организация азартных игр осуществлялась в Тульской области, которая не входит в установленные законом перечень игорных зон.
Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
С учетом характера совершенного правонарушения при назначении наказания судья учитывает личность Еремина Ю.Е., а так же то, что он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить Еремину Ю.Е. наказание в виде штрафа
Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может применяться административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что компьютерные терминалы служили предметом совершения административного правонарушения, которое имело большой общественный резонанс, в связи с чем, жесткие диски от компьютерных терминалов подлежат конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
директора обособленного подразделения ООО «Альянс» Еремина Ю.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
21 жесткий диск с серийными номерами WMAV2M649122; WCAV34052752; WCAV34041606; WCAV26479831; WCAV34040202; WCAV34001291; WCAV35123597; WMAV3C022316; WMAV2M620515; WCAV34001232; WCAV29477261; 5WY0R1Z3; WCAV35123741; WCAV 34041772; ST3120022A; WCAV34041764; 5QZ750X5; WMAV2M620616; 6VY2Q20G; 6VY2GFKZ; WMAV2M698963 – конфисковать.
Штраф перечислять на расчетный счет: 40101810700000010107, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, БИК: 047003001, получатель платежа: УФК Минфина России по Тульской области (Привокзальный район г.Тулы), КПП 710701001, ИНН: 7104014427, Код ОКАТО: 70401368000.
Предупредить Еремина Ю.Е., что согласно ч. 1 ст.20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Д.А. Ретинский