Дело № 2-46/2011 года

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пос. Пристень 03 марта 2011 года

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.С.,

с участием прокурора Пристенского района Катыхина И.В.,

при секретаре Карбовской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в интересах Б. к Администрации пос. Пристень Пристенского района Курской области об оспаривании решений от 12.05.2010 года и 03.06.2010 года об отказе в постановке Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и об обязании ответчика поставить на учет Б. в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пристенского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах Б. к Администрации пос. Пристень Пристенского района Курской области об оспаривании решений главы данного муниципального образования от 12.05.2010 года и 03.06.2010 года и об обязании Администрации этого населённого пункта постановить на учет Б. в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что Б., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в Администрацию пос. Пристень Пристенского района Курской области с заявлением о постановке её на очередь, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Дважды, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, главой Администрации пос. Пристень ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку данным лицом не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в полной доле. Также прокурор указывает на то, что из ответа Администрации пос. Пристень следует, что собственник жилого дома, в котором проживает Б., умер, наследственные права на данное домовладение не оформлены, и договор аренды на пользование этим жильем отсутствует.

В то же время, за Б. недвижимого имущества не значится. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором проживает Б., расположенный по <адрес> в <адрес>, признан ветхим и непригодным для проживания.

В судебном заседании прокурор Пристенского района Курской области Катыхин И.В., действующий в защиту интересов Б., свои заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил суд их удовлетворить и дал аналогичные пояснения по обстоятельствам дела.

Истица Б. в суд не явилась, будучи заранее и надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте слушания дела. В представленном заявлении требования прокурора в её интересах поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, и, уполномочив прокурора Пристенского района представлять её законные права и интересы при рассмотрении дела по существу, просила суд рассмотреть дело без её участия.

Представитель истицы - Б.Н., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования в интересах её доверительницы и также просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – Р., действующая на основании доверенности от 21.02.2011 года № 893, вопрос об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в интересах Б., оставила на усмотрение суда. Своих возражений по существу иска суду не представила.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит вышеизложенные исковые требования прокурора, заявленные в интересах Б., обоснованными, объективно подтверждающимися всей совокупностью исследованных доказательств и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

В суде достоверно установлено, что муж истицы – ветеран Великой Отечественной войны Б.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 27, 28). Б., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию пос. Пристень Пристенского района Курской области по поводу постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 9-10).

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09.10.2010 года) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) участников и ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В ст. 13 ФЗ РФ «О ветеранах» предусмотрены меры по осуществлению социальной поддержки ветеранов, одной из которых является получение и содержание жилых помещений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 этого Закона для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Признание инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в улучшении жилищных условий должно осуществляться в строгом соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. 23.2 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также полномочия по обеспечению жильем. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с выпиской из паспорта Б. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 11-12), что также подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 16).

В акте об отнесения дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания № 42 от 1 апреля 2010 года членами межведомственной комиссии отражено, что жилой <адрес>, 1961 года постройки, общей площадью 29 кв.м. и жилой площадью – 21 кв.м. Стены его шлакоблочные, имеют отклонения от горизонтали, с наружи обложены кирпичной кладкой от уровня земли, которая разрушается с угла от уровня кровли, в виду отсутствия связи с основой стен. Внутренняя поверхность стен оштукатурена, имеет вертикальные трещины в простенках, оконные блоки перекошены, повреждены гнилью. Дверные полотна перекошены. Внутренний угол спальни промерзает, от потолка и до пола наблюдаются мокрые темные пятна. Перекрытие деревянное, утепленное, оштукатуренное имеет множественные волосяные трещины и отклонения от горизонтальных осей. Полы шаткие по всей площади двух комнат, в углах наблюдается провисание и повреждение гнилью. Отопление печное, кирпичная кладка печи и дымохода является внутренней перегородкой, которая имеет множественные трещины по кладке и в углах сопряжения со стеной. Кровля шиферная, имеет повреждения, сколы, течи, отсутствие коньков, поражение гнилью древесины (л.д. 21).

Из заключения межведомственной комиссии Пристенского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес>, в котором проживает Б., находится в ветхом состоянии, непригоден для проживания, износ составляет 60-65 % (л.д. 22).

В тоже время, за Б. на праве собственности зарегистрированного недвижимого имущества не значится, что следует из справки начальника Пристенского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 24), а также уведомления государственного регистратора Пристенского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д. 25).

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Из сообщений Администрации пос. Пристень Пристенского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Б., несмотря на признание факта, что та проживает в ветхом домовладении, отказано в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в виду того, что за ней домовладение не зарегистрировано, а зарегистрировано за умершим Б.В. на праве собственности 2/3 доли, и ей было предложено предоставить договор аренды на жилье (л.д. 33, 34).

Из свидетельства о праве на наследство /по закону/ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что после смерти Б.И. его сын Б.В. вступил в наследство на 2/3 доли данного домовладения, в виду отказа в его пользу жены наследодателя – истицы Б. (л.д. 23).

Из технического паспорта следует, что жилой дом значится зарегистрированным в размере 2/3 долей за Б.В. (л.д. 17-20).

Б.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 30).

Следовательно, предлагая истице предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в полной доле и делая вывод о невозможности Б. заключить договор аренды жилого помещения в виду смерти сына её ранее умершего мужа, Администрация пос. Пристень Пристенского района предъявляет заведомо не выполнимые требования, противоречащие вышеуказанным нормам закона и существенно нарушающие права истицы на улучшение жилищных условий. При этом не дается должная оценка представленным документам, в том числе вышеуказанной выписке из домовой книги, подтверждающей проживание Б. в ветхом жилом доме.

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из вышеуказанных акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, а также заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, в котором проживает Б., является непригодным для дальнейшего проживания.

Данное заключение суд считает достаточным для постановки Б. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Б., по смыслу ст. 51 ЖК РФ, действительно нуждается в жилом помещении, а, следовательно, отказ Администрации пос. Пристень в постановке её на соответствующий учет, является необоснованным и фактически препятствует истице в осуществлении ею своих гражданских прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не усмотрено федеральным законом.

Однако из материалов настоящего дела следует, что ответчиком не предоставлено каких-либо объективных доказательств, достоверно подтверждающих законность и обоснованность принятых решений об отказе в постановке Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые вышеуказанные решения главы Администрации пос. Пристень Пристенского района Курской области об отказе в постановке Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, действительно являются препятствием к осуществлению истицей её конституционного права на жилище и предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», её права на обеспечение за счёт федерального бюджета жильём, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования прокурора, заявленные в интересах Б., удовлетворить.

2. Признать Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении.

3. Признать незаконными и подлежащими отмене решения главы администрации пос. Пристень Пристенского района Курской области от 12.05.2010 года и 03.06.2010 года об отказе в постановке Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

4. Обязать Администрацию пос. Пристень Пристенского района Курской области принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Б.И. Фёклу Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Бобровский С.С.