Дело № 2-170(2012) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Глядянское 12 июля 2012 года Притобольный районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Трифоновой М.Н. При секретаре Тутукове Р.Б.,. с участием прокурора- помощника Притобольного района Курганской области Кошкарова В.С., Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Притобольного района в интересах Половникова Владимира Петровича к Администрации Притобольного района Курганской области о предоставлении жилого помещения. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Притобольного района обратился в суд в интересах Половникова В.П. с иском к Администрации Притобольного района о предоставлении Половникову В.П. жилого помещения в черте <адрес> района <адрес> области, соответствующее социальным и санитарно- техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.. Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру района обратился Половников В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением, об обращении в его интересах в суд с требованиями к администрации района о предоставлении ему жилого помещения. Половников В.П. является лицом из числа детей- сирот. Родители Половникова: ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ., мать- ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Половников зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> область, <адрес> район, с.<адрес>, ул. <адрес> дом №, собственного жилья не имеет. Половников окончил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Притобольного района № Половников В.П. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено. В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 21.12. 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО4 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 57 ЖК РФ и ст. 8 вышеназванного Закона установлено, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п.1 решения Плотниковской сельской Думы от 15.09. 2009 г. № 29 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии со ст. 5 Закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации, и относятся с расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В соответствии с приложением №1 закона Курганской области № 288 от 05.10. 2007г. « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие <адрес> по опеке и попечительству, является Притобольный район, Курганской области. Таким образом, Половников имеет право на предоставление жилого помещения, соответствующего социальным и санитарно – техническим нормам, площадью 15 кв.м. по месту регистрации, то есть на территории <адрес> сельсовета <адрес> района <адрес> области. Согласно ст.45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных, или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение прав на жилье в государственном и муниципальном жилищных фондах. Статьей 10 Закона, прокурору предоставлена возможность обратиться в установленном порядке в соответствующий суд за защитой прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать Администрацию Притобольного района Курганской области предоставить Половникову Владимиру Петровичу жилое помещение в черте <адрес> района, <адрес> области соответствующее социальным и санитарно- техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и показал, что Половников относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. Родители Половникова умерли. Половников отслужил в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Имеет постоянную регистрацию в с. <адрес>, <адрес> района, состоит на учете на получение жилья как лицо, из категории детей- сирот. Жилое помещение Половникову до настоящего времени не предоставлено. Просит обязать Администрацию Притобольного района Курганской области предоставить Половникову Владимиру Петровичу жилое помещение в черте <адрес> сельсовета, <адрес> района, <адрес> области соответствующее социальным и санитарно- техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м. Истец Половников В.П. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания, извещен надлежащим образом и в срок, о чем имеется телефонограмма. Представитель ответчика- Администрации Притобольного района, Позднякова Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования не признала, и показала, что в силу закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, что закреплено в Законе Курганской области от 05.10. 2007г. № 228 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству». Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В соответствии со ст. 5 ФЗ от 21.12. 1996г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей- сирот и детей- оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Приобретение жилья для указанной категории граждан напрямую зависит от финансирования из бюджета Курганской области. Законом Курганской области от 05.12. 2011г. № 84 « Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», предусмотрены субвенции Притобольному району на обеспечение жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2012г. в размере 2 148 000 рублей. До настоящего времени субвенции из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий в Притобольный район не поступили. Не оспаривая право Половникова на бесплатное предоставление жилого помещения, считает, что исполнение решения суда невозможно без финансирования со стороны Главного Управления образования Курганской области. Представители 3-их лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства Администрации Притобольного района, Главного Управления образования Курганской области, Администрации Плотниковского сельсовета, в судебное заседания не явились, направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ ввиду надлежащего извещения лиц, участвующий в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. В отзыве на исковое заявление, представитель органа опеки и попечительства Администрации Притобольного района, иск прокурора поддержал. В отзыве на исковое заявление, представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного Управления образования Курганской области указал, что в соответствии со ст. 3 Закона Курганской области № 288 от 05.10. 2007г. « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» полномочиями по предоставлению жилых помещениям детям- сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления. Заслушав пояснения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства по делу, выслушав заключение прокурора, суд считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что Половников В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, на которое распространяются гарантии, предусмотренные ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку родители Половникова умерли, что следует из свидетельства о смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ., №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Отделом ЗАГС г.