Дело № 2-160/2011ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области
В составе: судьиМорозовой О.Ю.,
при секретареАндреевой О.И.,
с участием истца Андреевой Н.А., представителя ответчика УПФ РФ Калмыковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Надежды Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда в Приозерском районе Ленинградской области об обязании включить в специальный трудовой стаж периода нахождения в командировке, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии и взыскании индексации по недополученной пенсии,
У с т а н о в и л:
Андреева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда в Приозерском районе о взыскании пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации.
В обоснование заявленного требования пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Приозерском районе Ленинградской области о назначении досрочной трудовой пенсии. Просила обязать пенсионный фонд включить в специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дней (периоды нахождения в командировке на усовершенствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дней) и произвести перерасчет, взыскать сумму недополученной пенсии, индексировать с учетом роста индекса потребительских цен, всего - <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.
Истец: Андреева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить в уточненном варианте (л.д.28), в ходе рассмотрения дела истец уточняла требования в части иска об индексации недополученной пенсии.
Представитель ответчика Калмыкова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не учтены периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>) и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Должность фельдшера выездной бригады <данные изъяты> в указанные истцом периоды не подтверждена сведеньями персонифицированного учета.
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) в должности фельдшера выездной бригады <данные изъяты>, как отпуск без сохранения заработной платы, согласно п.5 Правил №, разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ №. Работодатель представил индивидуальные сведенья по спорным периодам (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> дней) и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности фельдшера выездной бригады <данные изъяты> без льготных условий для досрочно назначенной трудовой пенсии, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Андреевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Андреевой Н.А., в связи с отсутствием требуемого специального стажа на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Право на назначение пенсии Андреева Н.А. будет иметь через <данные изъяты> дня при условии работы в должностях и учреждениях согласно Правил и Списка утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Отпуска компенсационного характера, учебные, в том числе курсы повышения квалификации не относятся к числу дополнительных отпусков и не могут быть включены в специальный стаж. Во время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы гражданин не работает в должностях, дающих ему право на досрочное пенсионное обеспечение, то есть периоды учебы, в том числе на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы), не могут быть включены в специальный стаж. Таким образом, включение периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж статьями ТК РФ не предусмотрено. Индексация пенсии с учетом роста индекса потребительских цен не предусмотрена, так как специального Закона допускающего в указанном случае возможность пенсионным органам индексировать недополученные пенсии не имеется. В бюджете ПФР такой вид расходов как индексация пенсии с учетом роста индекса потребительских цен не предусмотрен. Так же истец просит возместить судебные расходы, понесенные при взятии справок об индексации роста потребительских цен. Заявленное требование не обоснованно, так как вышеуказанная справка не является тем документом, на основании которого органы Пенсионного фонда имеют право индексировать пенсии. Представитель ответчика считает заявление Андреевой Н.А. необоснованным и просит в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Подпунктом 11 п.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи (115 Конституции РФ постановления и распоряжения правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Для включения в специальный стаж Андреева Н.А. просит зачесть периоды нахождения в командировке на курсах усовершенствования медицинских работников от МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ (начало начисления пенсии) по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно трудовой книжке Андреева Н.А. принята на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи (л.д. 19-20).
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Андреевой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.9-11).
Как следует из справки, выданной Муниципальным образованием «Приозерский район Ленинградской области» <адрес> <адрес> следует, что Андреева Н.А. действительно работает в МУЗ <данные изъяты> на должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В связи с производственной необходимостью, находилась на усовершенствовании по циклу « Фельдшера отделений скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе <адрес> медицинского училища с сохранением средней заработной платы ( л.д.15).
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Андреева Н.А. работала в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, за нее уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что не может быть признан правильным отказ УПФ РФ включить в стаж периоды нахождения в командировке на курсах усовершенствования медицинских работников от МУЗ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ (начало начисления пенсии) по ДД.ММ.ГГГГ по тому мотиву, что этот период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии засчитываются периоды, выполняемые постоянно в течении рабочего дня и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
На основании изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Андреевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
На дату обращения за назначением пенсии специальный стаж Андреевой Н.А. составил <данные изъяты> дней.
Согласно ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из заявления Андреевой Н.А. следует, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-91).
При включении спорных периодов (ДД.ММ.ГГГГ1-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности фельдшера выездной бригады <данные изъяты> в специальный стаж право на пенсию у Андреевой Н.А. возникает с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, с Управления Пенсионного Фонда в Приозерском районе Ленинградской области в пользу Андреевой Н.А. подлежит взысканию недополученная пенсия с учетом перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп. из расчета:
с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>
с мая <данные изъяты> руб.
с июня <данные изъяты> руб.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> руб.
Итого, общая сумма <данные изъяты> руб. подлежит взысканию как недополученная пенсия, а на ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет выплачиваемой пенсии Андреевой Н.А. с учетом названных положений законодательства.
Суд считает, что отсутствие сведений персонифицированного учета не может влиять на данные выводы о праве истца на получение пенсии в соответствие с законом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст.33) и главной целью обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Истцом заявлено требование о взыскании индексации по недополученной пенсии.
В соответствии с п.6 ст.17 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
В целях реализации Федерального закона № 173-ФЗ, индексация размера пенсии, часть трудовой пенсии производится органами Пенсионного фонда на основании постановлений Правительства Российской Федерации и Федеральных законов.
Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.4 п.6 ст.17 определяется правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период.
В соответствии с п.2 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации (утв. Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991г. №2122-1) ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат, имеют целевое назначение и направляются на выплату государственных пенсий. В бюджете ПФР такой вид расходов как индексация пенсии с учетом роста индекса потребительских цен не предусмотрен.
В соответствии со ст.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная часть ежегодно утверждается федеральным законом. Нецелевое расходование средств бюджета недопустимо.
Таким образом, названные положения законодательства предусматривают индексацию пенсий граждан в централизованном порядке, определяемом органом исполнительной власти РФ. В течение указанного периода, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ индексация пенсий не происходила.
Суд считает, что заявленное требование не обоснованно в связи с тем, что справки о повышении роста индекса потребительских цен не являются документом, на основании которого возможно индексировать пенсии. Индексация размера пенсии, части трудовой пенсии производится органом Пенсионного Фонда на основании постановлений Правительства Российской Федерации и Федеральных законов.
Поэтому правовых оснований для индексации не имеется.
Следовательно, иск в части заявленных требований о взыскании индексации по недополученной пенсии удовлетворению не подлежит.
В соответствие с п.1 ст.98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Следовательно, заявление истца о возмещении судебных расходов, понесенных в связи с получением платных справок РОГС об индексе роста потребительских цен удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р е ш и л :
Иск Андреевой Надежды Анатольевны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Приозерском районе Ленинградской области произвести перерасчет пенсии Андреевой Н.А., подлежащей выплате - включить в специальный трудовой стаж т.е.<данные изъяты> дней- периоды нахождения в командировке на курсах усовершенствования медицинских работников от МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ (начало начисления пенсии) по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда в Приозерском районе Ленинградской области в пользу Андреевой Надежды Анатольевны недополученную пенсию с учетом перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд Ленинградской области.
СудьяО.Ю. Морозова