Дело № 2-401 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Глядянское «29» декабря 2010 года
Притобольный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,
при секретаре Жилинской Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волковой Марии Кирилловны об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова М.К. обратилась в суд с заявлением об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления.
Свои требования Волкова М.К. мотивирует тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны- FIO3, умершего Дата обезличена года. В настоящее время она проживает в доме, расположенном по адресу: ... область, с. ..., ул. ... В Дата обезличена года она получила от социального работника, который занимается ее хозяйственным обслуживанием, уведомление из администрации Давыдовского сельского совета от Дата обезличена года, согласно которому сельсовет отказал ей в постановке на очередь для получения жилья, поскольку дом, в котором она проживает, признан пригодным для проживания людей и сделана ссылка на акт обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года. С вышеуказанным решением она не согласна, поскольку дом очень старый, все удобства на улице, ей, как старому человеку, очень тяжело жить в ветхом доме без коммунальных удобств. Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» она имеет на жилье. Просит признать незаконным решение главы Давыдовского сельсовета Притобольного района об отказе ей в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании Волкова М.К. требования поддержала полностью, суду пояснила, что FIO3- ее супруг, участник Великой Отечественной войны, умер он Дата обезличена года. С Дата обезличена года она супругом проживала в доме Номер обезличен по ул.... в с. ... района, который Дата обезличена года она подарила своему сыну-FIO4. Действительно, в Дата обезличена года к ней домой приходила комиссия и проверяла состояние дома, о принятом решении ей ничего не сказали и только осенью Дата обезличена года ей были вручены документы: акт обследования помещения, заключение, согласно которому дом признан пригодным для проживания и уведомление от Дата обезличена года об отказе в постановке на очередь для получения жилья как вдове умершего участника Великой Отечественной войны. Не отрицает, что с письменным заявлением о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Администрацию Давыдовского сельсовета она не обращалась. Дата обезличенагода она обращалась в Администрацию Давыдовского сельсовета с письменным заявлением о помощи в ремонте дома.
Представитель Администрации Давыдовского сельсовета Саморокова Л.А. (распоряжение о вступлении в должность в деле,л.д.34) суду пояснила, что в Дата обезличена года была создана межведомственная комиссия, в состав которой входила она, как глава Давыдовского сельсовета, которая Дата обезличена года провела обследование дома, принадлежащего Волковой М.К., по адресу: с. ..., ул.... района ... области, о чем был составлен акт обследования от Дата обезличена года. На основании акта было выдано заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от Дата обезличена года. Лично она в мае месяце Дата обезличена года при устной беседе сообщила Волковой, что ее дом признан пригодным для проживания, однако акт обследования дома и заключение о признании ее дома пригодным для проживания Волковой вручено не было. Не оспаривает, что распоряжение об отказе в постановке на очередь для получения жилья Волковой было вынесено Дата обезличена года. Уведомление об отказе в постановке на очередь для получения жилья Волковой, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны от Дата обезличена года, Волковой своевременно вручено не было, только в ноябре месяце Дата обезличена года по просьбе Волковой письменное уведомление ей было выдано. В доме по ул.... в с. ... Волкова проживает с Дата обезличена года и до настоящего времени. Дом старый, нет ни воды, ни канализации, ни центрального отопления. Не оспаривает, что с письменным заявлением о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Волкова М.К. в Администрацию Давыдовского сельсовета не обращалась. Дата обезличена года Волкова М.К. обращалась в Администрацию Давыдовского сельсовета с письменным заявлением о помощи в ремонте дома.
Представитель Притобольного отдела Главного Управления социальной защиты населения Курганской области Филиппов О.Н. (доверенность в деле,л.д.35) суду пояснил, что Волкова Мария Кирилловна состоит на учете в ОСЗН как супруга умершего участника Великой Отечественной войны, пользуется мерами социальной поддержки, в том числе имеет право на улучшение жилищных условий. Полномочия по постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий лежат на органе местного самоуправления, то есть на администрации Давыдовского сельсовета. Только в случае постановки Волковой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Главное управление социальной защиты населения выходит с предложением на комиссию с предложением о выделении денег на получение жилья. Волковой было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому денег для приобретения жилья ей выделено не было.
