Дело № 2-204 (2011 год)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глядянское «25» августа 2011 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

при секретаре Ловыгине А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Равдиной Зинаиды Александровны об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Равдина З.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления.

Свои требования Равдина З.А. мотивирует тем, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Ее супруг- ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ. Она зарегистрирована и проживает в доме, расположенном по адресу: с. <адрес>, ул. <адрес>, дом №. В доме отсутствуют центральное водоснабжение, газ, отопление, канализация, дом старый. На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ее дом признан непригодным для проживания. Она пожилой человек, нуждается в постоянном уходе. Проживает вместе с дочерью, ФИО13, которая фактически осуществляет за ней уход. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию Чернавского сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением главы Чернавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №­-р в принятии на учет на основании ст. 53 ЖК РФ ей было отказано. В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 г. «Об обеспечении жильём Ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», она, как член семьи погибшего инвалида и участника Великой Отечественной войны, имеет право на социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах». Принятое Администрацией решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает ее законное право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Просит признать незаконным Распоряжение главы Чернавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отменить его, поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании Равдина З.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по мотивам, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны – ФИО1, с которым состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года она проживала с мужем в перестроенном своими силами доме, расположенном в с. <адрес>, ул. <адрес>,№ <адрес> района <адрес> области. Муж умер в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании заключения комиссии дом признан непригодным для проживания, поскольку карниз дома гнилой, оконные блоки гнилые, пол деформирован, печка разваливается. Она пожилой человек, нуждается в постоянном уходе, поэтому проживает вместе с дочерью, ФИО9, которая фактически осуществляет за ней уход. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Администрацию Чернавского сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Главы Чернавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет ей отказано. Просит признать незаконным распоряжение органа местного самоуправления, возложить обязанность на Администрацию Чернавского сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Действительно в ее собственности были: 1/5 доля квартиры, расположенной в г.<адрес>, ул.<адрес>, № и 1/5 доля квартиры, расположенной в г.<адрес>, ул.<адрес>, №. Указанные доли на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она подарила ФИО3 и ФИО4. Умысла на ухудшение жилищных условий у нее не было. Более того, решение о дарении принадлежащих ей долей она приняла не в ДД.ММ.ГГГГ году, а намного раньше, в ДД.ММ.ГГГГ году она оставила завещание. На основании завещания, удостоверенного нотариусом, от ДД.ММ.ГГГГ она свои доли квартир завещала внукам: ФИО5 и ФИО6.

Представитель заявителя Равдиной З.А. - Сергиенко С.П. требования заявителя об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления поддержал полностью, пояснил, что в соответствии с законом Равдина имеет право на получение жилья, как вдова инвалида великой Отечественной войны. В настоящее время в собственности жилья она не имеет, проживает в доме в с. <адрес> <адрес> района, который на основании заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года признан непригодным для проживания. 1/5 доли, что составляет <данные изъяты>.м. и <данные изъяты> кв.м., что даже при суммарном выражении меньше нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека (18кв.м.), каждой из квартир, расположенных в г.<адрес>, она подарила на основании договора дарения в ДД.ММ.ГГГГ году сыну и снохе, при этом умысла и намерения ухудшить свои жилищные условия у нее не было. Одна проживать она не может, ей нужен постоянный уход и присмотр в силу престарелого возраста и состояния здоровья, поэтому в настоящее время она проживает с дочерью, которая осуществляет за ней уход.

Представитель Администрации Чернавского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, глава администрации Чернавского сельсовета просил рассмотреть дело в отсутствии представителя сельсовета (л.д.40), решение вопроса по заявлению Равдиной оставляет на усмотрение суда, о чем в деле имеется телефонограмма (л.д.42).

Представитель Притобольного отдела Главного Управления социальной защиты населения Курганской области Филиппов О.Н. (доверенность в деле, л.д.43) суду пояснил, что действительно Равдина Зинаида Александровна является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны – ФИО1, в силу закона имеет право на улучшение жилищных условий. Дом, в котором проживали супруги ФИО1, на основании заключения комиссии признан непригодным для проживания. Решение вопроса по заявленным требования оставляет на усмотрение суда.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что является родным сыном Равдиной Зинаиды Александровны и ФИО1. Отец в ДД.ММ.ГГГГ году умер, является инвалидом и участником Великой Отечественной войны. Родители с ДД.ММ.ГГГГ года проживали в с. <адрес>, ул.<адрес>, № <адрес> района в перестроенном своими силами доме. После смерти отца мать одна осталась проживать в указанном доме, где проживает по настоящее время. В силу возраста и состояния здоровья матери (перенесла два инсульта) нужен постоянный присмотр и уход, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ года с матерью проживает его сестра- ФИО9. Он с супругой проживает в г<адрес>, оба работают, поэтому по объективным причинам не могут оказывать постоянный уход за матерью. Действительно в ДД.ММ.ГГГГ года мать подарила принадлежащие ей доли (по 1/5 на каждую из № квартир) ему и его супруге. Дом, в котором мать проживает, признан непригодным для проживания.

