Дело № 2- 154/2011 года И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И пос. Пристень 17 июня 2011 года Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Стародубова Ю.И., при секретаре Булгаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатенко <данные изъяты> к Администрации Среднеольшанского сельсовета, Пристенского района Курской области признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Горбатенко А.П. обратилась в суд с иском к Администрации Среднеольшанского сельсовета, Пристенского района Курской области о признании акта обследования её материально-бытовых условий недействительным, заключения администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области от 17 марта 2011 года № 3 «Об итогах обследования жилищно-бытовых условий ветеранов ВОВ» незаконным и подлежащим отмене, и признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий ссылаясь на то, что она, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Среднеольшанского сельсовета, Пристенского района с заявлением о постановке её на очередь, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. 17 марта 2011 года межведомственной комиссией администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района было проведено обследование жилищно-бытовых условий Горбатенко А.П., согласно заключению, дом, в котором проживает истец, находится в удовлетворительном состоянии с износом 60% и признан пригодным для проживания. В связи с чем, Горбатенко А.П. была признана не нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий. Однако согласно заключению специалистов ОАО «Агропромстройпроект» было установлено, что жилой дом, в котором проживает истец, находится в неудовлетворительном состоянии, имеет 85% общего износа и он не пригоден для проживания. В связи с чем, просит суд признать акт обследования материально-бытовых условий № 3 от 17 марта 2011 года недействительным, заключение администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области от 17 марта 2011 года № 3 «Об итогах обследования жилищно-бытовых условий ветеранов ВОВ» незаконным и подлежащим отмене и признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий Истец Горбатенко А.П. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, согласно которому просит суд настоящее дело рассмотреть без её участия, свои заявленные требования поддерживает в полном объёме и просит допустить к участию в деле своего представителя адвоката Бойко А.М. Представители заявителя Бойко А.М., действующий на основании ордера и Макаренко А.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Горбатенко А.П. поддержали, указав, что дом истца построен из деревянных конструкций, находится в эксплуатации более 50 лет, на сегодняшний день имеет 85 % износа и соответственно не пригоден для проживания. В тоже время, комиссия администрации сделала свои выводы только на основании визуального осмотра дома, не касаясь характеристики материала из которого он возведён. Представитель ответчика – Администрации Среднеольшанского сельсовета, Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, согласно которому просит дело по иску Горбатенко А.П. рассмотреть без участия представителя. Исковые требования Горбатенко А.П. о признании акта обследования её материально-бытовых условий недействительным, заключения администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области от 17 марта 2011 года № 3 «Об итогах обследования жилищно-бытовых условий ветеранов ВОВ» незаконным и подлежащим отмене и признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, признаёт в полном объёме. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Исходя из положений ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом. В суде установлено, что Горбатенко А.П., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, в марте 2011 года обратилась в Администрацию Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области по поводу постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 13). Из справки администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района усматривается, что Горбатенко А.П. проживает одна по <адрес>. Согласно ст. 15 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. По смыслу ст. 23.2 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также полномочия по обеспечению жильем. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемых в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Из акта и заключения межведомственной комиссии Пристенского района Курской области № 3 от 17 марта 2011 года и письма администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области № 121 от 15 апреля 2011 года следует, что жилой дом по <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором проживает Горбатенко А.П., 1960 года постройки общей площадью 39,15 кв.м., жилой – 30,15 кв.м. Канализация и водопровод отсутствуют. Дом признан пригодным для проживания, износ 60% (л.д.10-13). Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Из сообщения администрации Среднеольшанского сельсовета, Пристенского района Курской области следует, что Горбатенко А.П. отказано в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ, ввиду того, что в результате обследования, произведенного Межведомственной комиссией Администрации Среднеольшанского сельсовета, её дом имеет 60% износа и пригоден для проживания. В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Истцом произведено обследование технического состояния строительных конструкций вышеуказанного жилого дома, в суд представлено заключение, выполненное ОАО «Агропромстройпроект», о техническом состоянии строительных конструкций, из которого следует, что жилой дом, в котором проживает Горбатенко А.П., находится в неудовлетворительном состоянии. Из результатов обследования следует, что жилой дом по <адрес>, в <адрес> находится в эксплуатации 52 года, амортизационный срок работы строительных конструкций полностью истёк, здание стало ветхим, деревянные конструкции стен и перекрытий имеют признаки высокой степени загнивания, трухлявости и плесени, концы балок имеют загнивания, либо полностью сгнили, стыковые соединения листов шифера в некоторых местах имеют зазоры, лаги и доски пола имеют следы трухлявости и гнили, во всех помещениях имеются сильные уклоны пола из-за неравномерной осадки здания, столярные изделия имеют высокую степень износа и фактически пришли в негодность. Согласно выводам эксперта состояние отмостки, цоколя, деревянных стен, перекрытия, стропильных конструкций, покрытий кровли, столярных изделий, деревянных полов, внутренней отделки помещения, отопления, электропроводки вышеуказанного жилого дома находится в неудовлетворительном состоянии, кроме того, в доме отсутствуют водоснабжение, водоотведение, утепление стен и полов. Общее состояние строительных конструкций – неудовлетворительное (85% общего износа здания), то есть жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии и не пригоден для проживания (л.д.16-45). Данное заключение не опровергнуто со стороны ответчика, указанные в нем повреждения также отражены в акте межведомственной комиссии. Суд считает, что данное заключение является достаточным для постановки Горбатенко А.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Горбатенко А.П., по смыслу ст. 51 ЖК РФ, нуждается в жилом помещении, а, следовательно, отказ администрации в её постановке на учет, является необоснованным и препятствует к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не усмотрено федеральным законом. Однако из материалов настоящего дела следует, что ответчиком не предоставлено никаких иных доказательств, достоверно подтверждающих законность и обоснованность принятых решений об отказе в постановке Горбатенко А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, исследовав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые акт обследования материально-бытовых условий № 3 от 17 марта 2011 года и заключение межведомственной комиссии администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области от 17 марта 2011 года № 3 «Об итогах обследования жилищно-бытовых условий ветеранов ВОВ», являются препятствием к осуществлению этим гражданином его конституционного права на жилище и предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», его права на обеспечение за счёт федерального бюджета жильём, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем, подлежат отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : 1. Исковые требования Горбатенко <данные изъяты>, удовлетворить. 2. Признать Горбатенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий. 3. Обязать Администрацию Среднеольшанского сельсовета <адрес> принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Горбатенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - вдову участника Великой Отечественной войны. 4. Признать незаконными и подлежащими отмене акт обследования материально-бытовых условий № 3 от 17 марта 2011 года и заключение межведомственной комиссии администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области от 17 марта 2011 года № 3 «Об итогах обследования жилищно-бытовых условий ветеранов ВОВ» о признании жилого дома Горбатенко А.П. пригодным для проживания. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий судья Стародубов Ю.И.