Дело № 2-176/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Глядянское 21 сентября 2011 года

Притобольный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Л.А. Сартаковой,

с участием прокурора Притобольного района В.Ю.Недорезова,

при секретаре Р.Б.Тутукове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Притобольного района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Притобольный район» о возложении обязанности привести полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный с юго-восточной стороны с. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м в соответствие с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранительного законодательства, правил пожарной безопасности при эксплуатации полигона (свалки) твёрдых бытовых отходов, расположенного с юго-восточной стороны с. <адрес> области. Свои исковые требования мотивировал тем, что Администрация Притобольного района при утилизации твёрдых бытовых отходов на полигоне, расположенном в с. <адрес>, не организовала должным образом эксплуатацию названного полигона, то есть утилизацию и переработку бытовых отходов, вследствие чего полигон эксплуатируется с нарушением санитарных правил № «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» утверждённых ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Министра здравоохранения РФ - СанПиН № (далее Правила). В нарушение п.6.9 Правил не осуществляется производственный контроль, включающий постоянное наблюдение за состоянием почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п 14 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов, что закреплено и в п.п.13 ч.1 ст.6 Устава Притобольного района.

При эксплуатации полигона твёрдых бытовых отходов нарушаются требования ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 –ФЗ «Об охране окружающей природной среды». В нарушение ч.1,2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ Администрацией Притобольного района не организована очистка от бытового мусора территории, прилегающей к полигону. В нарушение п.4.4 СанПиН 2№ ответчиком не установлено по периметру полигона лёгкое ограждение или осушительная траншея глубиной более 2 метров или вал высотой не более 2 метров, а также в ограде полигона не установлен шлагбаум.

В нарушение п.10 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 года №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», предусматривающего возможность сжигания мусора, вывозимого из населённых пунктов, вблизи леса только на специально отведённых местах при условии, что: а) места сжигания мусора (котлованы и площадки) располагаются на расстоянии не менее 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка; территория вокруг мест для сжигания мусора должна быть очищена в радиусе 25-30 м от сухостойных деревьев,

валежника, трубчатых остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах – двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 м каждая, с расстоянием между ними 5 метров, на территории полигона (свалки) твёрдых бытовых отходов у с. <адрес> расстояние от места складирования горючих материалов до хвойного леса 24 метра, вместо 100 метров, а защитная полоса шириной 25-30 метров отсутствует, двух минерализованных полос шириной 2,6 метров с расстоянием между ними 5 метров, также не имеется. Данное нарушение в действиях ответчика систематически приводили в ДД.ММ.ГГГГ года как к возгоранию полигона бытовых отходов <адрес>, так и лесного фонда вокруг него. Это подтверждается определением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по охране природы ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в нескольких местах полигона выявлено горение. Для тушения таких очагов администрацией <адрес> мер не принималось, такая ситуация продолжалась 7-9, ДД.ММ.ГГГГ, за что Администрация Притобольного района привлечена к административной ответственности в виде штрафа <данные изъяты> рублей по ст. 8.1 КоАП РФ. Возбуждалось уголовное дело по ч.1 ст. 261 УК РФ по факту возгорания лесного фонда от пожара на полигоне в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В результате вышеуказанных нарушений законодательства, существенно нарушаются интересы Российской Федерации по охране от загрязнения окружающей природной среды, что даёт право прокурору обратиться с иском в суд в защиту интересов Российской Федерации на основании ст.45 ГПК РФ. Кроме того упущения при эксплуатации полигона твёрдых бытовых отходов нарушают конституционные права неопределённого круга лиц (ст.42 Конституции РФ) на благополучную окружающую среду, что также явилось причиной обращения прокурора в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ. В соответствии с реестром муниципального имущества <адрес> и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок категории земель населённых пунктов, предназначенный для производственных нужд, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный относительно ориентира – свалка сухого мусора, расположенная в границах участка, кадастровый № находится в собственности Администрации Притобольного района.