<адрес>, <адрес>, актовая запись № свидетельством о смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ., актовая запись №. Половников В.П. в ДД.ММ.ГГГГ. отслужил службу в Вооруженных Силах Российской Федерацию, что следует из военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. военным комиссариатом <адрес> и <адрес> районов. Половников зарегистрирован по постоянному месту жительства в с.<адрес> ул. <адрес>, дом № <адрес> района <адрес> области, что следует из копии паспорта личности и справки Администрации <адрес> сельсовета. Согласно данным Притобольного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрационных правах на объекты недвижимого имущества Половникова В.П. в Едином государственном реестре прав, отсутствуют. Отсутствует информация о регистрационных правах на жилое помещения на имя Половникова В.П. и в Притобольном филиале ГУП « Кургантехинвентаризация». Согласно информации Главы <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за №, Половников В.П. на территории <адрес> сельсовета жилья в собственности не имеет. Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания их в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах, детских домах семейного типа, при прекращении опеки( попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. ( п.3 ст. 57 ЖК РФ) Статьей 8 ФЗ от 21.12. 1996г. № 159 « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также установлено, что дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети под опекой ( попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждения всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являются: их нуждаемость в жилых помещениях; окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах и т.д. и прекращение опеки. Половников В.П. нуждается в жилом помещении, что подтверждается также Постановлением Администрации Притобольного района № 508 от 10 декабря 2010г., «О постановке Половникова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения», согласно которого Половников поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья из числа детей- сирот. Таким образом, Половников имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Согласно ответу Администрации Плотниковского сельсовета, Половников В.П. собственного жилья на территории Плотниковского сельсовета не имеет. Решением Плотниковской сельской Думы от 15.09. 2009 г. № 29 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения», установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ( минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. В связи с чем, Половников имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения. Согласно ст.14 Федерального закона РФ № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к предмету ведения муниципального образования поселений отнесены обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным кодексом. Учитывая, что Половников В.П. зарегистрирован на территории Плотниковского сельсовета, в силу ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, возложено на органы исполнительной власти по месту жительства, в связи с чем, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию Притобольного района В соответствии со ст. 5 ФЗ от 21.12. 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей- сирот и детей- оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации 1.01.2008г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006г. № 258-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, что закреплено в Законе Курганской области от 05.10. 2007г. № 228 « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству». Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Ст. 1, 6 Закона Курганской области № 6 от 07.09. 2004г. « О дополнительных видах социальной поддержки детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну( попечителю), приемной семье» установлены дополнительные виды социальной поддержки проживающих на территории Курганской области детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Статьей 8 вышеназванного Закона определено, что дополнительные виды социальной поддержки проживающих на территории Курганской области детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Курганской области. В судебном заседании установлено, что денежные средства для реализации программы направляются в Администрацию Притобольного района в виде субвенций на приобретение жилья. В соответствии со ст. 34, 38 Устава МО « Притобольный район» Администрация Притобольного района, обладающая правами юридического лица, является исполнительно – распорядительным органом указанного муниципального образования и наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и бюджетом. С учетом приложения № 1 к Закону Курганской области № 288 « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», соответствующему муниципальному образованию Курганской области, которому передано государственное полномочие, является Притобольный район Курганской области Законом Курганской области от 05.12.2011г. № 84 « Об областном бюджете на 2012г. и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрено выделение субвенций на обеспечение жилыми помещениями граждан категории « дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» Притобольному району Курганской области в размере 2 148 000 рублей. Согласно информации Первого заместителя Главы <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Первого заместителя губернатора <адрес> области. В <адрес> районе в качестве нуждающихся на получение жилья стоит 17 человек, из них 13 человек необходимо обеспечить жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ г,. планируется строительство восьми квартирного жилого дома для граждан из детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для пяти граждан из списка нуждающихся в обеспечении жильем в ДД.ММ.ГГГГ. будет приобретено жилье на вторичном рынке. Учитывая существующий порядок финансирования и приобретения жилья, обязанность по предоставлению жилья должна быть, возложена на Администрацию Притобольного района. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Притобольного района в интересах Половникова Владимира Петровича к Администрации Притобольного района о предоставлении жилого помещения, удовлетворить. Обязать Администрацию Притобольного района предоставить Половникову Владимиру Петровичу жилое помещение, расположенное в черте <адрес> сельсовета Притобольного района Курганской области общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее социальным и санитарно – техническим требованиям, являющимся благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения, через Притобольный районный суд Курганской области. Судья: М.Н. Трифонова.