по делу об административном правонарушении

пос. Пристень 21 июля 2011 года

Судья Пристенского районного суда Курской области Курочкина И.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Вячиной <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Вячина А.Н. (далее ЧП Вячина А.Н.) совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения магазина со смешанным ассортиментом товаров (предприятие розничной торговли, реализующее отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров), расположенного по <адрес>, при следующих обстоятельствах:

12 июля 2011 года в 10 часов при проведении плановой проверки эксплуатации помещения указанного магазина, и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в Мантуровском, Солнцевском и <адрес>х <адрес> (далее - Роспотребнадзор) ФИО2 выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п.2.7. - на территории магазина отсутствует мусоросборник для сбора мусора и отходов производства, не оборудована площадка с твердым покрытием для установки мусоросборника, нет урны для сбора мусора у входа в магазин;

п.10.4. - для сбора отходов и мусора отсутствует педальный бачок с крышкой и в самом помещении. Твердые бытовые отходы торговой деятельности бумаги, короба, пластиковые и стеклянные бутылки, целлофановые пакеты, сжигаются на прилегающей территории магазина, ветер разносит пепел, загрязняя прилегающую территорию населенного места, на месте сжигания остатки не сгоревших твердых бытовых отходов (расплавленная пластмасса, стекло, не сгоревшая часть упаковочного материала).

п.5.6. - магазин размещается в бывшем здания школы, состоит из тамбура и одного помещения - торгового зала, часть которого отгорожена тканевым полотном для хранения товарного запаса, где нет электрического освещения и стеллажей, полы цементные, не покрашенные, упаковки с товаром стоят на полу. Отсутствуют складские помещения раздельно для продовольственных и непродовольственных товаров;

п.4.6. - помещение магазина не отапливается;

п.3.1. - помещение магазина не имеет водопроводного ввода и не канализовано;

п.3.9 - отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены продавца - нет рукомойника;

п. 5.9 - температурный режим в торговом зале превышает допустимые нормативы и составляет +27 гр.С (протокол замеров освещенности № от ДД.ММ.ГГГГприлагается), кондиционера нет, окна не имеют форточек или фрамуг.

Вместе с тем установлено, что искусственное освещение в торговом зале выполнено одной люминесцентной лампой без защитной арматуры, установленной на стене у входа в торговый зал, уровень искусственной освещенности на рабочем месте продавца не отвечает требованиям, предъявленным к искусственному освещению и составляет 45 люкс, при гигиенических нормативах 300 люкс при люминесцентных лампах, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» таб.2 п.80 (протокол измерений освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается), люминесцентная лампа в пыли, засижена мухами.

В торговом зале магазина пол цементный покрыт линолеумом без утеплителя, который, вытерся, местами порван и в трещинах, плинтусов нет. Стены поштукатурены и побелены до панелей. Побелка стен грязно-серого цвета, трещины по всем стенам, краска на панелях потрескалась, местами облупилась до штукатурки. Потолки в тамбуре и торговом зале выполнены из алюминиевого гафрированного шифера. Полы и стены не устойчивы к воздействию влаги, моющим и дезинфицирующим средствам (п.5.9.).

Стекла окон грязные, засижены мухами, не подвергаются мытью (решетки на окнах с внутренней стороны помещения), краска на подоконниках, рамы окон облупились, требует обновления покраски, между рамами окон пыль, висит паутина. В торговом зале и за отгороженной частью торгового зала с потолка свисает паутина, по углам, на стенах висит паутина. Полки для выкладки товаров требуют обновления облицовки из материала, устойчивого к воздействию влаги, температуры, материал из которого они сделаны, местами расслоился, что затрудняет проведение влажной обработки оборудования.

Текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) не проводится по мере необходимости (п. 10.8).

Не проводится ежемесячная генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды (п. 10.2).

Основной реализуемый товар продовольственной и непродовольственной группы находится в торговом зале на пристенных полках, на прилавках, на полу за прилавком. Стеллажей, подтоварников, поддонов недостаточно (п.7.8).

Реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от реализующих пищевых продуктов. Условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров не согласовано с территориальным отделом Роспотребнадзора (п.5.6).

Имеющиеся холодильные установки в магазине не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (п.6.2).

Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных пищевых продуктов не соответствует объему имеющегося и работающего холодильного оборудования (п.7.2).

Допускается совместное хранение в морозильном ларе сырых продуктов (мясные полуфабрикаты, пельмени, фарш мясной) с готовыми пищевыми продуктами (мороженное) (п.7.7).

При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов, для каждого вида продуктов не выделены отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, в наличии всего 1 доска и 1 нож без маркировки (п. 8.5).