Прокурор Притобольного района просил суд обязать Администрацию Притобольного района организовать проведение постоянного производственного контроля за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона, а именно контроль качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям; установить по периметру полигона лёгкое ограждение или осушительную траншею глубиной более 2 метров или вал высотой не более 2 метров, установить в ограде полигона шлагбаум; провести очистку от бытового мусора территории, прилегающей к полигону; перенести полигон твёрдых бытовых отходов на расстояние не менее 100 метров от лесных насаждений, а также оборудовать в радиусе 25-30 метров от полигона защитную полосу, очищенную от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделённую двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метров каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

В судебном заседании прокурор Притобольного района в качестве истца поддержал заявленные исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил, что нет необходимости переносить полигон, так как достаточно очистить от твёрдых бытовых отходов территорию, прилегающую к хвойному лесу на расстоянии 100 метров от леса. В уточнённом исковом заявлении (л.д.95-97), поддержанном в судебном процессе в полном объёме, просит суд обязать Администрацию муниципального

образования «Притобольный район» привести полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный с юго-восточной стороны села <адрес>, общей площадью 40000 кв. метров в соответствие с требованиями действующего законодательства:

- в соответствии с п.6.9 санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» СанПиН 2.1.7.1038-01, организовать проведение производственного контроля, включающего в себя постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона, а именно контроль качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям;

- в соответствии с п.4.4 СанПиН №, установить по периметру полигона лёгкое ограждение или осушительную траншею глубиной более 2 метров или вал высотой не более 2 метров, установить в ограде полигона шлагбаум;

- в соответствии с частями 1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» провести очистку от бытового мусора территории, прилегающей к полигону;

- в соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 года №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», очистить от твёрдых бытовых отходов территорию, прилегающую к хвойному лесу на расстояние не менее 100 метров от лесных насаждений, а также оборудовать в радиусе 25-30 метров от полигона защитную полосу, очищенную от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделённую двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метров каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

Представитель ответчика Администрации Притобольного района Позднякова Н.В. в судебном заседании иск не признала ни в какой части, полагая, что у <адрес> расположена санкционированная свалка, а не полигон для твёрдых бытовых отходов, поэтому на свалку не распространяются требования в отношении полигонов. Администрация Притобольного района является муниципальным учреждением, а не хозяйствующим субъектом, обязана проводить только организационные мероприятия. У Администрации Притобольного района только управленческие функции, а выполнение работы по установлению шлагбаума, очистке территории самой свалки и прилегающей к ней территории, не входит в компетенцию работников Администрации Притобольного района, нет в Администрации района и специалистов по установлению химического состава почвы. При ссылке на ст.51 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» прокурору следовало учесть разграничение полномочий органов местного самоуправления района и поселения по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, предусмотренных ст.14 и ст.15 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ. Для исполнения полномочий по утилизации бытовых отходов район может иметь имущество для этого, но Притобольный район не имеет такого имущества как полигон, обустроенного для утилизации. Земельный участок оформлен в собственность Притобольного района для того, чтобы его передать организации, которая будет утилизировать отходы. Утилизация не предусматривает сжигание бытовых отходов, поэтому ссылка на нарушение Администрацией Притобольного района п.10 постановления Правительства РФ от 30.06.2011 года №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» не имеет отношения к рассматриваемым вопросам по утилизации бытовых отходов. Администрация района организует утилизацию, выполняет мероприятия, участок является собственностью Притобольного района, объявлен конкурс на предоставление участка в аренду той организации, которая участвовала бы в конкурсе для утилизации твёрдых бытовых отходов на территории <данные изъяты> кв. метров, где находится свалка, а не полигон. Свалка организована на неопределённый срок. Имеется соглашение с сельским советом <адрес>, согласно

которому, сельсовет поставил сторожа и следит за порядком. Полномочия по утилизации сельсовету не передавались. Лес горит от свалки, потому что нет контроля.

Представитель третьего лица Администрации Глядянского сельсовета Константинов П.М. суду пояснил, что иск прокурора считает обоснованным, так как все знают, что мусор на данном участке хранится с прошлого века. На объекте ведется определенная работа и ранее и сейчас. Действительно мусор закапывается, а не сжигается. Была канава больше 2 метров, которая заросла. Администрация Глядянского сельсовета буртует объект, то есть работы ведутся. На объекте есть хозяйственные постройки, там есть вагончик с инвентарем, там работает человек. Лес расположен на приличном расстоянии больше 100 метров от мусора, ближе к лесу идет то, что уже захоронено. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ-х годах леса не было, была свалка, были молодые деревья, сваленный мусор засыпался землёй, что сейчас и расположено ближе к лесу, а действующая свалка значительно дальше. Близлежащий мусор к лесу - это несанкционированная свалка от жителей. Сторож находится на объекте с августа с 8 часов утра до 8 часов вечера. После 8 часов вечера люди вываливают мусор в неположенном месте. Согласно соглашению между администрацией района, администрация сельсовета организует охрану территории по утилизации и переработке отходов, контролирует качество и количественный состав отходов, промышленные отходы не принимают. Фактически свалка давно оборудована, контролируется, поэтому это полигон твёрдых бытовых отходов.

