Дело № 2- 240
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Глядянское 24 августа 2010 года
Притобольный районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,
С участием помощника прокурора Притобольного района Курочкина Д.А.
при секретаре Ловыгине А.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения «Глядянская средняя общеобразовательная школа» к Притобольному районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Глядянская средняя общеобразовательная школа» обратилось в Притобольный районный суд с исковым заявлением к Притобольному районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее РО УФССП по Курганской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обосновании искового заявления указывает, что решением ... районного суда от Дата обезличена года на МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность установить в здании школы, расположенной в с. ..., ул. ..., Номер обезличен ... района ... области автоматическую пожарную сигнализацию. Дата обезличена года в адрес МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» поступило постановление судебного- пристава- исполнителя Притобольного РО УФССП по ... от Дата обезличена года о назначении нового срока исполнения решения ... районного суда. В этот же день ими в службу судебных приставов направлено письмо о том, что Дата обезличена года заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в здании МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа».Дата обезличена года в МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» поступило постановление Притобольного РО УФССП от Дата обезличена года о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение решения ... районного суда от Дата обезличена года. В соответствии с пунктом 1.3 Устава учредителем МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» является Администрация Притобольного района. На основании пункта 3.2 Устава учредителем школы является Администрация Притобольного района. На основании п.3.2 договора Номер обезличен от Дата обезличена года о взаимоотношениях между Администрацией Притобольного района и МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа», в целях обеспечения уставной деятельности учредитель закрепляет на праве оперативного управления за ними здания, оборудование, а также другое необходимое имущество. Отсутствие денежных средств, принадлежащих конкретно МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа», и финансовой самостоятельности, не позволило им самостоятельно осуществить работу по проведению технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации в здании школы. Согласно пункту 6.4 Устава МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» ее деятельность финансируется учредителем. МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в пределах бюджетных и внебюджетных средств. Собственных средств МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» не имеет. Вся ее деятельность финансируется учредителем- Администрацией Притобольного района из районного бюджета через централизованную бухгалтерию МУ Районный отдел образования Администрации Притобольного района. Все технические вопросы решает хозяйственно-эксплуатационная группа МУ РОО Администрации Притобольного района в соответствии с пунктом 3.11 договора Номер обезличен от Дата обезличена года. Одной из причин несвоевременности исполнения решения ... районного суда является отсутствие у школы, Администрации Притобольного района и на территории ... специализированной организации, способной провести техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. Просит освободить МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, наложенного на основании постановления судебного пристава- исполнителя ... районного отдела УФССП России по ... от Дата обезличена года за неисполнение решения ... суда Дата обезличена года в срок, установленный для добровольного исполнения.
В судебном заседании представитель МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» Глазунова И.В., действующая на основании Устава, исковые требования поддержала, и показала, что решением ... суда от Дата обезличена года на МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность по проведению технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации в здании школы, расположенной в с. ..., ул. ..., Номер обезличен ... района, ... области. Ею как директором предприняты все возможные меры к заключению договора, проведению технического обслуживания пожарной сигнализации. Своевременно решение суда исполнено не было ввиду отсутствия денежных средств у школы и поиска исполнителя.
Представитель ответчика Притобольного РО УФССП России по Курганской области Логиновская Л.А., действующая по доверенности Номер обезличен от 28.09. 2009г, исковые требования не признала, показала, что на основании исполнительного листа от 29.06. 2009г., поступившего из ... суда, о возложении обязанности на МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» провести техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, Дата обезличенаг. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен, и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно не предотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава -исполнителя. В установленный срок исполнительный документ исполнен не был, сведений о невозможности исполнить решение суда в срок в службу судебных приставов не поступило. Дата обезличенаг. за несвоевременное исполнение исполнительного документа судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Взыскание исполнительского сбора является обязанностью, возложенной законодателем на судебного пристава-исполнителя вследствие неисполнения в установленный срок добровольно требований исполнительных документов, выданных на основании судебных постановлений, а не его правом. МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» каких-либо доказательств в подтверждении довода о том, что предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, не представлены. Отсутствие денежных средств на счету должника, отсутствие специализированной организации, способной провести техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации не освобождает должника от исполнения решения суда. Таким образом, МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» не принято всех мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, суду не представлено.
Представитель 3-го лица, МУ РОО Администрации Притобольного района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель 3-го лица, Администрации Притобольного района Позднякова Н.В., действующая по доверенности от Дата обезличенаг., поддержала заявленные требования и показала, что МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» полностью финансируется из бюджета, самостоятельных денежных средств не имеет, исполнить решение суда без предварительного финансирования, школа не имела возможности. До января 2010 года финансирование не осуществлялось.
