Дело № 2-73/ 2011 года

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пос. Пристень 28 марта 2011 года

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующей судьи Курочкиной И.А.

при секретаре Мартынковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия главы <данные изъяты> сельсовета Пристенского района Курской области, выразившегося в неопубликовании решения Собрания депутатов администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района Курской области за 2009 год», и об обязании передать указанное решение в редакцию газеты «Районные известия» для опубликования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы <данные изъяты> сельсовета Пристенского района Курской области по неопубликовании решения Собрания депутатов администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района Курской области за 2009 год», а также об обязании последнего передать в редакцию газеты «Районные известия» вышеуказанное решение для публикации. В обоснование заявление прокурор ссылается на то, что в результате бездействия главы <данные изъяты> сельсовета были нарушены права местного населения на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления, а также нарушен принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Пристенского района Курской области Иванов А.Г. заявление поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Глава администрации <данные изъяты> сельсовета Пристенского района Курской области Бычков С.Н. с заявлением прокурора согласился, указав, что решение Собрания депутатов администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района Курской области за 2009 год» в районной газете до настоящего времени не опубликовано, виновные в этом муниципальные служащие в администрации сельсовета не работают с 01.02.2011 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Пристенского района Курской области является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 254-255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданину (ГПК РФ), организации предоставлено право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» за 2009 год, в этот же день это решение подписано главой администрации <данные изъяты> сельсовета Пристенского района Курской области.

Частью 6 статьи 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В то же время, статьей 36 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает обязательность публикации в средствах массовой информации решений об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении, тогда как иные решения, касающиеся бюджетных отношений, могут доводиться до сведения населения иным способом в случаях невозможности их опубликования.

Частью 3 статьи 47 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» предусмотрено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Согласно стстатье 6 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района муниципальные правовые акты, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области официальному опубликованию, публикуются в 7-дневный срок в газете «Районные известия», за исключением муниципальных правовых актов, или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

Согласно сообщению главного редактора «Районных известий» по состоянию на 18 марта 2011 года решение Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района Курской области за 2009 год» на страницах газеты не публиковалось.

Обязанность опубликования муниципальных правовых актов согласно статье 6 Устава муниципального образования возложена на главу сельсовета.

Таким образом, бездействие главы <данные изъяты> сельсовета Пристенского района, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района Курской области за 2009 год», повлекло нарушение прав граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления.

В результате неопубликования вышеуказанного решения Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета были также ущемлены права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, кроме того, нарушен принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный статьями 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, у суда имеются достаточные основания для признания бездействия главы <данные изъяты> сельсовета незаконным.

С учетом положений ч.2 ст.206 и ч.3 ст.258 ГПК РФ суд полагает, что будет разумным предоставить главе <данные изъяты> сельсовета Пристенского района Курской области срок до 15 апреля 2011 года для передачи в редакцию газеты «Районные известия» решения Собрания депутатов администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района Курской области за 2009 год» для опубликования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие главы <данные изъяты> сельсовета Пристенского района Курской области, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района Курской области за 2009 год».

Обязать главу <данные изъяты> сельсовета Пристенского района Курской области в срок до 15 апреля 2011 года передать в редакцию газеты «Районные известия» решение Собрания депутатов администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Пристенского района Курской области за 2009 год» для опубликования.

Разъяснить Главе <данные изъяты> сельсовета Пристенского района Курской области Бычкову С.Н., что в силу положений части 3 статьи 206 и части 2 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно быть исполнено в срок до 15 апреля 2011 года, о чем должно быть сообщено Пристенскому районному суду Курской области и прокурору Пристенского района Курской области не позднее чем в течение месяца.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Председательствующая судья И.А. Курочкина