Дело № 2-121/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Глядянское 24 мая 2011 года

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Трифоновой М.Н.

При секретаре Жилинской Ю.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина Станислава Борисовича об обжаловании бездействий должностных лиц, глав органов местного самоуправления.

У С Т А Н О В И Л:

Панин С.Б. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия должностных лиц органов местного самоуправления, просит возложить на Глав администраций поселений д.Верхнеберезово, с.Гладковское, с.Глядянское, с.Давыдовка, с.Межборное, с.Нагорское, с.Обухово, с.Плотниково, с.Притобольное, с.Раскатиха., с.Чернавское, с.Ялым, с. Ярославское Притобольного района Курганской области обязанность предоставить ответы на его обращения к ним, взыскать с каждой администрации указанных поселений расходы по оплате заказных писем, расходы по распечатке и копированию представленных суду документов и расходы по оплате юридической помощи. В обоснование заявленных требований Панин С.Б. указал, что направлял Главам поселений обращения, предлагая приобрести устройство для тайного голосования, тем самым усовершенствовать деятельность органов местного самоуправления. До настоящего времени ответы на обращение не получил.

Панин в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Главы администраций поселений д.Верхнеберезово, с.Гладковское, с.Глядянское, с.Давыдовка, с.Межборное, с.Нагорское, с.Обухово, с.Плотниково, с.Притобольное, с.Раскатиха., с.Чернавское, с.Ялым, с. Ярославское Притобольного района Курганской области, представители администраций Березовского, Гладковского, Глядянского, Давыдовского,. Межборного, Нагорского, Обуховского, Плотниковского, Притобольного, Раскатихинского, Чернавского, Ялымского и Ярославского сельских советов Притобольного района Курганской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

В отзывах Глав Межборного, Глядянского, Гладковского, Ялымского, Нагорского, Чернавского, Плотниковского, Давыдовского сельских советов, указано, что ответ на обращение Панина дан не был по причине отсутствия интереса к предложению Панина. Предложение Панина было принято, как очередная реклама.

Из отзыва главы администрации Ярославского сельского совета следует, что ответ Панину был направлен Дата обезличена. простой корреспонденцией, простой корреспонденцией ответ Панину был направлен Дата обезличена. и главой администрации Обуховского сельсовета, что следует из его отзыва. Администрацией Плотниковского сельсовета простой корреспонденцией ответ направлен в адрес Панина Дата обезличенаг.

Исследовав все представленные доказательства, суд считает заявление Панина С.Б. подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст.ст. 254, 258 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы граждан не были нарушены.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, п.1 ст.2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»( далее Федеральный закон « О порядке рассмотрения обращения граждан») граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный ст.12 вышеуказанного Закона, то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу постановленных вопросов. В соответствии с ч.1 ст. 16 указанного закона гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием( бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения.

Судом установлено, что Панин С.Б. Дата обезличенагода направил главам поселений д.Верхнеберезово, с.Гладковское, с.Глядянское, с.Давыдовка, с.Межборное, с.Нагорское, с.Обухово, с.Плотниково, с.Притобольное, с.Раскатиха., с.Чернавское, с.Ялым, с. Ярославское Притобольного района Курганской области обращения в виде предложения о проведении электронного голосования, то есть внес предложение об усовершенствовании деятельности органов местного самоуправления, предлагая приобрести устройство для тайного голосования. Данные обращения, как следует из уведомлений о вручении заказных писем, получены главами вышеуказанных сельских советов в период с Дата обезличена.

Согласно ст. 4 ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предложение- это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально –экономической и иных форм деятельности государства и общества.; обращение гражданина- это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявление и жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Как следует из письмо Панина, он обратился на имя глав сельских поселений с предложением об усовершенствовании деятельности органов местного самоуправления, в части способа проведения голосования.

Доказательств невозможности дачи ответа, предусмотренных ст. 11 ч.1 Закона РФ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», суду не представлено.

В нарушении ч.1 ст.12 ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» должностные лица не дали, в установленный законом 30-ти дневный срок письменный ответ по существу постановленных вопросов.

Указывая в возражениях о направлении Панину ответов простой корреспонденцией, главы Ярославского, Обуховского, Плотниковского сельсоветов не представили доказательств отправки данных ответов, не представили копий ответов.

В соответствии с Уставами вышеназванных муниципальных образований главы сельсоветов обладают полномочиями представлять сельский совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действовать от имени сельсовета, осуществлять личный прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решение.

Учитывая невыполнение главами Администраций Березовского, Гладковского,. Глядянского, Давыдовского, Межборного, Нагорского,. Обуховского, Притобольного, Раскатихинского, Чернавского, Ялымского, Притобольного района Курганской области требований федерального закона суд считает необходимым. возложить на Глав администраций обязанность предоставить Панину ответ по существу поставленного им вопроса. Учитывая, что Главами Администраций Ярославского, Плотниковского сельских советов, хотя и с опозданием, ответы были направлены, оснований для возложения на них обязанность по предоставлению Панину ответа по существу поставленного им вопроса, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить понесенные Паниным по делу судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины в сумме. .. рублей, и расходы по направлению дела в суд, в копиях по числу ответственных лиц, в сумме. .. рублей, а также расходы по оплате юридической помощи при подаче заявления в суд, с учетом объема заявленных требований, в сумме. .. рублей. Данные расходы подтверждены квитанциями.

Требования Панина о взыскании расходов по направлению заказных писем главам администраций поселений, не основаны на законе.

Учитывая, что на день подачи заявления в суд, ни один из должностных лиц не дал в установленный законом срок ответ, судебные издержки подлежат взысканию равными долями с каждой администрации сельского совета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Панина Станислава Борисовича об обжаловании бездействий должностных лиц, глав органов местного самоуправления, удовлетворить частично.

Возложить на Глав администраций Березовского, Гладковского, Глядянского, Давыдовского, Межборного, Нагорского,. Обуховского, Притобольного, Раскатихинского, Чернавского, Ялымского, Притобольного района Курганской области требований обязанность предоставить Панину С.Б. ответ по существу поставленного им вопроса.

Взыскать с Администрации Березовского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Глядянского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Давыдовского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Межборного сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Нагорского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Обуховского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Притобольного сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Раскатихинского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Чернавского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Ялымского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

Взыскать с Администрации Ярославского сельсовета Притобольного района Курганской области в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в сумме -. .. рублей. .. копеек

В остальной части заявленных требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Притобольный районный суд Курганской области.

Судья: М.Н. Трифонова.