Дело № 2- 236
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Глядянское 25 августа 2010 года
Притобольный районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,
при секретаре Ловыгине А.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» к. .. районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по. .. области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» обратилось в. .. районный суд с исковым заявлением к. .. районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по. .. области (далее РО УФССП по. .. области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обосновании искового заявления указывает, что в результате проверки, проведенной Дата обезличенаг. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по. .. области в. ..,. .. и. .. районах( далее Роспотребнадзор), вынесено постановление №Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг.. Данным постановлением признано, что МОУ «... средняя общеобразовательная школа» виновна в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Административный штраф должен был уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Дата обезличенаг. в адрес МОУ «... средняя общеобразовательная школа» поступило постановление от Дата обезличенаг. о возбуждении исполнительного производства с предложением в срок 5 суток со дня получения постановления добровольно заплатить штраф в пользу взыскателя. Дата обезличенаг. МОУ «... средняя общеобразовательная школа» направлено письмо об отложении исполнительских действий, и применения мер принудительного исполнения постановления Роспотребнадзора по. .. области в. ..,. .. и. .. районах от Дата обезличенаг. Номер обезличен о взыскании штрафа по ст.6.7 КоАП РФ до выделения учредителем МОУ «... средняя общеобразовательная школа» средств для уплаты штрафа в размере 20000 рублей. Дата обезличенаг. в адрес МОУ «... средняя общеобразовательная школа» поступило постановление от Дата обезличенаг. об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, где было указано, что исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения отложено до Дата обезличенаг. включительно, а также постановление от Дата обезличенаг. о назначении нового срока исполнения до Дата обезличенаг.. Дата обезличенаг. в. .. районный отдел УФССП, МУ РОО Администрации. .. района направлено письмо, с сообщением, что штраф профинансирован. Дата обезличенаг. штраф по постановлению Номер обезличен от Дата обезличенаг. был уплачен. Дата обезличенаг. получено постановление. .. районного отдела УФССП от Дата обезличенаг. о взыскании исполнительского сбора, а Дата обезличенаг.- постановление от Дата обезличенаг. о возбуждении исполнительного производства. С данным постановлением она не согласна, так как в адрес руководителя МУ РОО направлялись ходатайства о необходимости обеспечения финансирования для двухразового питания. Считает, что отправив Дата обезличенаг. постановление от Дата обезличенаг. о взыскании исполнительского сбора, а Дата обезличенаг. постановление от Дата обезличенаг. о возбуждении исполнительного производства,. .. районный отдел УФССП нарушил п.17 ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где предусмотрено, что копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. Просит освободить МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца -Кубасова, действующая на основании Устава, поддержала исковые требования и показала, что проведенной Роспотребнадзором проверкой было установлено отсутствие в школе двухразового горячего питания, отсутствие сертификатов качества на продукты питания и отсутствием согласования меню с Роспотребнадзором. До рассмотрения административного дела нарушения, кроме организации двухразового горячего питания ею были устранены. Постановлением от Дата обезличена на МОУ «. .. средняя общеобразовательная школа» было наложено взыскание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении ею не обжаловалось. Заявление об отсрочке, рассрочке ею не подавалось. Ввиду отсутствия денежных средств штраф в 30-ти дневный срок уплачен не был. Дата обезличена. в адрес школы поступило Постановление о возбуждении исполнительного производства, где был дан срок в 5 дней для добровольного исполнения постановления. Ввиду отсутствия денежных средств уплатить штраф не представилось возможным. Штраф был уплачен после финансирования Администрацией. .. района Дата обезличена.После окончания исполнительного производства в адрес школы поступило постановление о взыскании исполнительского сбора. Считает, что вины школы и умысла в неуплате штрафа не имеется. Штраф не уплачен ввиду отсутствия денежных средств. Просит освободить МОУ «. .. средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора.
Представитель ответчика Притобольного РО УФССП России по. .. области Логиновская Л.А., действующая по доверенности № Номер обезличен от Дата обезличена, исковые требования не признала, показала, что на принудительном исполнении в. .. районном отделе судебных приставов находился исполнительный документ: постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг., вынесенное территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по. .. области в. ..,. .. и. .. районах о взыскании с МОУ «... средняя общеобразовательная школа» штрафа в размере 20 000 рублей. На основании постановления, Дата обезличенаг. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей уплате суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Указанное выше постановление получено должником Дата обезличенаг.. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек Дата обезличенаг.. Взыскание исполнительского сбора является обязанностью, возложенной законодателем на судебного пристава-исполнителя вследствие неисполнения в установленный срок добровольно требований исполнительных документов, выданных на основании судебных постановлений, а не его правом. Кроме того, заявка о выделении денежных средств для уплаты штрафа была направлена МОУ «... средняя общеобразовательная школа» в адрес МУ РОО Администрации. .. района только Дата обезличенаг., то есть по истечении месяца, после окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. МОУ «... средняя общеобразовательная школа» не принято всех мер для надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа, доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, суду не представлено.
Представитель 3-го лица МУ РОО Администрации. .. района в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом и в срок, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель 3-го лица, Администрации. .. района Позднякова Н.В., действующая по доверенности от Дата обезличенаг., поддержала заявленные требования и показала, что МОУ «... средняя общеобразовательная школа» полностью финансируется из бюджета, самостоятельных денежных средств не имеет. В адрес руководителя МУ РОО Администрации. .. района направлялось ходатайство о необходимости финансирования для уплаты штрафа. Обращение директора МОУ «... средняя общеобразовательная школа» к руководителю МУ РОО Администрации. .. района являются теми мерами, которые директор школы могла со своей стороны предпринять.
