Дело № 2-172 (2011 год)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глядянское «28» июля 2011 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

при секретаре Жилинской Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьевой Анны Александровны об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьева А.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления.

Свои требования Григорьева А.А. мотивирует тем, что с Дата обезличена года она состояла в браке с FIO4 и проживала в с.. ... .. района. .. области в их собственном доме, по ул.. .., дом Номер обезличен. Муж, инвалид Великой Отечественной войны, умер Дата обезличена года. Дата обезличена года, она продала свой старый дом, постройки Дата обезличена года, в с.. .. ул.. .. Номер обезличен, поскольку дом старый, постоянно требует ремонта, содержать его в силу возраста и состояния здоровья она уже не могла, бытовых и коммунальных удобств никаких нет. Поскольку проживать ей кроме старого дома было негде, сын забрал ее к себе в свой дом, где она и проживает по настоящее время. Семья сына, включая ее, составляет шесть человек, жилой площади на каждого приходится. .. кв. метра, что не соответствует установленным законом нормам жилья. Из сообщения предприятия «...» видно, что каким- либо жильем она не располагает. Она является ветераном труда, страдает сахарным диабетом и другими хроническими заболеваниями, поэтому ей необходимо благоустроенное жилье с теплым туалетом, водой, отоплением. В Дата обезличена года она обратилась с заявлением в Раскатихинский сельсовет с просьбой поставить ее на учет на улучшение жилищных условий. Постановлением администрации Раскатихинского сельсовета от Дата обезличена года ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях было отказано на том основании, что ранее она имела упомянутый дом и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, на учет ее могут поставить только по истечении пяти лет. С принятым решением она не согласна. Согласно подпункта 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» считает она имеет право на жилье, а отказ в постановке ее на учет- противоречащим Федеральному Законодательству. Просит Постановление Раскатихинского сельского совета Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отменить, обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Григорьева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по мотивам, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны- FIO4. Дом, в котором она проживала с мужем, был очень старый, тридцатых годов постройки, имелись сквозные дыры в доме. Подремонтировав снаружи дом, стали в нем проживать. Дата обезличена года ее супруг умер, она одна осталась проживать в доме, ремонтировать (окна прогнили, печку необходимо перекладывать) его в силу возраста (...) и состояния здоровья (...) не могла, поэтому вынуждена была продать дом и переехать к сыну, где за ней постоянно осуществляется уход и присмотр. С заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях в администрацию Раскатихинского сельсовета она обратилась в Дата обезличена года, а обследование ее дома проводилось в Дата обезличена года. Постановлением Раскатихинского сельсовета от Дата обезличена года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановление она получила Дата обезличена года. Обратиться в суд с заявлением об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления в срок, предусмотренный ГПК, по уважительной причине не смогла, поскольку находилась на лечении в госпитале.

Представитель Администрации Раскатихинского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, глава администрации Раскатихинского сельсовета просил рассмотреть дело в отсутствии представителя сельсовета, решение вопроса по заявлению Григорьевой оставляет на усмотрение суда, о чем в деле имеется телефонограммал.д.36).

Представитель Притобольного отдела Главного Управления социальной защиты населения Курганской области Филиппов О.Н. (доверенность в делел.д.32) суду пояснил, что действительно Григорьева Анна Александровна является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны- FIO4, в силу закона имеет право на улучшение жилищных условий. Дом, в котором проживали супруги Григорьевы, согласно акта обследования помещения от Дата обезличена года достаточно старый, требует ремонта, печь требует перекладки, оконные блоки гнилые. Решение вопроса по заявленным требования оставляет на усмотрение суда.

Свидетель FIO7 суд пояснила, что более. .. лет, знает Григорьеву А.А. и знала ее супруга-FIO4. Супруги Григорьевы проживали по ул...., Номер обезличен в с.. ... .. района, с ней по –соседству, в купленном ими доме. Бывала у них неоднократно в гостях. Дом был очень старый, в доме имелись дырки насквозь. Супруги Григорьевы немного снаружи подремонтировали дом и стали в нем жить. Летом Дата обезличена года супруг заявительницы умер, она одна осталась проживать в доме. Состояние здоровья Григорьевой А.А. ухудшилось, у нее постоянно давление, сахарный диабет, знает, что сын возил ее на скорую не раз. Поскольку жить одна она больше не могла, поэтому продала дом и перешла жить к сыну, проживающему в с..... .. района.

Свидетель FIO8 суду пояснила, что проживала с супругами Григорьевыми на одной улице. .. в с.. .. с Дата обезличена года, хорошо знает заявительницу. Супруги Григорьевы приехали в с.. .., купили ветхий дом, в котором даже были дыры насквозь, подремонтировали его немного и стали в нем жить. В Дата обезличена году супруг Григорьевой умер, она одна осталась проживать в доме. Она работала почтальоном, заходила в гости к Григорьевой, которая жаловалась ей на здоровье. Сама видела и знает, что Григорьева плохо ходит, поднимать больше 2 кг ей нельзя, постоянно у нее высокое давление. Поскольку по состоянию здоровья Григорьева уже не могла оставаться жить одна в доме, она дом продала и переехала жить к сыну, где за ней осуществляется постоянный присмотр и уход.

Заслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ решение органа местного самоуправления, нарушающее права и свободы гражданина, создающее препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, может быть оспорено в судебном порядке.

В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании.

Согласно ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается судом с участием гражданина, представителя органа местного самоуправления, решения которого оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных выше лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Раскатихинского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена годал.д.22, 30) Григорьевой Анне Александровне отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с продажей дома, в котором она проживала и в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Указанное постановление органа местного самоуправления Григорьева А.А. и оспаривает в судебном порядке.

О принятом решении Григорьевой А.А. стало известно Дата обезличена года, что не оспаривает сама Григорьева и подтверждается уведомлением главы Раскатихинского сельсовета о принятом решениил.д.21).

С заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в Притобольный районный суд Григорьева А.А. обратилась Дата обезличена года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлениил.д.40), то есть спустя 3 месяца со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав.

Довод Григорьевой о том, что она не смогла своевременно обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления из-за состояния здоровья, находилась на лечении в госпитале ничем не опровергнут и подтверждается данными медицинской картыл.д.35), где имеются указания о направлении Григорьевой А.А. Дата обезличена года для лечения в госпиталь.

В связи с изложенным суд признает причину пропуска Григорьевой А.А. срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления уважительной.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что Григорьева Анна Александровна является вдовой инвалида Великой Отечественной войны-FIO4, что никем не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела: свидетельством о бракел.д.10), свидетельством о смертил.д.11), копией удостоверения инвалида ВОВ Номер обезличенл.д.12) и как следствие в силу прямого указания закона имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О Ветеранах».

Супруги Григорьевы проживали в с.. .., ул...., Номер обезличен. .. района. .. области с Дата обезличена года, что никем не оспаривается и подтверждается справкой ГУП «...» от Дата обезличена годал.д.17-19)

Дата обезличена года супруг заявительницы умер, что подтверждается свидетельством о его смертил.д.11).

По заключению межведомственной комиссии Администрации Раскатихинского сельсовета от Дата обезличена года Номер обезличен дом, в котором проживала Григорьева, признан пригодным для проживаниял.д.29), однако в акте обследования помещения от Дата обезличена годал.д.28) указано, что оконные блоки (в количестве 7 штук) в доме - гнилые. Требуется их замена, в доме печное отопление, требуется перекладка печи.

Дата обезличена года Григорьева А.А. продала жилой дом, расположенный по адресу:. .. область,. .. район, с.. .., ул.. .., д. Номер обезличен что явствует из имеющейся в деле копии договора купли-продажи, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской областил.д.14-15), в настоящее время проживает совместно с сыном, по адресу: с.. .. ул.. .. Номер обезличен. .. района. .. области, что явствует из справки, выданной Главой Раскатихинского сельсовета Дата обезличена года Номер обезличенл.д.20) и подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Довод Григорьевой о том, что после смерти супруга ее состояние здоровья резко ухудшилось, следовательно за ней нужен присмотр и уход, поэтому одна оставаться в доме она не могла, в связи с чем продала дом, никем и ничем не опровергнут.

Доводы Григорьевой А.А. о состоянии ее здоровья подтверждается данными ее медицинской карты Номер обезличенл.д.34-35).

Дата обезличена года Григорьева обратилась в администрацию Раскатихинского сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях, что не оспаривает сама Григорьева и подтверждается справкой главы Раскатихинского сельсоветал.д.27).

Постановлением Администрации Раскатихинского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена годал.д.22,30) Григорьевой Анне Александровне отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с продажей дома, в котором она проживала и в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Согласно ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 (в редакции от 21.12.2009 года), Указа Президента РФ от 07.05.2008 года (в редакции от 09.01.2010года № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», вдовам участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены и в п.21 указанного Федерального закона для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

Таким образом, право на указанные меры социальной поддержки имеют участники Великой Отечественной войны, семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, признанные в установленном законом порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от имущественного положения.

В соответствии с ч. 1 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договору социального найма жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из ч.2 ст. 52 ЖК РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются лица, не являющимися нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 53 ЖК РФ только те граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В ходе судебного разбирательства установлено, что никем не оспаривается, что Григорьева А.А. не имеет собственного жилья, что подтверждается справкой заведующим филиалом ГУП «...» от Дата обезличена годал.д.16) и уведомлением государственного регистратора об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от Дата обезличена годал.д.33).

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем Администрации Раскатихинского сельсовета не представлено доказательств, достаточных для вывода, что Григорьева А.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Доказательств, что Григорьева А.А. именно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, суду не представлено, следовательно, отсутствуют основания для отказа Григорьевой А.А. в принятии ее на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, имеются все основания для постановки Григорьевой А.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем требования Григорьевой А.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Григорьевой Анны Александровны об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления удовлетворить.

Постановление администрации Раскатихинского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года «об отказе Григорьевой Анне Александровне в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», отменить.

Обязать Администрацию Раскатихинского сельсовета поставить Григорьеву Анну Александровну на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток через Притобольный районный суд.

Судья: С.А. Папулова.