Дело № 2-248
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Глядянское «14» сентября 2010 года
Притобольный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,
при секретаре Жилинской Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки, проведенной Дата обезличенаг. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена. вынесено постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг., которым школа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 КоАП РФ. На основании акта проверки от Дата обезличенаг. Номер обезличен школе назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Дата обезличена года в адрес школы поступило постановление от Дата обезличенаг. о возбуждении исполнительного производства с предложением в срок 5 дней со дня его получения добровольно заплатить штраф в пользу взыскателя. Дата обезличена года школа обратилась с заявлением в. .. РО Управления ФССП России по. .. области об отложении исполнительных действий до выделения учредителем школе средств для уплаты штрафа в размере 20000 рублей. Постановлением. .. РО Управления ФССП России по. .. области от Дата обезличена года, поступившего в школу Дата обезличена года, исполнительные действия в отношении школы отложены до Дата обезличена года. Не имея возможности заплатить штраф самостоятельно и не получив финансирования для оплаты штрафа от учредителя, 14 апреля школа обратилась в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах с заявлением об отсрочке исполнения постановления, на что был получен отказ. Постановлением от Дата обезличена года школе установлен новый срок исполнения - до Дата обезличена года. Штраф в размере 20000 рублей уплачен Дата обезличена года по платежному поручению Номер обезличен. Дата обезличена года в школу поступило постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. С указанным постановлением не согласны, поскольку. .. районный отдел УФССП был проинформирован Дата обезличенаг. о проделанной работе, в действиях школы нет умысла в намеренном совершении правонарушения. Школа предпринимательской деятельностью не занимается, собственных средств не имеет, денежных средств на счете нет, денежными средствами распоряжается МУ Районный отдел образования Администрации. .. района, финансирование всей деятельности школы полностью осуществляется учредителем - Администрацией Притобольного района. Отсутствие денежных средств, принадлежащих конкретно школе, и финансовой самостоятельности, не позволило в срок уплатить штраф. Считает, что со стороны школы предприняты все необходимые меры: была подана заявка руководителю МУ Районный отдел образования, были поданы заявления в. .. районный отдел УФССП об отложении исполнительных действий, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах о предоставлении отсрочки исполнения. Просит освободить школу от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, наложенного на основании постановления. .. районного отдела УФССП России по. .. области от Дата обезличена года.
В судебном заседании представитель истца Куликова Н.П. (приказ о назначении директором школы в делел.д.31) требования поддерживает полностью по мотивам, изложенным в заявлении, не отрицает, что постановление судебного пристава-исполнителя от Дата обезличенагода о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа в размере 20000 рублей школой получено. Требования в срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнены не были, в установленный срок штраф школой уплачен не был. Не оспаривает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличенагода школой получено. Просит учесть, что на лицевом счете денежных средств у школы нет, финансирование школы осуществляется учредителем-Администрацией. .. района.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области и. .. районного отдела Управления службы судебных приставов по Курганской области Логиновская Л.А. (доверенность в делел.д.66) с заявленными требованиями не согласна и пояснила, что судебным приставом-исполнителем Дата обезличенаг. возбуждено исполнительное производство Номер обезличен на основании акта по делам об административных правонарушениях Номер обезличен от Дата обезличена г., выданный органом: Роспотребнадзор по. .. району о взыскании штрафа в размере 20000 рублей с должника МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа». Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные действия отложены с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно. Постановлением от Дата обезличена года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до Дата обезличена года. Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Взыскание исполнительского сбора является обязанностью, возложенной законодателем на судебного пристава-исполнителя вследствие неисполнения в установленный срок добровольно требований исполнительных документов, выданных на основании судебных постановлений, а не его правом.
Представитель МУ РОО Администрации Притобольного района в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом и в срок, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем в деле имеется письменный отзыв на заявлениел.д.54,55,65).