Не выделены и не промаркированы емкости для мытья торгового оборудования, инвентаря, нет в наличии щеток или мочалок (п.10.5).

Нет в наличии дезинфицирующих средств, не упорядочено хранение моющих и чистящих средств, имеющиеся чистящие средства хранятся в открытом виде рядом с пищевыми продуктами (п. 10.7).

Отсутствуют условия для хранения личных вещей и санитарной одежды продавца - нет шкафа или открытой вешалки (п. 13.4).

Существующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил наличие вредных факторов и условий оказывают неблагоприятное воздействие на организм потребителей и могут повлечь за собой заболевания инфекционного и неинфекционного характера.

В судебном заседании ИП Вячина А.Н., признав, что вышеуказанные нарушения гигиенических требований, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, выявленные специалистом Роспотребнадзора, действительно существуют, не возражала против ее привлечения к административной ответственности в виде приостановления деятельности ее магазина в <адрес>.

Выслушав пояснения ИП Вячиной А.И., свидетеля ФИО4, проверив и изучив материалы дела, суд находит, что индивидуальный предприниматель Вячина А.Н. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении указанного лица должно быть назначено административное наказание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий, сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении усматривается, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут плановой выездной проверки в отношении ИП Вячиной А.Н., а именно, помещения магазина со смешанным ассортиментом товаров (предприятие розничной торговли, реализующее отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров), расположенного по <адрес>, и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в Мантуровском, Солнцевском и <адрес>х <адрес> (далее - Роспотребнадзор) ФИО2 выявлены следующие нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п.2.7. - на территории магазина отсутствует мусоросборник для сбора мусора и отходов производства, не оборудована площадка с твердым покрытием для установки мусоросборника, нет урны для сбора мусора у входа в магазин;

п.3.1. - помещение магазина не имеет водопроводного ввода и не канализовано;

п.3.9 - отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены продавца - нет рукомойника;

п.4.6. - помещение магазина не отапливается;

п.5.6. - отсутствуют складские помещения раздельно для продовольственных и непродовольственных товаров (магазин размещается в бывшем здания школы, состоит из тамбура и одного помещения - торгового зала, часть которого отгорожена тканевым полотном для хранения товарного запаса, где нет электрического освещения и стеллажей, полы цементные, не покрашенные, упаковки с товаром стоят на полу);

п. 5.9 - температурный режим в торговом зале превышает допустимые нормативы и составляет +27 гр.С (протокол замеров освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается), кондиционера нет, окна не имеют форточек или фрамуг;

п.10.4. - для сбора отходов и мусора отсутствует педальный бачок с крышкой и в самом помещении. Твердые бытовые отходы торговой деятельности бумаги, короба, пластиковые и стеклянные бутылки, целлофановые пакеты, сжигаются на прилегающей территории магазина, ветер разносит пепел, загрязняя прилегающую территорию населенного места, на месте сжигания остатки не сгоревших твердых бытовых отходов (расплавленная пластмасса, стекло, не сгоревшая часть упаковочного материала).

Вместе с тем установлено, что искусственное освещение в торговом зале выполнено одной люминесцентной лампой без защитной арматуры, установленной на стене у входа в торговый зал, уровень искусственной освещенности на рабочем месте продавца не отвечает требованиям, предъявленным к искусственному освещению и составляет 45 люкс, при гигиенических нормативах 300 люкс при люминесцентных лампах, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» таб.2 п.80 (протокол измерений освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается), люминесцентная лампа в пыли, засижена мухами.

В торговом зале магазина пол цементный покрыт линолеумом без утеплителя, который, вытерся, местами порван и в трещинах, плинтусов нет. Стены поштукатурены и побелены до панелей. Побелка стен грязно-серого цвета, трещины по всем стенам, краска на панелях потрескалась, местами облупилась до штукатурки. Потолки в тамбуре и торговом зале выполнены из алюминиевого гафрированного шифера. Полы и стены не устойчивы к воздействию влаги, моющим и дезинфицирующим средствам (п.5.9.).

Стекла окон грязные, засижены мухами, не подвергаются мытью (решетки на окнах с внутренней стороны помещения), краска на подоконниках, рамы окон облупились, требует обновления покраски, между рамами окон пыль, висит паутина. В торговом зале и за отгороженной частью торгового зала с потолка свисает паутина, по углам, на стенах висит паутина. Полки для выкладки товаров требуют обновления облицовки из материала, устойчивого к воздействию влаги, температуры, материал из которого они сделаны, местами расслоился, что затрудняет проведение влажной обработки оборудования.

Текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) не проводится по мере необходимости (п. 10.8).

Не проводится ежемесячная генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды (п. 10.2).

