Дело № 2-110/2011 года

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пос. Пристень 08 июня 2011 года

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.С.,

при секретаре Карбовской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кавыршиной Аксиньи Михайловны к администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, и обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Кавыршина А.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области об отказе в предоставлении ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, жилого помещения и об обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации Котовского сельсовета Пристенского района № 1 от 23.03.2011 года о признании жилого дома № 4 пригодным для проживания.

В своем заявлении Кавыршина А.М., ссылаясь на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, указала, что в марте 2010 года обратилась в администрацию Котовского сельсовета Пристенского района Курской области с заявлением о постановке её на очередь, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. 01.04.2011 года главой администрации Котовского сельсовета Пристенского района (письмо от 01.04.2011 года за исх. № 155) ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку заключением межведомственной комиссии Котовского сельсовета № 01 от 23.03.2011 года дом, в котором она проживает, был признан пригодным для проживания и подлежащим ремонту.

Считает, что выводы о пригодности ее дома к проживанию и необходимости проведения ремонта являются незаконными и необоснованными, так как она относится к иным категориям граждан, обладающим особым социальным статусом, и одним из оснований для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, является проживание в помещении не отвечающим установленным требованиям.

Кроме того, заключение межведомственной комиссии сделано с нарушением порядка, установленного законодательством РФ, а именно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, поскольку не были привлечены к участию в работе комиссии она (Кавыршина А.М.), а также квалифицированные специалисты-эксперты, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истица Кавыршина А.М. не явилась, будучи заранее уведомленной о дате, времени и месте слушания дела. В представленном заявлении от 28.04. свои заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить и рассмотреть дело без ее участия.

Представитель заявительницы - Захарова М.Н., действующая на основании нотариальной доверенности от 10.03.2011 года, в судебное заседание также не явилась. О слушании дела уведомлена надлежащим образом. В представленном заявлении от 02.06.2011 года, полностью поддерживая требования своей доверительницы, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель органа местного самоуправления, решения которого оспариваются – заместитель главы администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области, Миронова Н.М., действующая на основании доверенности № 1 от 26.04.2011 года, изложила суду свое согласие с заявленными требованиями Кавыршиной А.М., признала их и не возражала против удовлетворения ее требований судом.

Представитель заинтересованного лица – администрации Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился, своих возражений против удовлетворения заявленных Кавыршиной А.М. требований в суд не представил. О дате, времени и месте рассмотрения дела данное заинтересованное лицо уведомлено заранее, надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя органа местного самоуправления, решения которого оспариваются – заместителя главы администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области Мироновой Н.М., изучив материалы дела, суд находит заявленные Кавыршиной А.М. требования обоснованными, объективно подтвержденными всей совокупностью исследованных по делу доказательств и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

В суде достоверно установлено, что Кавыршина А.М., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д. 30-33), 13.01.2011 года обратилась в администрацию Котовского сельсовета Пристенского района Курской области по поводу постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 13).

В дальнейшем, 16.03.2011 года, она также обращалась в администрацию Пристенского района Курской области по поводу постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 20)

В соответствии с выпиской из паспорта Кавыршина А.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Согласно ст. 15 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

По смыслу ст. 23.2 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также полномочия по обеспечению жильем. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в редакции постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494), признание помещения жилым помещением, пригодным /непригодным/ для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемых в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из акта межведомственной комиссии Пристенского района Курской области № 1 от 23 марта 2011 года следует, что жилой дом <адрес> в котором проживает Кавыршина А.М., представляет собой жилой <адрес> года постройки, общей площадью 70,7%, жилой площадью 26,7%, фундамент которого каменный ленточный имеет трещины и сколы, выпадение отдельных камней в надземной части цоколя и фундаментных столбов, перекосы, выпучивание цоколя – износ 65%. Стены дома наружные, деревянные, рубленные, оштукатуренные, окрашены, с внутренней стороны оштукатурены, оклеены обоями, имеют загрязнения – износ 40-47%. Кровля его из асбестоцементных листов, имеет трещины коньковых плит, трещины, разрывы, течь – износ 45%. Полы дома деревянные, имеют трещины, щели, стертость краски. Оконные и деревянные блоки дома рассохлись, покоробились и расшатаны в углах. Канализация и водопровод в доме отсутствуют. Дом признан пригодным для проживания, износ его составляет 45-50% (л.д. 15-16).

Из ответа администрации Пристенского района Курской области № 1620/241 от 06.09.2010 года следует, что домовладение Кавыршиной А.М. включено в районную программу по улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ, ремонтные работы запланированы на сентябрь-октябрь 2010 года (л.д. 21).

