Дело № 2-113/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Глядянское 24 мая 2011 года Притобольный районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Трифоновой М.Н., с участием прокурора Притобольного района Курганской области Недорезова В.Ю. при секретаре Жилинской Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Притобольного района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чернавского сельсовета о признании бездействий незаконными, и возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. УСТАНОВИЛ: Прокурор Притобольного района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Чернавского сельсовета о признании бездействия Администрации Чернавского сельсовета по уклонению от создания в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, незаконными и возложении обязанности оборудовать водоём, расположенный в юго – восточной части с...., подъездом с площадкой( пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и показал, что в ходе проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок содержания пожарных водоёмов на территории Чернавского сельского совета были выявлены нарушения п. 94 ППБ в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 года № 313, согласно которых, при наличии на территории объекта или вблизи его( в радиусе 200м.) естественных или искусственных водоисточников( реки, озера, бассейна, градирни и.т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками(пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Для забора воды пожарной техникой, также в любое время года должны быть приспособлены водонапорные башни. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления. Вопреки перечисленным требованиям закона на водоисточнике- водоёме, расположенном в юго- восточной части от ..., пирс с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды отсутствует. Отсутствие подъездов к водоисточникам для забора воды пожарными автомобилями в случае возникновения пожара на территории указанного населенного пункта, создает реальную угрозу жизни и здоровью значительного количества граждан, численность и персональный состав которых установить невозможно, в связи с чем, просит признать бездействие Администрации Чернавского сельсовета по уклонению от создания в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, незаконными. Обязать Администрацию Чернавского сельсовета оборудовать водоём, расположенный в юго – восточной части от ..., подъездом с площадкой( пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды. Представитель ответчика, Глава Администрации Чернавского сельсовета, Иргалеев Г.И., иск признал, показал, что о необходимости оборудования пирса ему известно. Ближайший источник наружного водоснабжения - водонапорная башня, от южной части села ..., расположен в 300 м. В связи с чем, ему известно о необходимости оборудования подъездных путей к р. Чёрная. В 2010г. Администрация Чернавского сельсовета 5 раз проверялась пожарными инспекторами. В предписании от 29.10. 2010г. было указано о необходимости оборудования подъездных путей, где был установлен срок до 1.07. 2011г. В апреле 2011г. снова была осуществлена проверка, где снова указали о необходимости в срок до 01.07. 2011г. оборудовать подъезд к р. Чёрная. В настоящее время ведутся работы по отсыпке шлаком подъезда к реке. Планируют выполнить все необходимые работы к установленному в предписании сроку. Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспектор отделения ГПН по Притобольному району, Солодовникова А.В., действующая по доверенности от 18.08. 2010г. поддержала требования прокурора и показала, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности 23.06. 2010г. Администрации Чернавского сельсовета было вынесено предписание о необходимости организации площадки на р. Чёрная, в южной части села, для целей забора воды пожарными автомобилями. В ходе проверки исполнения предписания, 29 октября 2010г. снова было указано о необходимости оборудования площадки для забора воды, и был установлен срок исполнения до 1.07. 2011г. При повторной проверке 21.04. 2011г. снова было указано о необходимости выполнения данного требовании с указанием срока исполнения 1.07. 2011г. Данная информация была направлена в прокуратуру района. Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также в интересах неопределенного круга лиц. Статьями 1 и 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года ( далее по тексту ППБ 01-03) установлено, что данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пункт 3 ППБ 01-03 предусматривает, что наряду с настоящими правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии с п.п. 3, 90, 94 ППБ РФ 01-03, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06. 2003г. № 313 и ст. 68 Федерального Закона от 22.07. 2008г. № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при наличии на территории объекта или вблизи его( в радиусе 200м.) естественных или искусственных водоисточников( реки, озера, бассейна, градирни и.т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками(пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Для отбора воды пожарной техникой также в любое время года должны быть приспособлены водонапорные башни. В соответствии с п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 19 Федерального Закона РФ от 21.12. 1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание, в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, относятся к вопросам местного значения поселения. Реализация указанных полномочий является расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно представленным доказательствам, в ходе судебного разбирательства было установлено, что государственной противопожарной службой Главе администрации Чернавского сельсовета выносились, начиная с июня 2010 года предписания, в которых отражены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, о необходимости организации площадки на естественном водоёме, р.Чёрная, для целей забора воды пожарными машинами. .Согласно ст. 6 п.10 Устава Чернавского сельсовета Притобольного района к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Чернавского сельсовета. Учитывая, что сам факт выявленных нарушений в области пожарной безопасности никем в судебном заседании не оспаривается, на момент рассмотрения дела нарушения не устранены, доказательств принятия мер по устранению выявленных нарушений в области правил пожарной безопасности представителем ответчика не представлено, в связи с чем, суд считает необходимым признать бездействие Администрации Чернавского сельсовета по уклонению от создания в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, незаконными. Обязать Администрацию Чернавского сельсовета оборудовать водоём, расположенный в юго – восточной части от с. ..., подъездом с площадкой( пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче гражданами в суд общей юрисдикции искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 200 рублей. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии c ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. В силу ст.61.1 п.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Притобольного района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чернавского сельсовет о признании бездействий незаконными, и возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить. Признать бездействие Администрации Чернавского сельсовета по уклонению от создания, в целях пожаротушения, условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, незаконными. Обязать Администрацию Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области устранить нарушения в области пожарной безопасности, оборудовать водоём, р. Чёрная, расположенный в юго – восточной части от с. ..., подъездом с площадкой( пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды. Взыскать с Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района государственную пошлину в доход государства в размере - 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня оглашения через Притобольный районный суд Курганской области. Судья: ... М.Н. Трифонова ... ... ... ... ...