Представитель 3-его лица Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах Никоненко И.В. суду пояснила, что с исковыми требованиями прокурора к Администрации Притобольного района по возложению обязанности устранить нарушения законодательства при выполнении ответчиком обязанности по организации работы санкционированной свалки, являющейся по существу не оборудованным полигоном твёрдых бытовых отходов, она согласна. Есть временные методические рекомендации по проведению инвентаризационных мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым санкционированные свалки, то есть разрешенные органами исполнительной власти территории для размещения промышленных, бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии со СНиП. Они являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП. Согласно п. 6.7. СанПин № «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы», мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам, в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов), на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге осуществляется в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим показателям, на яйца гельминтов. С иском прокурора согласны, так как данный объект - полигон твердых бытовых отходов, но только в части обустройства. При проведении последней проверки полигона в ДД.ММ.ГГГГ года, превышения полномочий не было, так как была просьба прокурора выделить специалиста, документ отписан представителю третьего лица ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области для проверки своевременности и полноты удаления отходов, что и было выполнено, акт представлен суду. Нарушения не устранены.

Представитель 3-его лица Отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по Притобольному району Макаров С.В. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он выезжал в составе комиссии на полигон. Было вновь установлено, что складирование отходов производится возле леса. Попросили показать границы участка, никто не смог их показать, тогда просто измерили расстояние до леса от ближайшего мусора, после чего написал заключение. С северо-восточной стороны расстояние от леса до мусора 25 метров, с северо-западной стороны 45 метров. Минерализованной полосы нет. Свалка образована с 80-х годов, там пересыпанные отходы, которые заросли сухой травой, 100 метровой очищенной полосы нет. Загорание может уйти в лес. Представители надзорной деятельности писали в администрацию района предписание, лес там хвойный, возгорание выйдет наверх, половина села сгорит. Выполнение правил пожарной безопасности в лесах должно способствовать сдерживанию огня. Полосы должны быть черного цвета, чтобы остановить огонь. Вторая полоса также должна быть. Не известно, по какой причине, кто и что делает на свалке, но факты возгорания есть. После обеда ДД.ММ.ГГГГ ездили туда тушить огонь. Лес государственный, его выпиливать никто не разрешит, для этого нужно распоряжение Правительства. Чтобы сохранить лес и село от пожара, нужно следить за свалкой, свалка расположена на расстоянии больше 100 метров от леса, но то, что пересыпается - это тоже свалка. Лес растет, в 1999 году было последнее топографическое исследование, и с 1999 года этот лес уже числится. Лес уже был переведен в государственную собственность.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Ю.Л. Славинских суду пояснил, что считает иск прокурора именно к районной Администрации, а не к Глядянскому сельсовету, обоснованным. Нарушения при эксплуатации свалки у <адрес> выявлялись неоднократно, создаётся опасность для человека и окружающей среды. В санитарных правилах 10-38 п. 2.1 раздел 2 указано, что полигон может быть организован для любого по величине населенного пункта. Если бы была большая разница, были бы отдельно разработаны требования для полигона и для свалки. В настоящее время организовано дежурство, а дежурство предусмотрено для полигона. Проживая в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, знает о наличии этой свалки. Роспотребнадзор не согласовывает лицензию с учетом вывоза на свалку <адрес>, а пишет Шуховской полигон, так как Глядянская свалка не оборудована. Со слов представителя ответчика в судебном заседании, одной из причин того, что объект не оборудован, является то, что будет конкурс. Но весной опять мусор повезут на необорудованную площадку. Составлен административный протокол на администрацию района в 2011 году, потому что ничего не меняется, несмотря на предписания. Ограждения должны быть. Они есть везде в <адрес>, <адрес> районах. Нужно оградить 4 га земли, иначе будет мусор в несанкционированных местах, будет антисанитария. По прилегающей территории лично сделал замечание 5 раз. 1 раз в 6 дней должен производиться осмотр, то есть не всей территории, а прилегающей. Сейчас мусор складируется на территории больше 100 метров от леса, но в этих 100 метрах есть случаи несанкционированной свалки. Траншея забита мусором, ограждения нет. Это территория для ТБО, для утилизации ТБО, поэтому это полигон, только не оборудованный. Нет отдельных требований к свалке и полигону, что подтверждается СП 10-38, такой вывод основан на санитарных правилах и временных методических рекомендациях. Согласно письма Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ свалка – это тот же полигон. Надо свалку обустроить и будет полигон. Иск в части оборудования ограждения обоснован, не будет ограждения, будут пожары и загрязнение территории.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц и контролирующих организаций, заключение прокурора, полагавшего необходимым в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лица удовлетворить исковые требования в полном объёме, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при эксплуатации санкционированной свалки, находящейся в ведении Администрации МО «Притобольный район», доказан пояснениями сторон, кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым № с местоположением установленным относительно ориентира свалка сухого мусора, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Курганская, р-он Притобольный, <адрес> для производственных нужд (л.д.8-9); свидетельством о государственной регистрации права собственности муниципального района Притобольный район Курганской области (л.д.10); выпиской из реестра муниципального имущества Притобольного района Курганской области №, согласно которой объект недвижимости – земли населённых пунктов – для производственных нужд с кадастровым номером № с местоположением установленным согласно ориентира - свалка сухого мусора, расположенная в границах участка по адресу: Россия, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метров находится на балансе Администрации Притобольного района (л.д.11); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому на основании задания прокуратуры была проведена проверка своевременности и полноты удаления отходов производства и потребления на территории Притобольного района в отношении Администрации Притобольного района территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах в присутствии заместителя Главы <адрес> района ФИО8, по результатам которой выявлено нарушение требований п.6.9 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», поскольку установлено, что не проводится производственный контроль за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Ограждение заменяет траншея (л.д.51-52); определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Администрации Притобольного района (л.д.12), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-12), постановлением о наложении административного штрафа на Администрацию Притобольного района в размере <данные изъяты> рублей по ст.8.1 КоАП РФ за то, что объект размещения твёрдых бытовых отходов (свалка ТБО) в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. Мусор на свалке не сбуртован, отсутствует площадка для выгрузки отходов, нет нормальных условий для заезда и выезда транспорта, бытовыми отходами захламлена прилегающая к свалке ТБО территория, так как отсутствует ограждение свалки, мусор легко разносится, из-за отсутствия контроля за качеством и количеством привозимого мусора, отходы ТБО выгружаются за пределами отведённого для этих целей участка. Бытовыми отходами в виде полиэтиленовых пакетов захламлены прилегающие к свалке земли, используемые Администрацией Глядянского сельсовета под пастбища и являющиеся водосборными площадями. Проложенная по периметру свалки канава забита мусором, аншлагов - указателей свалки также нет. Свалка в нескольких местах горит (л.д.15-16).