Основной реализуемый товар продовольственной и непродовольственной группы находится в торговом зале на пристенных полках, на прилавках, на полу за прилавком. Стеллажей, подтоварников, поддонов недостаточно (п.7.8).

Реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от реализующих пищевых продуктов. Условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров не согласовано с территориальным отделом Роспотребнадзора (п.5.6).

Имеющиеся холодильные установки в магазине не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (п.6.2).

Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных пищевых продуктов не соответствует объему имеющегося и работающего холодильного оборудования (п.7.2).

Допускается совместное хранение в морозильном ларе сырых продуктов (мясные полуфабрикаты, пельмени, фарш мясной) с готовыми пищевыми продуктами (мороженное) (п.7.7).

При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов, для каждого вида продуктов не выделены отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, в наличии всего 1 доска и 1 нож без маркировки (п. 8.5).

Не выделены и не промаркированы емкости для мытья торгового оборудования, инвентаря, нет в наличии щеток или мочалок (п.10.5).

Нет в наличии дезинфицирующих средств, не упорядочено хранение моющих и чистящих средств, имеющиеся чистящие средства хранятся в открытом виде рядом с пищевыми продуктами (п. 10.7).

Отсутствуют условия для хранения личных вещей и санитарной одежды продавца - нет шкафа или открытой вешалки (п. 13.4).

В протоколе указано, что вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил, наличие вредных факторов и условий оказывают неблагоприятное воздействие на организм потребителей и могут повлечь за собой заболевания инфекционного и неинфекционного характера.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в отношении ИП Вячина А.Н. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов и.о.начальника территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в Мантуровском, Солнцевском и <адрес>х <адрес> ФИО2 временно – на 5 суток приостановлена деятельность помещения магазина со смешанным ассортиментом товаров (предприятие розничной торговли, реализующее отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров), расположенного по <адрес>, так как в ходе проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации указанного помещения, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Из протокола измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенных в присутствии продавца Чуб А.С., усматривается, что освещенность помещения торгового зала магазина ИП «Вячина А.Н.» по <адрес> составляет 45 люкс, при допустимой норме 300 люкс.

По протоколу измерений параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ №, так проведенных в присутствии продавца Чуб А.С., видно, что температура воздуха в помещении торгового зала магазина ИП «Вячина А.Н.» по <адрес> составляет 27 гр.С, влажность 58%, при допустимой норме 26 гр.С, в связи с чем эксперт пришел к выводу, что температурно-влажностный режим в торговом помещении не отвечает эпидемиологическим требованиям СП 2.3.6.1066-01 по температуре.

Свидетель ФИО4 факты, изложенные в вышеуказанных протоколах, подтвердила и пояснила, что, в соответствии с распоряжением заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью реализации плана проверок на июль 2011 года, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, была проверена ИП Вячина А.Н. (а именно, предприятие розничной торговли – магазин по <адрес> ) на предмет, в том числе, предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан. По результатам проверки было выдано предписание, согласно которому ИП Вячина А.Н. ДД.ММ.ГГГГ была приглашена для дачи объяснений в территориальный отдел Роспотребнадзора. В тот же день в отношении последней было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, а также постановление о временном запрете деятельности, которым эксплуатация магазина по <адрес> была фактически приостановлена в 16 часов ДД.ММ.ГГГГ, так как выявленные при проверке нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения спортзала создавали угрозу жизни и здоровью людей. Протоколы об административном правонарушении и о временном запрете деятельности были немедленно вручены Вячиной А.Н.

Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, вина ИП Вячиной А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое полное и объективное подтверждение в суде.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Поскольку целью административного наказания, подлежащего применению по настоящему делу, является предотвращение возникновения неблагополучного воздействия на организм людей и заболеваний инфекционного и неинфекционного характера, а, следовательно, устранение угрозы жизни и здоровью как покупателей и потребителей товаров, так и сотрудников этого предприятия розничной торговли, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности помещения магазина со смешанным ассортиментом товаров (предприятие розничной торговли, реализующее отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров), расположенного по <адрес>, заключающегося в силу ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ в наложении пломб, опечатывании помещения магазина, мест хранения товаров и иных материальных ценностей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.2, 30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Вячину <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить в ее отношении административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина со смешанным ассортиментом товаров (предприятие розничной торговли, реализующее отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров), расположенного по <адрес>, на срок 30 (Тридцать) суток, с предоставлением индивидуальному предпринимателю Вячиной А.Н. права доступа в помещение указанного магазина, для производства работ, направленных на устранение нарушений санитарных правил.

Срок административного приостановления деятельности магазина со смешанным ассортиментом товаров (предприятие розничной торговли, реализующее отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров), расположенного по <адрес>, исчислять с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление направить в ОСП по Пристенскому району Курской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Курочкина