Согласно п.п. 1-3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Из сообщения администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области от 01 апреля 2011 года за исх. № 155 следует, что Кавыршиной А.М. отказано в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ, в виду того, что в результате обследования её домовладения не ветхость, произведенного Межведомственной комиссией администрации Котовского сельсовета, выяснилось, что вышеуказанный дом имеет 45-50% износа и пригоден для проживания, в связи с чем, ей было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий (л.д. 14).

В соответствии с п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в редакции постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Представителем истца произведено обследование технического состояния строительных конструкций вышеуказанного жилого дома. В суд представлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций, выполненное специалистами Автономного учреждения Курской области (АУКО) – Проектного института гражданского строительства, планировки и застройки городов и посёлков «Курскгражданпроект», из которого следует, что вышеуказанный жилой дом, в котором проживает Кавыршина А.М., находится в неудовлетворительном состоянии (л.д. 63).

Из результатов обследования следует, что имеется разрушение цокольной части здания и фундаментных столбов; наружные и внутренние стены основного здания рубленные из бревен. В деревянной обшивке стен наблюдаются: разрушения, поражения гнилью, деформации, выпучивание, окрасочный слой под воздействием атмосферных осадков подвергся выцветанию и осыпанию. Обшивка местами покрыта мхом, местами подверглась разрушению. Со стороны заднего фасада наблюдается видимый прогиб кровельного покрытия. Наблюдается прогиб стропил и обрешётки. В несущих элементах обнаружены: продольные трещины, образовавшиеся в результате усушки древесины, в отдельных местах следы увлажнения. Наблюдаются протечки в кровельном покрытии. В балках чердачного перекрытия имеются продольные трещины, снижающие их несущую способность. Ощущается зыбкость перекрытия при ходьбе по чердаку. Наблюдается также деформация стен, трещины в местах сопряжения стен и стен с конструкцией перекрытия, следы протечек. В углах здания в нижней части стен видны следы увлажнения, пораженные плесенью. Деревянные оконные блоки покосились, рассохлись, деревянные дверные блоки осели, перекошены, наблюдается проседание пола, стирание поверхности досок и линолеума, доски полов рассохлись, образовались щели между досками.

Согласно выводам вышеуказанные повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности отдельных конструкций здания. Срочно требуется проведение капитального ремонта с усилением и частичной заменой конструкций. Существующие трещины в цоколе и в местах сопряжения стен свидетельствуют о наличии осадочных деформаций. В связи со значительным физическим износом основных несущих конструкций здания (66%) и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы /см. раздел 4 данного заключения/ капитальный ремонт обследуемого здания жилого дома производить экономически нецелесообразно (л.д. 53-84), то есть дом фактически подлежит сносу (л.д. 64).

Данное заключение не опровергнуто представителем органа местного самоуправления, решения которого оспариваются – заместителем главы администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области Мироновой Н.М., указанные в нем повреждения также были отражены и в акте межведомственной комиссии.

Суд считает это заключение достаточным для постановки Кавыршиной А.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Кавыршина А.М., по смыслу ст. 51 ЖК РФ, действительно нуждается в жилом помещении, а, следовательно, отказ администрации в её постановке на учет, является необоснованным и фактически препятствует осуществлению заявительницей её законных прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не усмотрено федеральным законом.

Однако из материалов настоящего дела следует, что представителем органа местного самоуправления, решения которого оспариваются – администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области, не предоставлено никаких иных доказательств, достоверно подтверждающих законность и обоснованность принятых решений об отказе в постановке Кавыршиной А.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые вышеуказанные решения главы администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области об отказе в постановке Кавыршиной А.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являются препятствием к осуществлению этой гражданкой ее конституционного права на жилище и предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ее права на обеспечение за счёт федерального бюджета жильём, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные требования Кавыршиной Аксиньи Михайловны удовлетворить.

2. Признать незаконными и подлежащими отмене решение главы администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области, изложенное в письме от 01 апреля 2011 года за исх. № 155, об отказе в постановке Кавыршиной А.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также заключение межведомственной комиссии администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области № 1 от 23.03.2011 года о признании жилого дома Кавыршиной А.М. пригодным для проживания.

3. Признать Кавыршину Аксинью Михайловну, 03.02.1931 года рождения, нуждающейся в жилом помещении.

4. Обязать администрацию Котовского сельсовета Пристенского района Курской области принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Кавыршину Аксинью Михайловну, 03.02.1931 года рождения, вдову участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Бобровский С.С.