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего лесного инспектора государственным инспектором Курганской области по охране природы, контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, геологическому контролю ФИО3 предписывалось Администрации Притобольного района: организовать очистку от бытового мусора, прилегающей к свалке ТБО в <адрес>, территории; принять неотложные меры по полному предотвращению возникновения пожаров на свалке ТБО в <адрес>, обеспечить контроль за количеством и качеством привозимого на свалку ТБО в <адрес> мусора; произвести ограждение названной свалки; организовать работы по промежуточной изоляции отходов на свалке ТБО <адрес> инертными материалами (л.д.17).

Доводы истца и представителей 3-х лиц о выявленных нарушениях санитарных правил при эксплуатации санкционированной свалки на территории, состоящей на балансе Администрации Притобольного района, подтверждены фототаблицей (л.д.18-46), заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому территория свалки бытовых отходов <адрес> расположена с юго-восточной стороны <адрес>. Территория свалки занимает 4.0 га, на этой территории утилизируются бытовые отходы. По периметру свалки не организованы и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня с территории свалки на лесные насаждения. В нарушение правил пожарной безопасности расстояние от места складирования до хвойного леса составляет 24 метра вместо 100 метров, отсутствует защитная полоса шириной 25-30 метров, очищенная от горючих материалов и окаймлённая двумя минерализованными полосами шириной 2,6 метров с расстоянием между ними 5 метров (л.д.48-50).

Федеральным законом от 16.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов (п/п14 п.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ).

В соответствии с п/п 13 ч.1 ст.6 Устава Притобольного района Курганской области принятого решением <адрес> районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения <адрес> относятся - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На день рассмотрения дела в суде Притобольный район в лице Администрации Притобольного района не организовал передачу полномочий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории санкционированной свалки - существующей площадки для размещения бытовых отходов <адрес>, подлежащей обустройству в соответствии с требованиями СНиП..