Представитель 3-го лица, Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и слушании дела извещен надлежащим образом и в срок.
Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, не поддержавшего заявленные требования и изучив материалы дела, считает исковые требования МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.1-3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 5000 рублей. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения документа, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств, того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях, обстоятельств.
В силу ч.ч. 1,5,11,12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд направляет исполнительный документ судебному приставу- исполнителю. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличенаг. ... судом ... в Притобольный РО УФССП по Курганской области для исполнения направлен исполнительный лист Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которому на МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность по проведению технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации в здании МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» л.д.50 ).
Согласно входящему номеру на упомянутом исполнительном листе, Дата обезличенаг. он поступил на исполнение в Притобольный РО УФССП по Курганской области л.д. 51 ).
На основании указанного исполнительного листа Дата обезличенаг. судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в отношении должника МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа». Одновременно должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе -5 дней. В пункте 2 указанного постановления должнику разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно неопределимых обстоятельствах и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя л.д. 52 ).
Копия данного постановления отправлена в МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается копией книги регистрации и входящей корреспонденции Притобольного РО УФССП по Курганской области за 2009г.л.д.53-55).
Как следует из пояснений представителя истца и ответчика, после получения копии указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения, МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» требования исполнительного документа не выполнила и не уведомила судебного пристава- исполнителя о невозможности исполнения этих требований по каким- либо уважительным причинам.
Ввиду добровольного неисполнения в пятидневный срок решения суда Дата обезличенаг. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора л.д. 24 ).
Дата обезличенаг. постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается копией книги регистрации и входящей корреспонденции Притобольного РО УФССП по Курганской области за 2009г. л.д.53-55 ).
Ввиду неисполнения решения суда в установленный срок, Дата обезличенаг. постановлением судебного пристава- исполнителя срок для добровольного исполнения решения суда был продлен до Дата обезличенаг. Но решение суда исполнено не было, и Дата обезличенаг. судебным приставом- исполнителем вновь был дан срок для добровольного исполнения решения суда л.д. 59,20 ).
Техническое обслуживание систем охранно – пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией было проведено 16.01. 2010г, что следует из представленного акта Номер обезличен л.д.56). В связи с исполнением МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа», требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава- исполнителя от Дата обезличенаг. исполнительное производство окончено л.д. 57 ).
После окончания исполнения основного требования, постановлением судебного пристава- исполнителя от 29.07. 2010г.. возбуждено исполнительное производство Номер обезличен о взыскании с МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 5000 рублей л.д. 58 ).
Поскольку ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» является надлежащим истцом по данному делу, обязанность доказывать отсутствие вины в неисполнении в срок требований исполнительного документа законом возложена именно на истца.
В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины ( умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» не представлено суду безусловных доказательств отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения.
Так, в подтверждении доводов об отсутствии вины, МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» указывает на отсутствие финансирования, которое осуществляется учредителем- Администрацией Притобольного района, решением суда на которого возложена обязанность по финансированию, а также на отсутствие в школе, на территории района специалистов, предоставляющих услуги по обслуживанию систем охранно – пожарной сигнализации.
Вышеизложенные требования истца суд считает обоснованными.
Так, судебным приставом- исполнителем должнику установлен максимально возможный срок для добровольного исполнения.
Согласно п.1.3 Устава МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа», учредителем является Администрация Притобольного района Курганской области.
Из пояснения представителя истца следует, что в течение указанного 5-дневного срока руководитель МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» не предприняла никаких мер к исполнению требований исполнительного документа.
В установленный законом срок для добровольного исполнения, руководитель МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» не уведомила судебного пристава- исполнителя о наличии каких –либо чрезвычайных, объективных, непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение документа, что подтверждается пояснениями представителя истца, ответчика.
Таким образом, в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, директор МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» не предприняла никаких мер для надлежащего исполнения обязательств.
В связи с этим, суд не находит оснований для освобождения МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, учитывая степень вины руководства МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, и уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» на одну четверть от установленного законом размера.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Муниципального общеобразовательного учреждения «Глядянская средняя общеобразовательная школа» к Притобольному районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Размер исполнительского сбора, взысканного с МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» постановлением судебного пристава-исполнителя Притобольного РО УФССП по Курганской области от Дата обезличенаг. по исполнительному производству Номер обезличен за неисполнение исполнительного документа о возложении на МОУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» обязанности организовать проведение технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации в помещении Глядянской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: с. ... ул. ..., Номер обезличен, ... района ... области, уменьшить до 3750 (три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течении 10 дней со дня оглашения через Притобольный районный суд Курганской области.
Судья М.Н.Трифонова