Представитель 3-го лица, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по. .. области в. ..,. .. и. .. районах, Нохрин А.Г., поддержал заявленные требования, пояснил, что на основании задания прокурора была проведена проверка в МОУ «. .. средняя общеобразовательная школа», в ходе которой были выявлены нарушения. Школа была привлечена к административной ответственности, на неё было наложено взыскание в виде штрафа.
Представитель 3-го лица, Управления Федеральной службы судебных приставов по. .. области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом и в срок.
Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает исковые требования МОУ «... средняя общеобразовательная школа» подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.1-3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 5000 рублей. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения документа, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях, обстоятельств.
В силу ч.ч. 1,5,11,12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд направляет исполнительный документ судебному приставу- исполнителю. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличенаг. в. .. РО УФССП по. .. области поступило постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг., вынесенное территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по. .. области в. ..,. .. и. .. районных о взыскании с МОУ «... средняя общеобразовательная школа» штрафа в размере 20 000 рублей, для исполнениял.д.40-41).
На основании указанного исполнительного документа Дата обезличенаг. судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в отношении должника МОУ «... средняя общеобразовательная школа». Одновременно должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, который составил 5 дней. Пунктом 2 указанного постановления должнику разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельствах и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителял.д. 17 ).
Копия данного постановления Дата обезличена.. отправлена в МОУ «... средняя общеобразовательная школа», и получена должником Дата обезличена., что подтверждается показаниями представителя истца.
Как следует из пояснений представителя истца и ответчика, после получения копии указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения, МОУ «... средняя общеобразовательная школа» требования исполнительного документа не выполнила и не уведомила судебного пристава- исполнителя о невозможности исполнения этих требований по каким- либо уважительным причинам.
Дата обезличенаг. постановлением судебного пристава- исполнителя отложены исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения до Дата обезличенаг. включительно, в связи с поступившим заявлением взыскателя об отложении данных действийл.д.19).
Дата обезличенаг. постановлением судебного пристава- исполнителя назначен новый срок для исполнения исполнительного документал.д.20), но исполнительный документ исполнен не был, поэтому Дата обезличенаг. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сборал.д.23).
В связи с исполнением МОУ «... средняя общеобразовательная школа», требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава- исполнителя от Дата обезличенаг. исполнительное производство оконченол.д.42).
Постановлением судебного пристава- исполнителя от 19.07. 2010г.. возбуждено исполнительное производство Номер обезличен о взыскании с МОУ «... средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 5000 рублейл.д. 25 ).
Поскольку ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, МОУ «... средняя общеобразовательная школа» является надлежащим истцом по данному делу, обязанность доказывать отсутствие вины в неисполнении в срок требований исполнительного документа законом возложена именно на истца.
В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины ( умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
МОУ « …средняя общеобразовательная школа» не представлено суду безусловных доказательств отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения.
Так, в подтверждении доводов об отсутствии вины, МОУ «... средняя общеобразовательная школа» указывает на отсутствие финансирования, которое осуществляется учредителем- Администрацией. .. района, отсутствие денежных средств, принадлежащих конкретно школе. Со стороны МОУ «... средняя общеобразовательная школа» предприняты все необходимые меры: подана заявка руководителю МУ РОО Администрации. .. района, подано заявление в. .. районный отдел УФССП об отложении исполнительных действий.
Вышеизложенные требования истца суд считает обоснованными.
Так, судебным приставом- исполнителем должнику установлен максимально возможный срок для добровольного исполнения.
Согласно п.1.3 Устава МОУ «... средняя общеобразовательная школа», учредителем является Администрация. .. района. .. области.
Из пояснения представителя ответчика следует, что в течение указанного 5-дневного срока руководитель МОУ «... средняя общеобразовательная школа» не предприняла никаких мер к исполнению требований исполнительного документа.
В установленный законом срок для добровольного исполнения, руководитель МОУ «... общеобразовательная школа» не уведомила судебного пристава- исполнителя о наличии каких –либо чрезвычайных, объективных, непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение документа, что подтверждается пояснениями представителя истца, ответчика.
Таким образом, в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, директор МОУ « … средняя общеобразовательная школа» не предприняла никаких мер для надлежащего исполнения обязательств.
В связи с этим, суд не находит оснований для освобождения МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, учитывая степень вины руководства МОУ «... средняя общеобразовательная школа» в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение МОУ «... средняя общеобразовательная школа», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, и уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МОУ «... средняя общеобразовательная школа» на одну четверть от установленного законом размера.
Доводы представителя ответчика о нарушении срока направления постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, не влияют на вышеизложенные выводы суда, так как данный факт не уменьшает степень вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Муниципального общеобразовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» к. .. районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по. .. области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Размер исполнительского сбора, взысканного с МОУ «... средняя общеобразовательная школа» постановлением судебного пристава -исполнителя. .. РО УФССП по. .. области от Дата обезличена. по исполнительному производству Номер обезличен за неисполнение исполнительного документа о взыскании с МОУ «... средняя общеобразовательная школа» штрафа в размере 20 000 рублей, расположенного по адресу: с.. ... .. района. .. области, уменьшить до 3750 (три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня оглашения через Притобольный районный суд Курганской области.
Судья: М.Н.Трифонова