Представитель Администрации Притобольного района Позднякова Н.В. (доверенность в делел.д.46) поддержала заявленные требования, суду пояснила, что финансирование всей деятельности МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» полностью осуществляется учредителем- Администрацией района из районного бюджета, школа предпринимательской деятельностью не занимается, собственных средств не имеет, денежных средств на счете нет, денежными средствами распоряжается МУ РОО Администрации Притобольного района, В адрес МУ РОО Администрации Притобольного района направлялось ходатайство о необходимости финансирования для уплаты штрафа. Считает, что обращение директора школы к руководителю МУ РОО Администрации Притобольного района является теми мерами, которые директор школы могла со своей стороны предпринять.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах Никоненко И.В. (доверенность в делел.д.67) заявленные требования поддержала, пояснила, что на основании задания прокурора была проведена проверка в МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой были выявлены нарушения, школа была привлечена к административной ответственности, наложен штраф в размере 20000 рублей.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.07 года (в редакции Федерального закона от 03.06.09года № 106-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.07 года (в редакции Федерального закона от 03.06.09года № 106-ФЗ) срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличенаг.л.д.9) вынесено постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг.л.д.10-11). Данным постановлением признано, что МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа», является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей Номер обезличен КоАП РФ и ему на основании акта проверки от Дата обезличенаг. Номер обезличенл.д.7-8) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Акт по делам об административных правонарушениях Номер обезличен от Дата обезличена года о взыскании с должника – МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» 20000 рублей поступил на исполнение в Притобольный РО СП УФССП Дата обезличена года, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличенагодал.д.12).
Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 5000 рублей.
Установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от Дата обезличена года МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» получено, что не оспаривается истцом. В срок для добровольного исполнения требований МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» требования не исполнило, что не отрицает сам истец.
Дата обезличена года судебным приставом –исполнителем исполнительные действия были отложены с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителял.д.14).
Дата обезличенагода должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до Дата обезличенагода, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителял.д.17).
В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что 20000 рублей МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» перечислило только Дата обезличена года, что не оспаривает истец и подтверждается платежным поручением Номер обезличен от Дата обезличенагодал.д.20).
Дата обезличенагода судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сборал.д.52), которое направлено в школу Дата обезличенагода, что подтверждается выпиской из книги исходящей корреспонденциил.д.69-71), получено школой, что не отрицает сам представитель школы.
Дата обезличена года постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство о взыскании с МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 5000 рублейл.д.22).
В соответствии с пунктом 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу п.7 ст.112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности); лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В Постановлении № 13-П от 30.07.2001г. Конституционный Суд РФ разъяснил, что устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределения бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции РФ общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу ст. 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции РФ наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения — один из принципов юридической ответственности. Взыскание с должника исполнительского сбора должно производиться, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.
Судебный пристав-исполнитель установил должнику максимально возможный срок для добровольного исполнения.
В течение 5 дневного срока руководитель школы не предприняла никаких мер к исполнению требований исполнительного документа, что явствует из пояснений представителя школы.
В установленный законом срок для добровольного исполнения, руководитель школы не уведомила судебного пристава-исполнителя о наличии каких-либо чрезвычайных, объективных, непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, неопреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение документа, что подтверждается пояснениями представителей истца и ответчика.
Таким образом, МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» не представлено суду безусловных доказательств отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, директор школы не предприняла никаких мер для надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем оснований для освобождения МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора не имеется.
Согласно Устава МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» учредителем является Администрация Притобольного района Курганской области л.д.23-26).
Вместе с тем, учитывая степень вины руководителя школы в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение школы, отсутствие денежных средств на лицевом счете л.д.68), принадлежащих конкретно школе, осуществление финансирования школы учредителем-Администрацией … района, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию на одну четверть от установленного законом размера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» района удовлетворить частично.
Размер исполнительского сбора, взысканного с МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» постановлением судебного пристава-исполнителя Притобольного районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по. .. области от Дата обезличена года по исполнительному производству Номер обезличен за неисполнение исполнительного документа о взыскании МОУ «Нагорская средняя общеобразовательная школа» штрафа в размере 20000 рублей, уменьшить до 3750 рублей (три тысячи семьсот пятьдесят рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда через Притобольный районный суд Курганской области в течение десяти дней.
Судья: С.А. Папулова