Дело № 2-222 (2011 год)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глядянское «26» октября 2011 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

с участием помощника прокурора Колупаева С.Д.,

при секретаре Жилинской Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Притобольного района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного района о возложении обязанности организовать и профинансировать за счет средств районного бюджета приобретение резервных источников электропитания в котельные №№ 1, 2, 3, 4 с. Глядянское, о возложении обязанности профинансировать за счет средств районного бюджета приобретение нормативного 45-дневного запаса твердого топлива (угля), о признании бездействия по не установке резервных источников электропитания на котельные №1, 2, 3, 4 с. <адрес> незаконным, о признании бездействия по факту отсутствия в МУП «Притоболье» нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля) незаконным, к МУП «Притоболье» о возложении обязанности установить резервные источники электропитания в котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного района о возложении обязанности организовать и профинансировать за счет средств районного бюджета приобретение резервных источников электропитания в котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес>, о возложении обязанности профинансировать за счет средств районного бюджета приобретение нормативного 45-дневного запаса твердого топлива (угля), о признании бездействия по не установке резервных источников электропитания на котельные <адрес> №1, 2, 3, 4 незаконным, о признании бездействия по факту отсутствия в МУП «Притоболье» нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля) незаконным, к МУП «Притоболье» о возложении обязанности установить резервные источники электропитания в котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Притобольного района проведена проверка соблюдения федерального законодательства по подготовке к отопительному сезону объек­тов ЖКХ, в частности котельных № 1,2,3,4 <адрес>, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Притоболье». В ходе проверки установлено, что объекты ЖКХ в недоста­точной мере подготовлены к отопительному периоду. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя его содержания. Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального рай­она относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находя­щимся в муниципальной собственности муниципального района. В соответствии с пунктами 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, состав предоставляемых потребителю комму­нальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предостав­лять потребителю коммунальные услуги. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бес­перебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в том числе по теплоснабже­нию. На основании распоряжения главы Администрации Притобольного рай­она № 126-р от 08.07.2011 года о закреплении за МУП «Притоболье» муници­пального имущества на праве хозяйственного ведения, котельные № 1,2,3,4, расположен­ные на территории <адрес>, переданы в хозяйственное ведение указанному предприятию. В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, заклю­ченным между Администрацией Глядянского сельсовета и Администрацией Притобольного района, организацией тепло - водоснабжения населения с. <адрес> занимается Администрация района. В силу п. 21 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоуста­новок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федера­ции от 24 марта 2003 года № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей. Статьями 7, 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, проводятся заблаговременно. Пунктом 39 приказа Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 года № 66 «Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котель­ных» установлено, что запас твердого топлива должен обеспечивать нормаль­ную работу котельных на 45 дней. В ходе проверки было установлено, что у МУП «Притоболье» для работы котельных в безаварийном режиме не имеется необходимого запаса твердого топлива и денежных средств для его приобретения, в связи с тем, что указанное предприятие образовалось только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного само­управления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения на соответ­ствующих территориях относятся организация обеспечения надежного тепло­снабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от ис­полнения своих обязательств. В соответствии с п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Закона, теплоснабжающие организа­ции и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Проверкой установлено, что котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес> не имеют резервных источников электропитания. В случае выхода из строя электросетей энергоснабжающих организаций указанные котельные не смогут обеспечивать теплоснабжение населения с. Глядянское Притобольного района, поскольку в котельных установлены элек­трические насосы и другое электрооборудование. Просит признать бездействие Администрации Притобольного района по не уста­новке резервных источников электропитания в котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес> незаконным. Признать бездействие Администрации Притобольного района по факту от­сутствия в МУП «Притоболье» нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля) незаконным. Обязать Администрацию Притобольного района организовать и профинан­сировать за счет средств районного бюджета приобретение резервных ис­точников электропитания в котельные №№ 1,2,3,4 <адрес>, а также обязать профинансировать приобретение нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля). Обязать МУП «Притоболье» установить резервные источники электропита­ния в котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении. Просит возложить обязанность по установке резервных источников электропитания в котельные № 1, 2, 3, 4 <адрес> на МУП «Притоболье», при этом одновременно просит признать бездействие Администрации Притобольного района по не установке резервных источников электропитания в котельные № 1, 2, 3, 4 <адрес>. Считает, что имеет место бездействие со стороны администрации Притобольного района по факту отсутствия в МУП «Притоболье» нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля), при этом не оспаривает, что в период с июля по сентябрь 2011 года именно Администрация Притобольного района профинансировала приобретение твердого топлива (угля) в размере 600 тонн на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Обосновать и конкретизировать исковые требования в части возложения на Администрацию Притобольного района обязанности организовать приобретение резервных источников электропитания в котельные № 1, 2, 3, 4 <адрес>, не может. Обязанность по финансированию приобретения резервных источников электропитания в котельные № 1, 2, 3, 4 просит возложить именно на Администрацию Притобольного района, поскольку Администрация Притобольного района является учредителем и собственником котельных, а также ввиду отсутствия у МУП «Притоболье» собственных денежных средств на приобретение угля и резервных источников электропитания. Предприятие создано в ДД.ММ.ГГГГ, коммунальные услуги оказывает только с ДД.ММ.ГГГГ, но денежные средства за услугу теплоснабжения до настоящего времени не взимаются, поскольку не утвержден тариф.

