Дело № 2- 129/2011 года

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пос. Пристень 08 июня 2011 года

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующей судьи Курочкиной И.А.,

при секретаре Мартынковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту интересов Уваровой <данные изъяты> к администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановления исполняющей обязанности главы администрации Донсеймицкого сельсовета Пристенского района Курской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе постановки на улучшение жилищных условий вдовы участника Великой Отечествнной войны», которым Уваровой А.Я. было отказано в постановке на учет как лицу, нуждающемуся в жилом помещении, а также о признании права Уваровой <данные изъяты> быть постановленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и об обязании администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области принять Уварову А.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пристенского района Курской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Уварова А.Я., являясь супругой умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак и проживающая одиноко, обратилась в администрацию Донсеймицкого (в последствии Сазановского) сельсовета Пристенского района Курской области с заявлением о постановке ее на очередь на получение отдельного жилого помещения, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Постановлением и.о.главы администрации Донсеймицкого сельсовета Пристенского района Курской области Свиридовой Т.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано.

Не согласившись с такой позицией ответчика, прокурор в исковом заявлении указывает, что по жалобе Уваровой А.Я., прокуратурой Пристенского района Курской области была проведена проверка и в результате установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Уварова А.Я., вдова участника Великой Отечественной войны, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, обратилась в администрацию Донсемицкого сельсовета Пристенского района Курской области с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет отказано, так как по похозяйственной книге № и лицевому счету № ей принадлежит жилой дом по <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, по сведениям Пристенского отделения Курского филиала ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ и Пристенского отдела УФРС по Курской области за Уваровой А.Я. недвижимого имущества не значится.

Согласно справке администрации Донсемицкого сельсовета Пристенского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Уварова А.Я. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически там не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию здоровья выбыла к дочери в <адрес>, где проживает по настоящее время.

Согласно объяснениям ФИО11, ФИО10, ФИО3, домовладение по адресу: <адрес>, Уварова А.Я. продала в 2005 году, после по состоянию здоровья выбыла к дочери в <адрес>. Данный факт также подтверждается распиской ФИО11, и письменными подтверждениями ФИО4, ФИО5, ФИО6

Прокурор считает, что Уваровой А.Я., в соответствии с требованиями ч.4 ст.52 ЖК РФ были предоставлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку исходя из представленных документов Уварова А.Я. не имеет в собственности жилья, площадь жилого помещение, в котором она проживает с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее ее дочери, менее учетной нормы, что в соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, ч. 2 ст. 54 ЖК РФ устанавливает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Однако в нарушение указанных положений закона в постановлении исполняющего обязанности главы администрации Донсемицкого сельсовета отсутствует ссылка на основания отказа.

Истица Уварова А.Я. в судебное заседание по состоянию здоровья не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Об отложении судебного разбирательства и о допуске к участию ее представителя не заявила.

Прокурор Долинная Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом она пояснила, что через прокуратуру Курской области в прокуратуру Пристенского района Курской области поступила жалоба Уваровой А.Я., адресованная Президенту Российской Федерации ФИО8, на действия местных органов власти, отказавших в ее постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника Великой Отечественной войны. В результате проверки по жалобе было установлено, что этот отказ незаконен и нарушает право Уваровой А.Я. на получение жилого помещения.

Представитель ответчика Берлизев А.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

При этом, он пояснил, что в настоящее время Донсеймицкий сельсовет Пристенского района Курской области упразднен в связи реорганизацией. На основании ст. 1 ч. 18 п. «б» Закона Курской области от 26 апреля 2010 года №26-ЗКО (ред. от 10.02.2011г.) муниципальное образование Сазановский сельсовет Пристенского района Курской области и муниципальное образование Донсемицкий сельсовет Пристенского района Курской области преобразованы путем объединения в муниципальное образование Сазановский сельсовет Пристенского района Курской области. При этом в силу п. 2 ст. 5 того же закона вновь созданный Сазановский сельсовет является полным правопреемником Донсеймицкого сельсовета.

Полагает, что это решение не обоснованно и неправомерно, поскольку жилой дом, числящийся за Уваровой А.Я., в настоящее время находится во владении и пользовании другого лица, который родственником, членом семьи последней не является. При этом Уварова А.Я. постоянно более пяти лет в этом доме не проживает, поскольку живет у своей дочери в <адрес>.

Выслушав стороны, свидетелей ФИО10 и ФИО11, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам они не могут сами обратиться в суд, а также в случаях обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу состояния своего здоровья, возраста Уварова А.Я. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не имеет возможности самостоятельно реализовать свое конституционное право на судебную защиту, кроме этого заявление прокурора направлено на защиту социального права Уваровой А.Я., обеспечения права на жилище.

