Дело № 2-372
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Глядянское «22» декабря 2010 года
Притобольный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,
при секретаре Жилинской Ю.И.,
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Надежды Евгеньевны к ГУ УПФ РФ в Притобольном районе Курганской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Семенова Н.Е. обратилась в суд с иском о включении периода работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии ГУ Управление ПФ РФ в Притобольном районе Курганской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, поскольку наименование учреждения «Дом пионеров» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года № 781. Считает, что комиссией необоснованно принято решение о не включении в специальный стаж периода ее работы в качестве педагога дополнительного образования в Глядянском Доме пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку Дом пионеров, Дом пионеров и школьников, Дом творчества юных и Дом детского творчества- это одно и то же учреждение, неоднократно сменившее название. Тождество указанных учреждений подтверждается решением. .. районного суда от Дата обезличена года. Факт ее работы именно в Глядянском Доме творчества юных в качестве педагога дополнительного образования подтверждается выпиской из приказа Номер обезличен, справкой Глядянского дома творчества юных. Просит обязать ответчика включить в ее льготный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве педагога дополнительного образования, назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Притобольном районе Кочарина Т.И. (доверенность в делел.д.65) с иском Семеновой Н.Е. не согласна, суду пояснила, что действительно Дата обезличенагода Семенова обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Притобольном районе Курганской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии и представила необходимый пакет документов. Дата обезличенагода комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение отказать Семеновой в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что ее педагогический стаж составил менее 25 лет. Период работы истца с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в Доме пионеров не был включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения Дом пионеров не предусмотрено перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Согласно справке МУ ДОД «Глядянский Дом детского творчества» и печати, которой была заверена запись в трудовой книжке Семеновой, а также постановления администрации. .. района от Дата обезличена года Номер обезличен, подтверждающего регистрацию Устава МУ Глядянский дом творчества юных только в Дата обезличена году, комиссия приняла решение, что в оспариваемый период Семенова работала в Доме пионеров. В специальный стаж Семеновой был включен период продолжительностью. .. года. .. месяц. .. дней.
Представитель 3 лица- МОУ ДОД «Глядянский дом детского творчества» (доверенность в делел.д.66, 67) требования истицы поддерживает полностью, суду пояснил, что с Дата обезличена года он стал работать директором в Глядянском Доме пионеров, ему была передана только книга приказов по Дому пионеров с записями с Дата обезличена года и печать Дома пионеров. В Дата обезличена году по устному распоряжению РОНО была изменена вывеска с указанием наименования «Дом творчества юных», однако никаких документов при этом издано не было, Устав Дома творчества юных не утверждался и не регистрировался, печати не было, официальных приказов об изменении наименования учреждения представить не может ввиду их отсутствия. Только в Дата обезличена году на основании постановления администрации. .. района от Дата обезличена года за Номер обезличен официально был зарегистрирован устав МУ «Глядянский дом творчества юных», однако печать новой организации сделана не была в виду отсутствия денежных средств. На основании постановления администрации. .. района от Дата обезличена года Номер обезличен зарегистрировано МУ ДОД «Глядянский дом детского творчества», и только с этого времени появилась новая печать учреждения. Подтверждает, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года FIO8, ныне Семенова, работала в Доме пионеров в качестве педагога дополнительного образования, о чем у нее имеется запись в трудовой книжке. Запись в трудовой книжке заверена печатью Дома пионеров. Несмотря на перемену наименования учреждений, все учреждения: Дом пионеров, Дом творчества юных, Дом детского творчества являются учреждениями дополнительного образования (внешкольные учреждения), цели и задачи которых одни и те же-образовательная деятельность с детьми-учащимися школы в возрасте от 7 до 17 лет, обязанности педагога дополнительного образования в названных учреждениях одни и те же. Дом пионеров-внешкольное учреждение для школьников.
Выслушав истца, представителей ответчика, 3 лица, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Семеновой Н.Е. подлежат удовлетворению.
Свидетель FIO4 суду пояснила, что с декабря Дата обезличена она работала в Глядянском Доме пионеров, в 1998 году название учреждения поменялось на Дом творчества юных, а в 2002 году на МУ ДОМ «Глядянский дом детского творчества», в котором она работает по настоящее время. Подтверждает, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Доме пионеров в качестве педагога дополнительного образования работала Семенова, она преподавала вязание. Наименование учреждения неоднократно менялось, однако цели, задачи, должностные обязанности педагогов оставались прежними, они занимались развитием детей и их способностей, велась одна и та же документация: журналы посещаемости с указанием ФИО ребенка и его родителей, планы. Дом пионеров- это учреждение дополнительного образования для школьников в возрасте от 7 до 17 лет.
Свидетель FIO5 суду пояснила, что с Дата обезличена года она работала в Глядянском Доме пионеров, название которого после несколько раз менялось: Глядянский дом творчества юных, МУ ДОД Глядянский дом детского творчества, где она по настоящее время работает в качестве педагога дополнительного образования. Подтверждает, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год в Доме пионеров вместе с ней работала Семенова в качестве педагога дополнительного образования. Несмотря на изменение наименований учреждения, цели, задачи, работа педагога в учреждении оставалась прежней. Дом пионеров- это учреждение дополнительного образования для школьников в возрасте от 7 до 17 лет. Документация, которую вела она, как и все педагоги дополнительного образования, как в Доме пионеров, так и Глядянском доме творчества юных и Глядянском доме детского творчества, всегда оставалась одинаковой. Они вели журналы посещений, в которых были записи об учащихся и их родителях, ими составлялись во все времена планы работы, программа обучения идентичная во все времена, изменялось только наименование учреждения.
