Дело № 2 – 157/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стародубова Ю.И.

при секретаре Булгаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия главы муниципального образования «Черновецкий сельсовет», Пристенского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Собрания депутатов Черновецкого сельсовета, Пристенского района Курской области № 17 от 30 мая 2011 года «Об исполнении бюджета муниципальных образований за 2010 год» утверждёны отчёты об исполнении бюджета на 2010 год Черновецкого, Верхнеплосковского, Прилепского сельсоветов Пристенского района Курской области.

30 мая 2011 года решение Собрания депутатов Черновецкого сельсовета Пристенского района подписано главой данного сельсовета.

Законодательство Российской Федерации предусматривает обязательность публикации в средствах массовой информации решений об утверждении бюджетов и отчётов об их исполнении.

До настоящего времени, в нарушении требований ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Собрания депутатов Черновецкого сельсовета, Пристенского района Курской области № 17 от 30 мая 2011 года «Об исполнении бюджета муниципальных образований за 2010 год» в редакцию газеты «Районные известия» для опубликования не передано. Обязанность опубликования муниципальных правовых актов, согласно ст. 11 Устава муниципального образования возложена на главу сельсовета.

И.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванов А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие главы администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Черновецкого сельсовета, Пристенского района Курской области № 17 от 30 мая 2011 года «Об исполнении бюджета муниципальных образований за 2010 год», ссылаясь на то, что, согласно ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. В связи с чем, бездействие главы администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района в части неопубликования вышеназванного решения Собрания депутатов Черновецкого сельсовета нарушает права граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления. В результате бездействия главы Черновецкого сельсовета были ущемлены права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения и нарушается принцип гласности системы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Пристенского района Курской области Долинная Т.В. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Глава администрации Черновецкого сельсовета, Пристенского района Курской области ФИО4 с требованиями прокурора согласен.

Выслушав пояснения помощника прокурора Долинной Т.В., главы администрации Черновецкого сельсовета ФИО4, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Пристенского района Курской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Собрания депутатов Черновецкого сельсовета, Пристенского района Курской области № 17 от 30 мая 2011 года были утверждены и подписаны главой Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области отчёты об исполнении бюджета на 2010 год Черновецкого, Верхнеплосковского, Прилепского сельсоветов Пристенского района Курской области.

Частью 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статьёй 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ, решение о бюджете и отчет об его исполнении подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает обязательность публикации в средствах массовой информации решений об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении, тогда как иные решения, касающиеся бюджетных отношений, могут доводиться до сведения населения иным способом в случаях невозможности их опубликования.

Частью 3 ст. 47 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» предусмотрено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно ст. 11 Устава муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района, муниципальные правовые акты, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области официальному опубликованию, публикуются в 7-дневный срок в газете «Районные известия», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

Из сообщения главного редактора районной газеты «Районные известия» в прокуратуру Пристенского района усматривается, что по состоянию на 10 июня 2011 года решение Собрания депутатов Черновецкого сельсовета № 17 от 30 мая 2011 года «Об исполнении бюджета муниципальных образований на 2010 год» в редакцию газеты «Районные известия» для опубликования не передано.

Обязанность опубликования муниципальных правовых актов, согласно ст. 11 Устава муниципального образования, возложена на главу муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие главы Черновецкого сельсовета Пристенского района в части неопубликования решения Собрания депутатов Черновецкого сельсовета № 17 от 30 мая 2011 года «Об исполнении бюджета муниципальных образований на 2010 год» нарушает требования ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и тем самым ущемляет права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и нарушается принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, и анализируя положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что бездействие главы Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Черновецкого сельсовета № 17 от 30 мая 2011 года «Об исполнении бюджета муниципальных образований на 2010 год», является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие главы Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Черновецкого сельсовета № 17 от 30 мая 2011 года «Об исполнении бюджета муниципальных образований на 2010 год».

Обязать главу Черновецкого сельсовета, Пристенского района Курской области в месячный срок передать в районную газету «Районные известия» для опубликования решение Собрания депутатов Черновецкого сельсовета № 17 от 30 мая 2011 года «Об исполнении бюджета муниципальных образований на 2010 год».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Судья: Ю.И.Стародубов