Представители ответчика – Администрации Притобольного района по доверенностям Семенова Л.Н. и Позднякова Н.В. с исковыми требованиями прокурора не согласны, суду пояснили, что муниципальное унитарное предприятие самостоятельно участвует в гражданских правоотношениях, собственник только утверждает его устав, определяет объем и характер его правоспособности, назначает органы управления, но не отвечает перед его кредиторами по обязательствам созданного юридического лица. Право хозяйственного ведения позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом МУП в определенных пределах. Собственник имущества решает вопросы создания, реорганизации, ликвидации предприятия, определяет предмет и цели его деятельности, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за целевым использованием и сохранностью имущества. Собственник может получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Следовательно, МУП «Притоболье» строит свою финансовую деятельность, как муниципальное унитарное предприятие на полном хозяйственном расчете и договорных отношениях с предприятиями, в том числе с администрацией Притобольного района. При передаче собственником имущество в хозяйственное ведение муниципальному предприятию одновременно передаются права владения, пользования, распоряжения этим имуществом, с ограничениями, предусмотренными ст.18 ФЗ от 14.11.2002 года № 161, ст.295 ГК РФ. Права собственника на имущество, равно как и право на определение порядка его содержания, ремонта и восстановления, переданное МУП, ограничено. Передавая имущество в хозяйственное ведение МУП собственник возлагает на него обязанность по эксплуатации и содержанию этого имущества. Поэтому считает, что бремя содержания имущества, переданного в хозяйственного ведение МУП, должно нести МУП «Притоболье», которое обязано содержать теплотрассы, производить ремонт, реконструкцию, обеспечивать бесперебойную подачу теплоресурсов, самостоятельно определять порядок подачи теплоснабжения. Только МУП «Притоболье» может выступать заказчиком в договорах на поставку топлива, приобретение резервных источников электропитания в котельные и соответственно нести расходы по выполнению договорных обязательств. Администрация Притобольного района является исполнительно- распорядительных органом Притобольного района, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ФЗ и законами Курганской области. Сумма средств на содержание Администрации Притобольного района утверждается Притобольной районной Думой. Администрация Притобольного района имеет право внести на утверждение Притобольной районной Думы проект бюджета Притобольного района. Целью выделения бюджетных средств на приобретение дополнительного оборудования к объекту, находящегося во владении какого-либо юридического лица, является оказание финансовой помощи такому юридическому лицу ввиду отсутствия у него собственных финансовых возможностей на осуществление необходимых действий, связанных с обеспечением сохранности принадлежащих ему объектов. Такие средства носят характер финансовой помощи и должны выделяться юридическому лицу-владельцу такого объекта в форме субвенций или субсидии. В настоящее время решением Притобольной районной Думы не предусмотрены указанные средства МУП «Притоболье», соответственно Администрация Притобольного района не может их выделить, в противном случае это будет являться нарушением бюджетного законодательства. Уточнение бюджета в конце календарного года также невозможно. Администрация Притобольного района уже выделяла финансовые средства в форме авансовых платежей по договорам в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки для приобретения топлива в период с июля по сентябрь 2011 года, следовательно, администрация Притобольного района не бездействовала, а оказывала содействие по подготовке к отопительному сезону, финансировала приобретение твердого топлива. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать. Не оспаривает, что котельные № 1,2,3,4 <адрес> находятся в муниципальной собственности, не отрицает, что котельные №1,2,3,4 в <адрес> на праве хозяйственного ведения МУП «Притоболье» были переданы без резервных источников электропитания. Необходимость приобретения в котельные №1,2,3,4 <адрес> резервных источников электропитания не оспаривает. Также не оспаривает, что в соответствии с законом необходимый норматив угля- на 45 дней. Просит учесть, что МУП «Притоболье» - юридическое лицо, коммерческая организация, имеет свой расчетный счет, поэтому предприятие должно на свои собственные средства приобретать уголь и резервные источники электропитания, а при отсутствии денежных средств - взять кредит и на эти средства приобрести все необходимое для оказания услуги по теплоснабжению. Подтверждает, что МУП «Притоболье» создано только ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривает, что прошел небольшой промежуток времени с момента создания предприятия и до начала отопительного сезона. Не оспаривает, что на счете МУП «Притоболье» имеется только <данные изъяты> рублей, что услуги по теплоснабжению предприятие оказывает только с ДД.ММ.ГГГГ, что доходов, тем более прибыли, у предприятия не имеется.

