РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Приозерск
дело № 2-208/2010
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе судьи Есиповой О.И.,
при секретаре Шабуневич Н.Л.,
с участием истца Порхун Л.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порхун Людмилы Петровны к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Порхун Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании в порядке приватизации права собственности на двухкомнатную квартиру общей пл. 33,3 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею и Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области в лице Профессионального училища № заключен договор передачи в собственность занимаемого жилого помещения. ГУ ФРС по Спб и ЛО отказало в регистрации договора и праве собственности, поскольку второй стороной не были представлены документы в подтверждение ранее возникшего права. При обращении в ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о заключении договора передачи квартиры в собственность получила отказ, так как дом отнесен к категории непригодного для проживания жилья, хотя физический износ составляет 37 %.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена квартира № в доме № по <адрес>. Полагает, что непредоставление второй стороной документов, подтверждающих ранее возникшее право, не должно влиять на ее права, в том числе на реализацию ею права на приватизацию. Не согласна с доводами ответчика об отнесении жилья к категории непригодного для проживания, поскольку в техпаспорте указан физический износ дома 37%. Решения Управления Федеральной регистрационной службы по СПб и ЛО и межведомственной комиссии не обжаловала.
Ответчик – администрация МО Приозерское городское поселение в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковым заявлением не согласны, поскольку дом признан аварийным и непригодным для проживания, в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии приватизации не подлежат.
Третье лицо – Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, позицию по иску не обозначил.
Суд, выслушав истца Порхун Л.П., изучив письменные доказательства по делу, и, дав оценку доказательствам по делу в совокупности, приходит к следующему.
Согласно справке формы 9, выданной паспортной службой Приозерска, Порхун Л.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, постоянно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Занимаемое жилое помещение предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Порхун Л.П. (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области в лице Профессионального училища № заключен договор передачи жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в собственность Порхун Л.П. (л.д.11,12).
ДД.ММ.ГГГГ договор передан на регистрацию в УФРС по Спб и ЛО.
ДД.ММ.ГГГГ УФРС по Спб и ЛО истцу отказано в регистрации договора, в связи с тем, что на регистрацию не были представлены документы, подтверждающие ранее возникшее право за Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области (л.д.8).
Согласно ч.3 ст.7 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указаны стороной, какие документы и по чьей вине не представлены для регистрации права.
Поскольку договор от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный истцом и Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области о передаче жилого помещения в собственность, государственную регистрацию не прошел, право собственности на спорное жилое помещение у Порхун Л.П. не возникло.
В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области «О передаче объектов жилищно – коммунального хозяйства и социально – культурной сферы государственных образовательных учреждений начального (среднего) профессионального образования Ленинградской области, не используемых в учебном процессе, в собственность муниципальных образований» от 29 декабря 2005 года № 345, постановлением главы администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта приема –передачи объекта в собственность Приозерского городского поселения муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> включен в реестр муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Порхун Л.П. обратилась с заявлением в адрес заместителя главы администрации МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район ЛО приватизации квартиры по адресу: <адрес>.
Истцу отказано в приватизации занимаемого жилого помещения, поскольку жилой дом № расположенный по <адрес> на основании акта межведомственной комиссии отнесен к категории непригодного для проживания и является аварийным (л.д.19).
Согласно техническому паспорту спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 33,3 кв.м, площадью 21,2 кв.м, год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ, фактический износ 37% (л.д.16-18).
В соответствии со с т. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Согласно ст. 11 указанного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Не подлежат приватизации в соответствии с ч. 1 ст,4 указанного закона жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст.56 ГПК РФ истцу надлежало доказать, что жилой дом относится к муниципальному или государственному жилищному фонду и не является
аварийным, ранее участия истец в приватизации жилья не принимала.
Таким образом, одним из условий, препятствующих передаче в собственность занимаемого гражданином жилого помещения является нахождение жилого помещения в аварийном состоянии.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно акту Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, созданной в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодных для проживания, требуется расселение и снос дома.
В ходе комиссионной проверки установлено: в Фундаменте смыв кирпича, трещины; в чердачном смещении балки сгнили; межэтажные деревянные перегородки сгнили; засыпка просела; в кровле дыры,
сколы, протечки; в квартирах потолки провисли, на стенах выпуклость, полы с уклоном, щели; на фасаде здания стертость краски, гниль, выпуклость наружной стены; отмостка отсутствует; входные дери, оконные переплеты - перекосы, рассыхание, гниль.
Постановлением главы муниципального образования Приозерский район ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено запретить регистрацию, обмен, перерегистрацию и заселение освободившейся жилой площади,
Постановлением главы администрации
муниципального образования Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о списании жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания, переселении граждан из указанного дома.
ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, принято решение об участии собственников жилых помещений в составе многоквартирного дома в адресной программе переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории МО Приозерское городское поселение в ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что акт Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Порхун 3.П. не обжаловался.
У суда нет оснований не доверять заключению уполномоченного органа об отнесении дома № по <адрес> к категории непригодного для проживания жилья.
Доводы истца относительно несоответствия выводов Межведомственной комиссии о непригодности дома для проживания, и установленного Приозерским БТИ при составлении технического паспорта на квартиру № в № по <адрес>, физического износа дома в 37 %, суд считает несостоятельными.
В компетенцию Приозерского БТИ входит определение технического состояния и физический износ, под которым понимается ухудшение технического состояния (потеря эксплуатационных, механических иных качеств) на основании методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 г. №404.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.
Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является не физический износ, а иные критерии наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие;
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Суд полагает, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Поскольку спорное жилое помещение отнесено к категории н6е пригодного для проживания жилья, требуется снос дома и расселение жильцов, то есть дом
является аварийным, суд находит требования Порхун Л.П. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Порхун Людмилы Петровны к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
Судья О.И.Есипова