12-12/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Глядянское 20 июля 2010 года
Судья Притобольного районного суда Курганской области Патюков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Попова Ю.И. на постановление мирового судьи судебного участка №21 Притобольного района Курганской области от 24 июня 2010 года, которым:
Попов Юрий Иванович, родившийся 20 февраля 1957 года в с. Нижне-Глубокое Лебяжьевского района Курганской области, проживающий в с. Ялым Притобольного района Курганской области, гражданин Российской Федерации, с высшим профессиональным образованием, состоящий в браке, не имеющий на иждивении несовершеннолетних детей, работающий Главой администрации Ялымского сельсовета, привлекавшийся к административной ответственности:
1. 24.02.2010г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу,
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалованным постановлением Глава администрации Ялымского сельсовета Попов Ю.И. признан виновным в том, что по состоянию на 26.05.2010г. не выполнил законное предписание государственного инспектора Управления Россельхознадзора №09/76 от 03.02.2010г., согласно которому ему предписывалось в срок до 20.05.2010г. огородить территорию Ялымского сибиреязвенного захоронения глухим 2-х метровым забором.
Попов обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой, ссылаясь на положения Международной классификации болезней и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указывает свое мнение о том, что устройство, содержание и обеспечение санитарного состояния сибиреязвенных скотомогильников, биометрических ям и других аналогичных объектов относится к полномочиям субъекта РФ, а не органов местного самоуправления поселения.
В судебном заседании Попов доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представители Управления Россельхознадзора по Курганской области Черниенко В.И. и Степнова И.С. с доводами жалобы не согласились.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления, но не по доводам жалобы Попова.
Так, в силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Данные требования закона при вынесении обжалованного постановления соблюдены не были.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, административная ответственность по данной статье может наступить лишь в том случае, если не исполнено законное предписание, то есть предписание, выданное органом (должностным лицом) в пределах предоставленных ему законом полномочий.
Согласно распоряжению и акту проверки от 26.05.2010г., проверка проведена в отношении юридического лица – администрации Ялымского сельсовета л.д.2, 3-4).
Исходя из этих же документов, предписание Главе администрации Ялымского сельсовета №09/76 от 03.02.2010г., за невыполнение которого обжалованным постановлением Попов привлечен к административной ответственности, выдано в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
В то же время, в силу п.1 ч.1 ст.17 указанного Федерального закона, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Таким образом, действуя в рамках полномочий, предоставленных указанным Федеральным законом, должностное лицо контролирующего органа должно было выдать соответствующее предписание юридическому лицу – Администрации Ялымского сельсовета, а не конкретному должностному лицу.
При таких обстоятельствах обжалованное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Попова состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Попова Юрия Ивановича удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка №21 Притобольного района Курганской области от 24 июня 2010 года, которым Попов Юрий Иванович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Попова Юрия Ивановича состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке надзора.
Судья: Патюков В.В.