Дело № 2-56 ( 2011 год)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Глядянское «10» февраля 2011 года
Притобольный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,
с участием помощника прокурора Колупаева С.Д.,
при секретаре Худяковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Притобольного района в интересах члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны Серебряковой Валентины Иосифовны об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Притобольного района обратился в суд в интересах члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны Серебряковой Валентины Иосифовны с заявлением об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой была проведена проверка по обращению FIO3 Дата обезличена года по поводу отказа администрации Глядянского сельсовета в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что в Дата обезличена году Серебрякова намеренно ухудшила свои жилищные условия, о чем было вынесено распоряжение Номер обезличенр от Дата обезличена года. Считает указанное распоряжение органа местного самоуправления незаконным, поскольку Серебрякова, подарив в Дата обезличена году дом, в котором она проживает по настоящее время, своей дочери, не имела намерения ухудшить свои жилищные условия, а сделала это для того, чтобы после ее смерти дочери не нужно было бы вступать в наследство и тем самым облегчила ей эту процедуру. Дом ни в момент продажи, ни в настоящее время, не является благоустроенным, в нем отсутствует канализация, отопление и водоснабжение. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Серебрякова, как член семьи умершего участника ВОВ, имеет право на социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем члены семей умерших участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В соответствии с постановлением Правительства от 28.01.2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). В с. Глядянское имеются централизованные инженерные системы отопления, водоснабжения и водоотведения. В собственности Серебряковой жилого дома нет, а дом, в котором она проживает в настоящее время, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, следовательно, Серебрякова нуждается в улучшении жилищных условий. Серебрякова является пенсионером, вследствие престарелого возраста не имеет возможности защищать свои нарушенные права и законные интересы, поэтому в силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в ее интересах. Просит обязать Администрацию Глядянского сельсовета отменить распоряжение главы администрации Глядянского сельсовета № Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Серебряковой Валентине Иосифовне и поставить Серебрякову В.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просит распоряжение главы Глядянского сельсовета № Номер обезличенНомер обезличен от Дата обезличена года «Об отказе Серебряковой Валентине Иосифовне в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отменить и обязать администрацию Глядянского сельсовета поставить Серебрякову В.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Серебрякова В.И. требования прокурора поддерживает полностью, просит решение администрации Глядянского сельсовета Номер обезличенр от Дата обезличена года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях FIO3 отменить и обязать администрацию Глядянского сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны- FIO4, состояла с ним в зарегистрированном браке, супруг умер Дата обезличена года. С Дата обезличена года она с супругом проживала по ул.... в с.. .. в перестроенном своими силами доме. В Дата обезличена году в связи с резким ухудшением ее здоровья, с целью облегчить процедуру оформления документов после вступления в наследство после ее смерти, она подарила своей дочери ФИО10 –FIO5 дом, в котором проживает по настоящее время. При этом цели намеренно ухудшить свои жилищные условия у нее не было. Дата обезличена года она обратилась в Глядянский сельсовет с письменным заявлением о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако распоряжением от Дата обезличена года ей было отказано в этом. В доме печное отопление, канализации, водопровода нет.
Представитель Администрации Глядянского сельсовета Сердюкова В.Ф. (распоряжение о вступлении в должность в делел.д.30) суду пояснила, что действительно Дата обезличена года в администрацию Глядянского сельсовета обратилась Серебрякова В.И. с письменным заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением от Дата обезличена года Серебряковой было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с дарением жилого дома в Дата обезличена году своей дочери, поскольку не истек 5 летний срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ, с момента отчуждения дома. Считает, что Серебрякова, подарив свой дом дочери, намеренно ухудшила свои жилищные условия. Однако, доказательств, что Серебрякова именно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающимся в жилых помещениях, представитель не может в виду их отсутствия. Не оспаривает, что в собственности Серебряковой жилья не имеется. Не оспаривает, что Серебрякова В.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Не отрицает, что в с.. .. района имеются централизованные инженерные системы отопления, водоснабжения, водоотведения. Действительно Серебрякова с. .. года проживала в доме № Номер обезличен по ул.... в с.. .., в перестроенном своими силами доме, продолжает в нем проживать до настоящего времени. Не оспаривает, что в доме, в котором проживает Серебрякова, нет ни канализации, ни водопровода, ни отопления.
Представитель Притобольного отдела Главного Управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзывел.д.31,32) указывает, что ОСЗН не имеет оснований для возражений по поводу постановки на учет в администрации Глядянского сельсовета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Серебряковой В.И.
Свидетель ФИО11 суду пояснила, что ее родители: FIO3 и FIO4 с Дата обезличена года проживали в с.. .., ул.. .. в перестроенном своими силами доме. В Дата обезличена году ее отец, участник Великой Отечественной войны, умер, мать осталась одна проживать в вышеуказанном доме. В Дата обезличена году здоровье матери резко ухудшилось, в связи с этим мать оформила договор дарения дома на ее имя, чтобы ей не оформлять в будущем документы по наследству в случае смерти. Договор был зарегистрирован в регистрационной палате, на основании которого ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: с.. .., ул..... Она является собственником дома, в котором до настоящего времени проживает ее мать. С учетом возраста и состояния здоровья мать нуждается в благоустроенном жилье. Считает, что по Указу Президента, мать, как вдова участника ВОВ, имеет право получить благоустроенное жилье.
Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ решение органа местного самоуправления, нарушающее права и свободы гражданина, создающее препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, может быть оспорено в судебном порядке.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, обратившихся к нему с просьбой о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Факт обращения Серебряковой В.И. к прокурору с просьбой о защите нарушенных ее прав в сфере обеспечения права на жилище подтверждается имеющемся в деле письменным заявлением Серебряковой В.И. на имя прокурора Притобольного района от Дата обезличена годал.д.7).
В судебном заседании установлено, что Серебрякова Валентина Иосифовна является вдовой участника Великой Отечественной войны, что никем не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела: свидетельством о бракел.д.25), свидетельством о смерти FIOл.д.26), удостоверением Номер обезличен на имя Серебряковой В.И. о праве на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащихл.д.10).
С Дата обезличена года Серебрякова В.И. с супругом проживала в принадлежащем ей доме № Номер обезличен по ул.... в с.. ... .. района. .. области, что также никем не оспаривается и подтверждается данными паспорта заявителя о регистрациил.д.11-12), справкой Администрации Глядянского сельсовета от Дата обезличена года № Номер обезличенл.д.27).
Дата обезличена года муж Серебряковой В.И. умер, что подтверждается свидетельством о его смертил.д.26).
Дата обезличена года жилой дом, расположенный по адресу: ул.... в с.. .. Серебрякова В.И. подарила ФИО12FIO5, о чем в деле имеется договор дарения, зарегистрированный в регистрационной палател.д.33-34).
В настоящее время вышеуказанный дом является собственностью дочери Серебряковой В.И.- ФИО13 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации правал.д.17) и справкой государственного регистратора от Дата обезличена годал.д.16).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Серебрякова В.И. после дарения дома продолжает в нем проживать, что подтверждается данными паспорта Серебряковой В.И.л.д.11-12), справкой главы администрации Глядянского сельсовета от Дата обезличена года Номер обезличенл.д.27) и показаниями представителя администрации Глядянского сельсовета.
Дата обезличена года Серебрякова В.И., как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Глядянского сельсовета с письменным заявлением о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условийл.д.8).
Распоряжением главы Глядянского сельсовета Номер обезличенр от Дата обезличена годал.д.9) Серебряковой В.И. в удовлетворении заявления было отказано, отказано, в связи с тем, что после отчуждения Серебряковой принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, не истек установленный ст.53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок, тем самым Серебрякова, подарив дом, намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Согласно ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 (в редакции от 21.12.2009 года), Указа Президента РФ от 07.05.2008 года (в редакции от 09.01.2010года № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», вдовам участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ», с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договору социального найма жилого помещения в государственной или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Из ч.2 ст.52 ЖК РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются лица, не являющимися нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ст.53 ЖК РФ только те граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что никем не оспаривается, что Серебрякова В.И. не имеет собственного жилья, что подтверждается справкой ГУП «Кургантехинвентаризация» от Дата обезличена года Номер обезличен о неимении недвижимого имуществал.д.14) и уведомлением государственного регистратора об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от Дата обезличена годал.д.15).
Довод Серебряковой В.И. об ухудшении ее состояния здоровья, в связи с чем в Дата обезличена году она оформила договор дарения дома на дочь, представителем администрации Глядянского сельсовета не опровергнут. Более того, ее довод подтверждается выпиской из истории болезни Номер обезличен от Дата обезличена года, из которой следует, что Серебрякова В.И. находилась на обследовании в. .. областном кардиодиспансере, где поставлен диагноз:. .., а также показаниями, допрошенного в судебном заседании, свидетеля.
Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании представителем Администрации Глядянского сельсовета не представлено доказательств, достаточных для вывода, что Серебрякова В.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия. Доказательств, что Серебрякова именно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающимися в жилых помещениях, суду не представлено, следовательно, отсутствуют основания для отказа Серебряковой В.И. в принятии ее на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, что не отрицает представитель Администрации Глядянскогомт сельсовета, в с.. .., где проживает Серебрякова, имеется централизованные инженерные сети и имеются благоустроенные жилые помещения.
Таким образом, имеются все основания для постановки Серебряковой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования прокурора Притобольного района в интересах Серебряковой Валентины Иосифовны об обжаловании распоряжения органа местного самоуправления удовлетворить.
Распоряжение главы Глядянского сельсовета № Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отказе Серебряковой В.И. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отменить.
Обязать Администрацию Глядянского сельсовета поставить Серебрякову Валентину Иосифовну на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток через Притобольный районный суд.
Судья: подпись С.А. Папулова.