Представители ответчика – МУП «Притоболье» по доверенностям Сысокин Н.Л. и Кошкаров А.И. с требованиями прокурора согласен полностью, суду пояснил, что МУП «Притоболье» создано ДД.ММ.ГГГГ с целью оказания коммунальных услуг населению в виде теплоснабжения и водоснабжения. Для нормальной бесперебойной работы котельных №1,2,3,4 <адрес> необходимо угля около <данные изъяты> тонн, на срок 45 дней. Подтвердил, что был заключен договор на поставку только <данные изъяты> тонн угля, расходы на которые были полностью оплачены администрацией Притобольного района. На ДД.ММ.ГГГГ в наличии осталось <данные изъяты> тонн угля, которого достаточно только на 15 дней. Больше денежных средств на приобретение угля администрация Притобольного района не выделяла, а у самого предприятия денежных средств для оплаты угля не имеется. Предприятие создано недавно, услуги по водоснабжению предприятие оказывает только с ДД.ММ.ГГГГ, а по теплоснабжению - с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку тарифы по теплоснабжению еще не утверждены, поэтому денежных средств за оказанную услугу предприятие еще не взыскивало, в связи с чем собственных средств-доходов, тем более прибыли, у предприятия не имеется. На ДД.ММ.ГГГГ на расчетном счете МУП «Притоболье» имеется всего <данные изъяты> рублей. В котельных № 1, 2 имеется 2 линии электропитания, в котельных № 3, 4 имеется только по 1 электролинии, однако в случае выхода из строя линии питания все котельные перестанут работать. Дизельными электростанциями котельные № 1, 2, 3, 4 в <адрес> не оборудованы. Указывает, что в обязательном порядке для обеспечения бесперебойной и безаварийной работы объектов теплоснабжения- в котельных должны быть резервные источники электропитания. Котельные №1,2,3,4 <адрес> были переданы предприятию на праве хозяйственного ведения без резервных источников электропитания. Подтверждает, что в котельных №1,2,3,4 <адрес> резервных источников электропитания не имеется, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Притоболье» на имя главы Притобольного района и было направлено письмо с просьбой разрешить вопрос о приобретении резервных источников питания в котельные №1, 2, 3, 4 <адрес>. После того, как Администрация Притобольного района профинансирует приобретение резервных источников электропитания в котельные 1, 2, 3, 4 <адрес>, МУП «Притоболье» в обязательном порядке установят их в котельные. МУП «Притоболье» согласно Уставу имеет право только проводить текущий ремонт оборудования, переданного ему собственником на праве хозяйственного ведения, а не закупать оборудование. Приобретать за счет предприятия резервные источники электропитания МУП «Притоболье» не имеет право, поскольку их покупка относится уже к капитальным вложениям, чем должна заниматься Администрация Притобольного района, как учредитель и собственник имущества.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

На основании ст.125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник имущества несет бремя его содержания, то есть несет обязанность поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального рай­она относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находя­щимся в муниципальной собственности муниципального района.

К вопросам местного значения Притобольного района согласно Уставу, принятого решением Притобольной районной Думы от 29.09.2010 года № 39, также относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Притобольного района (л.д.26-29).

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района также относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьями 7, 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, проводятся заблаговременно.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения.

В соответствии с соглашением от 29.11.2005 года № 90, заклю­ченным между Администрацией Глядянского сельсовета и Администрацией Притобольного района, организацией тепло - водоснабжения населения <адрес> занимается Администрация района (л.д.93-95).

Таким образом, вопросы организации теплоснабжения населения относятся к предмету ведения Администрации Притобольного района.

В соответствии с пунктами 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, состав предоставляемых потребителю комму­нальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предостав­лять потребителю коммунальные услуги. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в том числе по теплоснабжению.

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоуста­новок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федера­ции от 24 марта 2003 года № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

В судебном заседании установлено, что котельные № 1, 2, 3, 4 в <адрес> являются муниципальным имуществом Притобольного района Курганской области, что не оспаривается ответчиком и подтверждается письменными материалами дела: перечнем недвижимого муниципального имущества, указанного в приложении к договору № 1 от 28.07.2011 года (л.д.21), приложением к распоряжению Администрации Притобольного района от ДД.ММ.ГГГГ № 126-р, в котором поименовано муниципальное имущество (л.д.15-17).