В суде установлено, что Уварова А.Я., являясь супругой умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак и проживающая одиноко, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Донсеймицкого сельсовета Пристенского района Курской области с заявлением о постановке в очередь на получение отдельного жилого помещения, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Постановлением исполняющей обязанности главы администрации Донсеймицкого сельсовета Пристенского района Курской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № Уваровой А.Я. отказано в постановке на учет.

Как пояснила в суде свидетель ФИО10, с 1996 года она работала в должности заместителя главы Донсемицкого сельсовета <адрес>. С 12 апреля по ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности главы администрации сельсовета.

В апреле 2010 года в администрацию Донсемицкого сельсовета обратилась ФИО11 в интересах своей матери Уваровой А.Я. с заявлением последней о постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Уварова А.Я. ДД.ММ.ГГГГ переехала к своей дочери ФИО11 в <адрес>, так как по состоянию здоровья и в силу своего пожилого возраста она не могла проживать одна, ей требовался постоянный уход. Дом в <адрес>, в котором она проживала - продала ФИО12, но никаких документов они не оформляли. Она (свидетель) лично удостоверила письменные подтверждения свидетелей ФИО4, ФИО13 и ФИО6, присутствующих при заключении этого договора. Несмотря на то, что Уварова А.Я. фактически продала свой дом по <адрес>, она осталась быть зарегистрированной по месту жительства в том же доме, хотя фактически там не проживает более шести лет.

Представив пакет документов (учетное дело) на Уварову А.Я. в Комитет по жилищным субсидиям Курской области, ей (свидетелю) пояснили, что Уварова А.Я. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, до тех пор, пока не будет подтвержден факт продажи жилого дома. В связи с чем, ФИО11 – дочери Уваровой А.Я. было рекомендовано обратиться в суд.

При принятии решения об отказе Уваровой А.Я. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она (свидетель) руководствовалась вышеуказанным разъяснением, основанным на том обстоятельстве, что Уварова А.Я. является собственником жилого дома в <адрес>, значащийся за ней по данным домовой книги № и лицевому счету №. При этом ФИО10 пояснила суду, что обследование этого жилого помещения на предмет выяснения соответствия учетным нормам жилой площади, а также требованиям установленным для жилых помещений администрацией не проводилось.

Вместе с тем, из представленного суду технического паспорта <адрес>, принадлежащей ФИО11 (дочери истицы), где исходя из пояснений последней, никем в суде не опровергнутых, общая площадь жилого помещения составляет 25,5 кв.м, а жилая – 13 кв.м. В то же время, согласно решению Собрания депутатов Сеймского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма общей площади жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования для решения вопросов о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях равна 16 кв.м на одного человека.

При разрешении вопроса о законности вышеуказанного постановления, суд исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09.10.2010г.) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) участников и ветеранов Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон «О ветеранах»).

Статьей 13 Закона «О ветеранах» предусмотрены меры по осуществлению социальной поддержки ветеранов, одной из которых является получение и содержание жилых помещений. А именно, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 закона для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы или представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

Из представленного в судебное заседание учётного дела Уваровой А.Я. видно, что последняя на территории Пристенского района Курской области имеет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано. Уварова А.Я. зарегистрирована по месту жительства по тому же адресу.

В то же время, по сведениям Пристенского отделения Курского филиала ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ и Пристенского отдела УФРС по Курской области за Уваровой А.Я. недвижимого имущества не значится.

Согласно справке администрации Донсемицкого сельсовета Пристенского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Уварова А.Я. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически там не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию здоровья выбыла к дочери в <адрес>, где проживает по настоящее время.

По справкам администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области Уварова А.Я. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, но не проживает по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям свидетелей ФИО11 и ФИО10, домовладение по адресу: <адрес>, Уварова А.Я. продала в 2005 году ФИО14, после по состоянию здоровья выбыла к дочери в <адрес>. Данный факт также подтверждается распиской ФИО11 и ФИО14, и письменными подтверждениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, удостоверенными и.о. главы администрации Донсеймицкого сельсовета Пристенского района Курской области ФИО10, что она также подтвердила в судебном заседании.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом полного признания настоящего иска ответчиком, принятого судом, как не нарушающего права иных лиц и не противоречащий закону, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным постановления исполняющей обязанности главы администрации Донсеймицкого сельсовета Пристенского района Курской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе постановки на улучшение жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны», которым Уваровой А.Я. было отказано в постановке на учет как лицу, нуждающемуся в жилом помещении, а также о признании права Уваровой А.Я. быть постановленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязывания администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области принять Уварову А.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пристенского района Курской области в защиту интересов Уваровой <данные изъяты> к администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление исполняющей обязанности главы администрации Донсеймицкого сельсовета Пристенского района Курской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе постановки на улучшение жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны», которым Уваровой А.Я. было отказано в постановке на учет как лицу, нуждающемуся в жилом помещении.

Признании право Уваровой Александры Яковлевны быть постановленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области принять Уварову А.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2011 года.

Председательствующая судья И.А. Курочкина