Заслушав заявителя, представителей заявителя и заинтересованного лица, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ решение органа местного самоуправления, нарушающее права и свободы гражданина, создающее препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, может быть оспорено в судебном порядке.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании.

Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом с участием гражданина, представителя органа местного самоуправления, решения которого оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных выше лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Чернавского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) Равдиной Зинаиде Александровне отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с продажей дома, в котором она проживала и в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Указанное постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ Равдина З.А. и оспаривает в судебном порядке. С заявлением об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления Равдина обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный ГПК РФ.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что Равдина Зинаида Александровна является вдовой инвалида Великой Отечественной войны – ФИО1, что никем не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела: свидетельством о браке (л.д.10), свидетельством о смерти (л.д.11), копией удостоверения № (л.д.12) и как следствие в силу прямого указания закона имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О Ветеранах».

Супруги ФИО1 проживали в с. <адрес>, ул.<адрес>, № <адрес> района <адрес> области.

ДД.ММ.ГГГГ года супруг заявительницы умер, что подтверждается свидетельством о его смерти (л.д.11).

По заключению межведомственной комиссии Администрации Чернавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № дом в с.<адрес>, ул.<адрес>, №, в котором проживает Равдина до настоящего времени, признан не пригодным для проживания (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ Равдина З.А. подарила 1/5 доли квартиры, расположенной в г.<адрес>, ул. <адрес>, № ФИО4, и 1/5 доли квартиры, расположенной в г.<адрес>, ул.<адрес>, № ФИО3, что подтверждается имеющимися в деле договорами дарения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.27,30).

В ДД.ММ.ГГГГ года Равдина обратилась в администрацию Чернавского сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях.

Распоряжением Администрации Чернавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №­-р (л.д.9) Равдиной Зинаиде Александровне отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с продажей дома, в котором она проживала и в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Согласно ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 (в редакции от 21.12.2009 года), Указа Президента РФ от 07.05.2008 года (в редакции от 09.01.2010года № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», вдовам участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены и в п.21 указанного Федерального закона для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

Таким образом, право на указанные меры социальной поддержки имеют участники Великой Отечественной войны, семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, признанные в установленном законом порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от имущественного положения.

В соответствии с ч. 1 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договору социального найма жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из ч.2 ст. 52 ЖК РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 53 ЖК РФ только те граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В ходе судебного разбирательства установлено, что никем не оспаривается и подтверждается уведомлением государственного регистратора об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), что Равдина в собственности недвижимого имущества не имеет.

Зарегистрирована и проживает Равдина З.А. в с. <адрес>, ул.<адрес>, № <адрес> района <адрес> области, что подтверждается данными паспорта заявителя (л.д.8), техническим паспортом на жилой дом с отметкой в графе «собственники дома» (л.д.17-23), справкой ГУП « <данные изъяты>» (л.д.28).

Дом, в котором до настоящего времени проживает Равдина З.А., признан непригодным для проживания, что никем не оспаривается и подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) и актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем Администрации Чернавского сельсовета не представлено доказательств, достаточных для вывода, что Равдина З.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Доказательств, что Равдина З.А. именно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, суду не представлено, следовательно, отсутствуют основания для отказа Равдиной З.А. в принятии ее на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Более того, подаренные Равдиной З.А. в ДД.ММ.ГГГГ году доли квартир, составляют <данные изъяты>.м. и <данные изъяты> кв.м., что даже при суммарном выражении меньше нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека (<данные изъяты>.), установленной решением Чернавской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24).

Таким образом, имеются все основания для постановки Равдиной З.А. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем требования Равдиной З.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Равдиной Зинаиды Александровны об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления удовлетворить.

Распоряжение администрации Чернавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе Равдиной Зинаиде Александровне в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», отменить.

Обязать Администрацию Чернавского сельсовета поставить Равдину Зинаиду Александровну на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток через Притобольный районный суд.

Судья: С.А. Папулова.