20.07.2011 года в установленном законом порядке создано муниципальное унитарное предприятие Администрации Притобольного района «Притоболье», которое поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.12,13). Зарегистрирован и утвержден Устав предприятия (л.д.23-25), согласно которому целью деятельности МУП «Притоболье» является оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для достижения указанной цели предприятие осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт муниципального имущества, теплотрасс, водопровода, ремонт и обслуживание котельных, отопительных систем, производство и передача тепловой энергии для отопления жилья. В соответствии с разделом 1 (л.д.23) Устава учредителем МУП «Притоболье» является Администрация Притобольного района, в п.14 Устава указано, что имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, все доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет собственной прибыли, являются муниципальной собственностью (л.д.24).

На основании распоряжения главы Администрации Притобольного района от 08.07.2011 года № 126-р (л.д.14) за Притобольным МУП «Притоболье» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, объем которого указан в приложении к распоряжению, в состав которого входят котельные №1,2,3,4 <адрес>. Муниципальное имущество, в том числе котельные № 1, 2, 3, 4 <адрес> передано МУП «Притоболье» на праве хозяйственного ведения, что не оспаривается ответчиками: представителями Администрации Притобольного района и МУП «Притоболье» и подтверждается письменными материалами дела: приложением к указанному распоряжению (л.д.15-17), договором № 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Притоболье» (л.д.20), актом приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), подписанного главой Притобольного района и директором МУП «Притоболье», перечнем недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Притоболье» (л.д.21-22).

Пунктом 39 приказа Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 года № 66 «Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котель­ных» установлено, что запас твердого топлива должен обеспечивать нормаль­ную работу котельных на 45 дней.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного само­управления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения на соответ­ствующих территориях относятся организация обеспечения надежного тепло­снабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от ис­полнения своих обязательств.

В соответствии с п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Закона, теплоснабжающие организа­ции и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Однако, как установлено в судебном заседании, запаса твердого топлива для обеспечения нормальной работы котельных на 45 дней и резервных источников электропитания в котельных №1,2,3,4 <адрес> не имеется, что не оспаривается и подтверждается показаниями ответчиков, а также письменными материалами дела: объяснениями директора МУП «Притоболье» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), справкой директора МУП «Притоболье» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92), согласно которой на ДД.ММ.ГГГГ имеется запас топлива (угля) объемом <данные изъяты> тонн. Указанного запаса угля достаточно только на 15 дней.

Кроме того, установлено, что для бесперебойной и безаварийной работы котельных №1, 2, 3, 4 <адрес> резервных источников электропитания не имеется. Необходимость установления в котельных резервных источников электропитания никем не оспаривается и усматривается из акта Курганского отдела по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора от 6-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Как установлено в судебном заседании, что обязанность по установке резервных источников электропитания в котельные возложена Уставом предприятия на МУП «Притоболье», с чем согласился и не оспаривает представитель МУП «Притоболье», в связи с чем требования прокурора к МУП «Притоболье» о возложении обязанности установить резервные источники электропитания в котельные № 1,2,3,4 <адрес> подлежат удовлетворению.

Денежных средств у МУП «Притоболье» для приобретения 45-ти дневного запаса твердого топлива и резервных источников электропитания не имеется, что никем не оспаривается и подтверждается справкой управляющего дополнительным офисом ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88), согласно которой на счете предприятия имеется только <данные изъяты> рублей. Из пояснений представителя ответчика МУП «Притоболье» следует, что услуга по теплоснабжению населения оказывается только с ДД.ММ.ГГГГ, а в связи с не утверждением тарифов за оказываемую услугу, денежные средства до настоящего времени за оказанную услугу не взимаются, поэтому денежных средств-доходов, в том числе какой-либо прибыли, у предприятия не имеется. Довод прокурора и представителя МУП «Притоболье» об отсутствии денежных средств у предприятия не опровергнут и не оспаривается представителем Администрации Притобольного района.

В соответствии со ст.38 Устава муниципального образования Притобольный район (л.д.96-98) Администрация Притобольного района, обладающая правами юридического лица, является исполнительно-распорядительным органом указанного муниципального образования и наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и бюджетом. В компетенцию Администрации Притобольного района входит управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Притобольной районной Думой.

Таким образом, собственником котельных №1,2,3,4 <адрес> является муниципальное образование Притобольный район, на которое в силу закона возложено бремя его содержания.

