Дело 2-180 (2011год) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Глядянское «9» сентября 2011 года Притобольный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Папуловой С.А., с участием помощника прокурора Кошкарова В.С., при секретаре Ловыгине А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Притобольного района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного района о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Притобольного района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Притобольного района о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения федерального законодательства администрацией Притобольного района, в ходе которой установлены нарушения законодательства об охране труда. В соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой района от ДД.ММ.ГГГГ в администрации района предусмотрены 32 должности муниципальной службы и 1 выборная должность. Работники администрации выполняют возложенную на них работодателем трудовые функции в здании по адресу: с. <адрес>, ул.<адрес>,№, отдел культуры располагается в здании по ул.<адрес>, № в с. <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией Притобольного района не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда указанных выше работников. Согласно ст.37 Конституции РФ, 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация проводится в соответствии со ст.209 ТК РФ, Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569. Несоблюдение и невыполнение работодателем обязанности по проведению аттестации рабочих мест затрагивает интересы действующих работников ответчика и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. В целях предупреждения вреда здоровью и обеспечения права на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности неопределенного круга лиц-работников, которые будут приняты работодателем на работу в дальнейшем и будут выполнять трудовые функции на не аттестованных рабочих местах прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ. Просит признать бездействие администрации Притобольного района по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным. Обязать Администрацию Притобольного района заключить договор с организацией, имеющей лицензию на право проведения аттестации рабочих мест, о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в зданиях администрации Притобольного района в соответствии со штатным расписаниями. В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, о чем просит приобщить к материалам дела уточненное исковое заявление (л.д.28-30), просит возложить на администрацию Притобольного района обязанность по заключению договора с организацией (или индивидуальным предпринимателем), имеющей лицензию на право проведения аттестации рабочих мест, о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда аппарата администрации Притобольного района в здании администрации Притобольного района, находящемся по адресу: с. <адрес>, ул.<адрес>, № <адрес> района по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика – Администрации Притобольного района по доверенности (л.д.24) Позднякова Н.В. согласна с тем, что в соответствии с законом аттестация рабочих мест должна быть проведена. Не оспаривает, что администрация района ни разу не проводила аттестацию рабочих мест. При утверждении бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год было предусмотрено финансирование только на содержание аппарата Администрации Притобольного района и административного здания Администрации Притобольного района. Средства на проведение аттестации рабочих мест в бюджете Притобольного района в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрены не были, в связи с чем необходимо вносить изменения в бюджет района, в противном случае будет иметь место нарушение бюджетного законодательства. С требованиями прокурора не согласна только потому, что денег в бюджете района на проведение аттестации рабочих мест в ДД.ММ.ГГГГ году не предусмотрено. Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению. Согласно статье 2, ч.ст.7, ч.3 ст.37 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту об безработицы. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, в соответствии с Конституцией РФ, как следует из статьи 2 Трудового кодекса РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Статья 210 Трудового кодекса РФ предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствие со ст.22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Работодатель обязан обеспечить кроме прочего проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда согласно статье 209 ТК РФ, это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Таким образом, законодательством за работодателем закреплена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда и по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее месте должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В судебном заседании установлено, что согласно штатным расписаниям, утвержденным главой Притобольного района на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12), в администрации Притобольного района предусмотрено 32 должности муниципальной службы, 1 выборная должность, 20 должностей, не относящихся к категории муниципальных служащих. Работники администрации Притобольного района выполняют свои трудовые функции в здании Администрации Притобольного района по адресу: с. <адрес>, ул.<адрес>, № <адрес> района, что не оспаривается ответчиком. В ходе судебного разбирательства также установлено, что администрацией Притобольного района не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда указанных выше работников, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен. Как следует из показаний представителя ответчика, что администрация Притобольного района аттестацию рабочих мест по условиям труда вообще ни разу не проводила. Обращение прокурора с требованиями о возложении на ответчика обязанности по проведению аттестации рабочих мест в интересах неопределенного круга лиц правомерно в соответствии со ст.45 ГПК РФ. Таким образом, несоблюдение и невыполнение работодателем обязанности по проведению аттестации рабочих мест затрагивает интересы, как действующих работников, так и работников, которые будет приняты на работу в дальнейшем и поэтому в целях предупреждения вреда здоровью и обеспечения права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности неопределенного круга лиц-работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем и будут выполнять трудовые функции, учитывая, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Притобольного района к Администрации Притобольного района о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест удовлетворить. Признать бездействие администрации Притобольного района по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным. Обязать Администрацию Притобольного района заключить договор с организацией (или индивидуальным предпринимателем), имеющей лицензию на право проведения аттестации рабочих мест, о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда аппарата администрации Притобольного района, в здании администрации Притобольного района, находящемся по адресу: с. <адрес>, ул.<адрес>, № <адрес> района <адрес> области, в соответствии со штатными расписаниями. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней через Притобольный районный суд. Судья: С.А. Папулова.