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Притобольного района и Администрацией Глядянского сельсовета передана часть полномочий по организации утилизации и переработке твёрдых бытовых и промышленных отходов сельскому совету: охрана территории утилизации и переработки ТБО, контроль за качественным и количественным составом ввозимых на территорию утилизации и переработки ТБО, целевое использование предоставляемых финансовых средств (субвенций) и предоставление муниципальному району отчёта об использовании этих средств. Другие полномочия района по утилизации и переработке ТБО никому не переданы, поэтому до настоящего времени все вопросы по утилизации и переработке ТБО на территории, принадлежащей муниципальному Притобольному району, ответчик оставил за собой, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно заключению специалиста по вопросам пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ на территории свалки бытовых отходов <адрес>, на которой утилизируются бытовые отходы, не организованы и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня с территории свалки на лесные насаждения. Утилизация бытовых отходов <адрес> осуществляется с нарушением правил пожарной безопасности в лесах, по прежнему складирование мусора допускается на расстоянии 25 метров до хвойного леса вместо положенных 100 метров, отсутствует защитная полоса, очищенная от горючих материалов, окаймлённая двумя минерализованными полосами шириной 2,6 метров, с расстоянием между ними 5 метров. (л.д.99 – 105).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Притобольного района, проведённой старшим специалистом 2 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах Никоненко И.В. по заданию прокурора, в порядке исполнения

определения Притобольного районного суда, с участием представителей истца и ответчика установлено, что у ответчика нет протоколов лабораторных исследований почвы, то есть не проводится производственный контроль за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям; отсутствует ограждение по периметру всей территории свалки. Имеется старая траншея только с западной стороны свалки, которая заросла травой и засыпана мусором. На въезде полигона отсутствует шлагбаум. Нарушены ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4, п.6.9 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов»; п.6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (л.д.106-109).

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Свалки, не соответствующие санитарным и противопожарным нормам, являются угрозой для здоровья человека и нарушают его право на благоприятную окружающую среду. Санкционированные свалки могут быть только временными и подлежат обустройству в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к полигонам ТБО, либо подлежат закрытию в сроки необходимые для проектирования и строительства полигонов ТБО, отвечающим СНиП и СанПиН, Правилам пожарной безопасности.

Доказательств о закрытии санкционированной многолетней свалки <адрес> и сроках проектирования или строительства нового полигона по обезвреживанию и захоронению ТБО суду не представлено, поэтому имеется необходимость в обустройстве существующей площадки для размещения бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством: ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 34, п.1, предусматривающей эксплуатацию объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, и ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей природной среды», предусматривающей требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно, что отходы подлежат сбору, условия и способы которого должны быть безопасными для окружающей среды. Сбор ТБО и соответственно эксплуатация свалки должны осуществляться в соответствии с п.2.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» предусматривающим необходимость изоляции и обезвреживание твёрдых бытовых отходов (ТБО).

По делу добыто достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушениях действующего законодательства при эксплуатации санкционированной свалки <адрес>, необходимости в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, возложения обязательств на ответчика по организации производственного контроля качества почвы на территории по утилизации ТБО <адрес> по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям; по установлению по периметру санкционированной свалки, подлежащей обустройству в полигон, лёгкого ограждения или осушительной траншеи глубиной более 2 метров или вала высотой до 2 метров; по установлению шлагбаума при въезде на территорию по утилизации ТБО; очистке от бытового мусора территории, прилегающей к территории по утилизации ТБО; очистке от ТБО территории, прилегающей к хвойному лесу на расстоянии 100 метров, оборудованию защитной полосы в радиусе 25-30 метров от полигона, очищенной от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов, отделённой двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метров каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Притобольного района удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Притобольный район» привести территорию для утилизации и переработки твёрдых бытовых отходов <адрес>, расположенную с юго - восточной стороны <адрес>, общей площадью 40000 кв. метров в соответствие с требованиями действующего законодательства:

- организовать проведение производственного контроля, включающего в себя постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния территории для утилизации ТБО, а именно контроль качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям;

- установить по периметру территории для утилизации и переработки твёрдых бытовых отходов лёгкое ограждение или осушительную траншею глубиной более 2 метров или вал высотой не более 2 метров и установить в ограде шлагбаум;

- провести очистку от бытового мусора территории, прилегающей к территории санкционированной свалки <адрес>;

- очистить от твёрдых бытовых отходов территорию, прилегающую к хвойному лесу на расстоянии 100 метров и оборудовать в радиусе 25-30 метров от свалки защитную полосу, очищенную от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов, отделённую двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме через Притобольный районный суд.

Судья: Сартакова Л.А.