Именно Администрация Притобольного района является в силу п.1 ст.34 Устава исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Притобольного района.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию Притобольного района обязанности по финансированию приобретения необходимого запаса топлива (угля) и резервных источников электропитания.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, что никем не оспаривается, что котельные № 1,2,3,4 <адрес> являются муниципальной собственностью МО Притобольный район в лице Администрации Притобольного района, в настоящее время необходимо запаса топлива на срок 45 дней и резервных источников электропитания в котельных не имеется. С учетом того, что бремя содержания имущества в соответствии с законом несет собственник имущества, а Администрация Притобольного района является собственником котельных №1,2,3,4 <адрес>, а теплоснабжающая организация- МУП «Притоболье»не имеет в своем распоряжении собственных денежных средств на приобретение нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля) и резервных источников электропитания, что не оспаривается и показаниями представителя Администрации Притобольного района и подтверждается справкой банка об остатках на лицевом счете предприятия, поэтому Администрация Притобольного района, как учредитель и собственник имущества, должна нести обязанность по финансированию приобретения для котельных №1,2,3,4 <адрес> резервных источников электропитания и необходимого запаса твердого топлива (угля) на 45 дней. В связи с чем требования прокурора, заявленные к Администрации Притобольного района о возложении обязанности профинансировать за счет средств районного бюджета приобретение резервных источников электропитания в котельные №1,2,3,4 <адрес> и нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля) обоснованно предъявлены к Администрации Притобольного района, поэтому подлежат удовлетворению.

Довод представителя Администрации Притобольного района об отсутствии финансовой возможности для приобретения угля и резервных источников электропитания правового значения не имеют.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что не оспаривается прокурором, что Администрация Притобольного района уже профинансировала приобретение твердого топлива (угля) <данные изъяты> тонн в период с июля по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, что подтверждается объяснениями директора МУП «Притоболье» (л.д.7), а также договорами на поставку топлива №1 от ДД.ММ.ГГГГ1 года (л.д.62, 64, 68, 72, 74) и платежными поручениями (л.д.63, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 73, 75), то есть оказывала содействие по подготовке к отопительному сезону.

Таким образом, бездействия со стороны Администрации Притобольного района по факту отсутствия в МУП «Притоболье» необходимого запаса угля не усматривается, в связи с чем требования прокурора к Администрации Притобольного района о признании бездействия по факту отсутствия в МУП «Притоболье» нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля) незаконным, удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что у Администрации Притобольного района отсутствует обязанность по установке в котельные резервных источников электропитания, что не отрицал и прокурор, который и заявил требования об установке в котельные резервных источников электропитания именно к МУП «Притоболье, следовательно, суд не усматривает и бездействия со стороны Администрации Притобольного района по не установке тех же самых резервных источников электропитания. Более того, только ДД.ММ.ГГГГ МУП «Притоболье» письменно известило Администрацию Притобольного района о необходимости приобретения в котельные резервных источников электропитания.

Таким образом, требования прокурора к Администрации Притобольного района о признании бездействия по не установке резервных источников электропитания на котельные <адрес> №1, 2, 3, 4 незаконным удовлетворению не подлежат.

Исковые требования прокурора к Администрации Притобольного района в части возложения обязанности по организации приобретения резервных источников электропитания прокурором ничем не мотивированы, не конкретизированы и не обоснованы, прокурором ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании, не указано, что входит в организацию приобретения источников электропитания, какие действия включает в себя организация приобретения, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Обращение прокурора с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 ГПК РФ является правомерным, законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Притобольного района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного района о возложении обязанности организовать и профинансировать за счет средств районного бюджета приобретение резервных источников электропитания в котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес>, о возложении обязанности профинансировать за счет средств районного бюджета приобретение нормативного 45-дневного запаса твердого топлива (угля), о признании бездействия по не установке резервных источников электропитания на котельные №1,2,3,4 <адрес> незаконным, о признании бездействия по факту отсутствия в МУП «Притоболье» нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля) незаконным, к МУП «Притоболье» о возложении обязанности установить резервные источники электропитания в котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес>, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Притобольного района профинан­сировать за счет средств районного бюджета приобретение резервных ис­точников электропитания в котельные №№ 1,2,3,4 <адрес>.

Обязать Администрацию Притобольного района профинансировать за счет средств районного бюджета приобретение нормативного 45-ти дневного запаса твердого топлива (угля).

Обязать МУП «Притоболье» установить резервные источники электропита­ния в котельные №№ 1, 2, 3, 4 <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда через Притобольный районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня оглашения мотивированного решения.

Судья: подпись С.А. Папулова.

Копия верна: судья:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-222 (2011 год) в Притобольном районном суде Курганской области