Свидетель FIO4 суду пояснил, что Волкова М.К.- его мать, которая Дата обезличенагода подарила ему дом, расположенный в с. ..., ул....... района ... области, он является собственником указанного жилья, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права. Волкова М.К. до настоящего времени проживает в указанном доме. Осенью Дата обезличена года он узнал, что дом, в котором проживает его мать, признан пригодным для проживания, с чем он не согласен. Дом старый, нет ни канализации, ни воды, ни отопления.
Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ решение органа местного самоуправления, нарушающее права и свободы гражданина, создающее препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, может быть оспорено в судебном порядке.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия( бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконного привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Волкова Мария Кирилловна является вдовой участника Великой Отечественной войны, что никем не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела: свидетельством о браке л.д.13,14), свидетельством о смерти л.д.18), справкой военного комиссариата ... района от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.19).
С Дата обезличена года Волкова М.К. по настоящее время проживает в доме Номер обезличен по ул.... в с. ... района, что также никем не оспаривается и подтверждается данными паспорта заявителя о регистрации л.д.12), справкой Администрации Давыдовского сельсовета от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.20).
В настоящее время вышеуказанный дом является собственностью сына заявителя- FIO4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.9) и уведомлением государственного регистратора от Дата обезличена года л.д.28).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Волкова М.К. после дарения дома продолжает в нем проживать.
Распоряжением Администрации Давыдовского сельсовета Номер обезличен а от Дата обезличена года л.д.17) Волковой М.К. отказано в постановке на очередь для получения жилья как вдове умершего участника Великой Отечественной войны в связи с признанием ее дома пригодным для проживания на основании акта обследования от Дата обезличена года.
Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, что Волкова М.К. вообще с письменным заявлением о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась, о чем она пояснила в судебном заседании, что подтвердил представитель Администрации Давыдовского сельсовета. Волкова М.К. обращалась в Администрацию Давыдовского сельсовета только с заявлением о помощи в ремонте дома, что подтверждается заявлением Волковой М.К от Дата обезличена года л.д.29, 32), что подтвердили в судебном заседании сама Волкова и представитель Администрации сельсовета.
Обследования дома, в котором проживает Волкова М.К., было проведено Дата обезличена года, о чем был составлен акт л.д.15,16,30).
Заключение комиссии о пригодности дома, в котором проживает Волкова М.К., для проживания, было вынесено Дата обезличена года л.д.16), что никем не оспаривается, однако уведомление Номер обезличен а л.д.17) об отказе Волковой М.К. в по постановке на очередь для получения жилья, как вдове умершего участника ВОВ, поскольку на основании акта обследования помещения от Дата обезличена года жилье признано пригодным для проживания, было вынесено Дата обезличена года, что ничем не опровергнуто.
Таким образом, оснований для вынесения распоряжения органа местного самоуправления об отказе Волковой М.К. в постановке на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, именно на Дата обезличена года не имелось.
Кроме того, в состав созданной администрацией Давыдовского сельсовета межведомственной комиссии при обследовании жилья не был включен представитель органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности, что необходимо было сделать в соответствии с п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии о пригодности для проживания дома по ул.... в с. ..., принято с нарушением установленного порядка и не могло быть использовано при решении вопроса о том, нуждается ли Волкова М.К. в жилых помещениях.
Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании представителем Администрации Давыдовского сельсовета не представлено доказательств, достаточных для вывода о соответствии занимаемого Волковой М.К. помещения по ул.... в с. ... требованиям, установленным для жилых помещений. Занимаемое Волковой помещение надлежащим образом не обследовалось.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Волковой Марии Кирилловны об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления удовлетворить.
Распоряжение главы Давыдовского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года «об отказе Волковой М.К. в постановке на очередь для получения жилья как вдове умершего участника Великой Отечественной войны» отменить.
Обязать Администрацию Давыдовского сельсовета устранить допущенные нарушения прав и свобод гражданина путем создания комиссии для оценки соответствия занимаемого Волковой М.К. помещения по ул.... в с. ... района ... области требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток через Притобольный районный суд.
Судья: ... С.А. Папулова.
...
...
...
...
...у