Дело № 2-137/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глядянское «3» мая 2012 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

с участием помощника прокурора Кошкарова В.С.

при секретаре Тутукове Р.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Притобольного района в интересах Шишкина Андрея Геннадьевича об оспаривании постановления Администрации Притобольного района № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района обратился в суд с заявлением в интересах Шишкина Андрея Геннадьевича об оспаривании постановления Администрации Притобольного района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе правовой проработки постановления Администрации Притобольного района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке Шишкина Андрея Геннадьевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения» установлено, что п. 1 данного постановления не соответствует действующему законодательству. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-­сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей­-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159­-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Шишкин А.Г. в силу ст. 1 вышеуказанного закона является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на внеочередное получение жилого помещения. В нарушение указанных требований в пункте 1 постановления Администрации Притобольного района от ДД.ММ.ГГГГ содержится норма, в соответствии с которой Шишкин А.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поэтому считает постановление Администрации Притобольного района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке Шишкина Андрея Геннадьевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения» нарушает права Шишкина А.Г. и противоречит требованиям федерального законодательства. Просит признать незаконным п. 1 постановления Администрации Притобольного района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке Шишкина Андрея Геннадьевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения» в части постановки Шишкина А.Г. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал полностью по мотивам, изложенным в заявлении. Указывает, что пункт 1 оспариваемого постановления нарушает права Шишкина. Просит признать незаконным только пункт 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части постановки Шишкина на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а не все постановление. Считает, что Шишкина необходимо было поставить на учет на внеочередное получение жилья в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей» и ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, а не на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Родители Шишкина умерли, Шишкин является лицом, оставшимся без попечения родителей, поэтому в соответствии с законом имеет право на внеочередное получение жилья. При этом не отрицает, что Шишкин является и лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ.

    Шишкин А.Г. в судебном заседании пояснил, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, его родители: ФИО3 и ФИО4 умерли. Заявленные прокурором в его интересах требования поддерживает.

Представитель Администрации Притобольного района Позднякова Н.В. (доверенность в деле, л.д.15) с требованиями прокурора не согласилась, суду пояснила, что действительно постановлением Администрации Притобольного района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке Шишкина Андрея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения» Шишкин А.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Подтверждает и не оспаривает, что Шишкин является лицом, оставшимся без попечения родителей. Указывает, что согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детям, оставшимся без попечения родителей. В целях реализации указанной нормы постановлением Администрации Притобольного района от ДД.ММ.ГГГГ и был присвоен Шишкину статус нуждающегося в предоставлении жилого помещения и он включен в книгу учета граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. При издании пункта 1 постановления Шишкин был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, что не противоречит требованиям ст.57 ЖК РФ. Не оспаривает, что Шишкину, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди согласно ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей», о чем имеется ссылка в вводной части оспариваемого постановления Администрации Притобольного района. Пункт 1 оспариваемого постановления не указывает на отсутствие возможности предоставления Шишкину жилья во внеочередном порядке, пункт 1 не нарушает право Шишкина на внеочередное обеспечение жильем. Считает, что п.1 постановления не противоречит действующему законодательству, не нарушает права Шишкина, поэтому заявленные требования прокурора удовлетворению не подлежат.

    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ решение органа местного самоуправления, нарушающее права и свободы гражданина, создающее препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, может быть оспорено в судебном порядке.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Обратиться в суд с указным заявлением гражданин вправе в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права и свобод.

Заявление рассматривается судом в течение 10 дней согласно ст.257 ГПК РФ.

В силу ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-­сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей­-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы

в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159­-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании установлено, что Шишкин А.Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что никем не оспаривается.

Постановлением Администрации Притобольного района от ДД.ММ.ГГГГ № Шишкин поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, Шишкину присвоен статус нуждающегося в предоставлении жилого помещения и он включен в книгу учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, что не оспаривается помощником прокурора и подтверждается самим постановлением, копия которого имеется в материалах гражданского дела (л.д.16).

Прокурор оспаривает пункт 1 постановления. При этом пункт 1 оспариваемого постановления не лишает Шишкина возможности предоставления ему жилья во внеочередном порядке в соответствии со ст.8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ссылка на указанный закон имеется в вводной части постановления (л.д.16), что подтверждается пояснениями представителя Администрации района и не опровергается прокурором.

Таким образом, постановлением Администрации Притобольного района № от ДД.ММ.ГГГГ права и свободы Шишкина нарушены не были, в том числе право на внеочередное обеспечение жильем, оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурору Притобольного района, заявленных в интересах Шишкина Андрея Геннадьевича, об оспаривании п.1 постановления Администрации Притобольного района № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Притобольный районный суд курганской области.

Судья: С.А. Папулова.