Установлено в судебном заседании, что Дата обезличена года истица обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Притобольном районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается имеющимся в деле письменным заявлением Семеновой Н.Е. от Дата обезличена годал.д.26-30).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, что подтверждается протоколом Номер обезличен от Дата обезличена годал.д.5-6), Семеновой Н.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности специального стажа.
Ответчиком в специальный стаж Семеновой Н.Е. засчитана работа продолжительностью. .. года. .. месяц. .. дней, что подтверждается письменными данными о страховом стаже л.д.68) что не оспаривается ответчиком.
Семеновой Н.Е. не засчитан в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена годал.д. 6).
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 30.12.2008года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству РФ утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.
Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).
В период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.
Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, предусмотрено наименование учреждения – «внешкольные учреждения».
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которому предусмотрено наименование учреждения дополнительного образования детей: «Дом детского творчества», «Дом пионеров и школьников» и должность «педагог дополнительного образования».
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, частью 3, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 период работы в учреждении дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): «Доме детского творчества», «Доме пионеров и школьников» по ряду наименований должностей, в том числе в качестве педагога дополнительного образования, засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В трудовой книжке истицыл.д.12) имеется запись Номер обезличен от Дата обезличена года о приеме на работу педагогом дополнительного образования в Дом творчества юных на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года и запись Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении переводом в распоряжение. .. средней школы согласно ст.29 п.5 КЗОТ РФ по согласованию сторон на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года. Записи в трудовой книжке заверены печатью «Глядянский дом пионеров».
Согласно выписке из приказа Номер обезличен от Дата обезличена года FIO8 принята педагогом дополнительного образования в Глядянский Дом творчества юныхл.д.14).
Истица изменила фамилию «FIO8» на «Семенова» в связи с заключением брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака Номер обезличен, выданного Дата обезличена годал.д.9).
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей от Дата обезличена годал.д.) подтверждает, что Семенова Н.Е. работала в Глядянском доме творчества юных с Дата обезличена года по Дата обезличена года с недельной нагрузкой 6 часовл.д.15,31).
Постановлением Администрации. .. района от Дата обезличена года Номер обезличен на территории. .. района зарегистрировано МУ Глядянский Дом творчества юныхл.д.32) и утвержден Устав учреждениял.д.42-46).
Постановлением Администрации. .. района от Дата обезличена года Номер обезличен зарегистрировано МУ ДОД «Глядянский Дом детского творчествал.д.40) и утвержден его Уставл.д.47-50).
Дата обезличена года на основании постановления Администрации. .. района утвержден устав МОУ ДОД «Глядянский Дом детского творчества» л.д.41) и утвержден устав учреждениял.д.51-64).
Решением. .. районного суда. .. области от Дата обезличена года, вступившим в законную силу, признано, что «Дом пионеров», «Дом пионеров и школьников», «Дом творчества юных», «Дом детского творчества», это одна и та же организация, переименованная неоднократно в произвольном порядке, решением признано тождество организаций «Дом пионеров», «Дом пионеров и школьников», «Дом творчества юных», «Дом детского творчества» л.д.22).
На основании представленных суду доказательств: вышеуказанных постановлений администрации. .. района. .. области о регистрации муниципальных учреждений дополнительного образования (Дом пионеров, Дом творчества юных, Дом детского творчества), учредительных документов- уставов данных учреждений, целей и задач данных учреждений, порядка финансирования данных учреждений через бухгалтерию отдела народного образования района, показаний свидетелей FIO4 и FIO5, а также пояснений представителя 3 лица- МОУ ДОД «Глядянский дом детского творчества», суд приходит к выводу, что период работы в данных учреждениях, в том числе, Доме пионеров, следует приравнивать к работе в Доме детского творчества на соответствующих должностях, поскольку решениями исполнительных органов власти осуществлялось лишь переименование учреждений, не меняющее по существу целей и задач. Данные учреждения дополнительного образования детей, к которым относится и Дом пионеров, выполняли тождественные функции.
Согласно п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2002года № 781, работа в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2002года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с сентября 2000 года-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Таким образом, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы Семеновой Н.Е. в качестве педагога дополнительного образования с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью. .. месяцев. .. дней, в Глядянском Доме пионеров.
С учетом включенного судом периода продолжительностью. .. месяцев. .. дней, специальный стаж Семеновой Н.Е. составляет свыше 25 лет, а именно:. .. лет. .. месяц. .. дня (. .. года. .. месяц. .. дней +. .. месяцев. .. дней).
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что Семенова Н.Е. обратилась в пенсионный фонд с заявлением Дата обезличена года, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с Дата обезличена года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Семеновой Надежды Евгеньевны к ГУ УПФ РФ в Притобольном районе Курганской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
Решение комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Притобольном районе Курганской области Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа Семеновой Н.Е. в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве педагога дополнительного образования в Глядянском Доме пионеров, отменить.
Обязать ГУ Управление ПФ РФ в Притобольном районе Курганской области зачесть Семеновой Надежде Евгеньевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ Управление ПФ РФ в Притобольном районе Курганской области назначить Семеновой Надежде Евгеньевне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда через Притобольный районный суд Курганской области в течение десяти дней.
Судья:. .. С.А. Папулова.