Дело № 2- 6/2011ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области
в составе судьиМорозовой О.Ю.,
при секретареАндреевой О.Ю.
с участием истца Григорьева А.В.,
представителя ответчика Администрации МО Приозерский муниципальный район – Ивановой И.Б., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева Альберта Владимировича к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании администрации муниципального образования провести торги в форме аукциона по продаже права аренды земельных участков, расположенных в деревне <адрес>, обязании принять Решение о проведении аукциона с возложением обязанностей на будущих правообладателей определения технических условий, об обязании для проведения аукциона поставить на государственный кадастровый учет земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Григорьев А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании администрации муниципального образования провести торги в форме аукциона по продаже права аренды земельных участков расположенных в деревне <адрес>.
Неоднократно уточнял исковые требования и заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил: обязать администрацию муниципального образования <адрес> для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером или обозначением земельного участка № с обозначением характерной точки или части границы <данные изъяты> расположенного по адресу: Муниципальное образование <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства со смежным земельным участком кадастровым номером № поставить на государственный кадастровый учет, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения возложить на будущих правообладателей земельного участка при предъявлении правоустанавливающих документов на земельный участок и установить в решении срок, в течение, которого решение суда должно быть исполнено.
-обязать администрацию муниципального образования <адрес> для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером или обозначением земельного участка № с обозначением характерной точки или части границы <данные изъяты> расположенного по адресу Муниципального образования <адрес><данные изъяты>, категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства со смежным земельным участком кадастровым номером № поставить на государственный кадастровый учет, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения возложить на будующих правообладателей земельного участка при предъявлении правоустанавливающих документов на земельный участок и установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке дополнения к ранее поданному заявлению об уточнении исковых требований просил:
- обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять решение о проведении аукциона по продажеправа на заключение договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером или обозначением земельного участка № с обозначением характерной точки или части границы <данные изъяты> расположенного по адресу Муниципального образования <адрес>, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства со смежным земельным участком кадастровым номером № с обозначением характерной точкой или части границы <данные изъяты> определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения возложить на будущих правообладателей земельного участка при предъявлении правоустанавливающих документов на земельный участок и установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
- обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять решение о проведении аукциона по продажеправа на заключение договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером или обозначением земельного участка № с обозначением характерной точки или части границы <данные изъяты> расположенного по адресу Муниципального образования <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства со смежным земельным участком кадастровым номером <данные изъяты> с обозначением характерной точкой или части границы <данные изъяты> определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно – технического обеспечения возложить на будущих правообладателей земельного участка при предъявлении правоустанавливающих документов на земельный участок и установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец Григорьев А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Приозерский муниципальный район Макарова Е.Г. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обуславливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий Проведение аукциона, что происходит в три этапа, необходимо получение технических условий, кадастровых паспортов, после чего решается вопрос о заключении договора аренды. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истец был проинформирован о том, что по окончанию работ по формированию земельного участка и опубликованию сообщения торгов он может принять в них участие. Проведение аукциона представляет под собой цепочку действий, на сегодня не принято решение о публикации, однако это не лишает право истца на участие в аукционе. Просили отказать в заявленных требованиях в полном объеме. На настоящий момент технические условия, которые выполняются ООО «Партнер», еще не получены. Решение о проведении аукциона не принято. Считает, что истец вправе участвовать в аукционе, отказа истцу не заявлялось.
3-е лицо ООО « Партнер» извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст.38.1 ЗК РФ приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка производится на торгах (конкурсах, аукционах).
Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Как установлено в судебном заседании:
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> обратилась ФИО1 о предоставлении в д. <адрес> земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> обратился ФИО2 о предоставлении в д. <адрес> земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м.;
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> обратился ФИО3 о предоставлении ему в д. <адрес> земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м.
В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не оформлен, администрация предложила обратившимся гражданам инвестировать формирование земельного участка.
Администрация приняла решение об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.
Орган местного самоуправления в соответствии с п.3. ст.30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок публикует в своем периодическом печатном издании сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования. Если кроме указанного гражданина никто не подаст заявку на данный участок, с гражданином заключат договор аренды без проведения аукциона. Если же заявок окажется две и более, то местная администрация будет вынуждена провести аукцион.
Таким образом, названные условия диктуют в силу положений Земельного Кодекса РФ необходимость проведения аукциона в силу того, что истец претендует на участие в данном аукционе.
В соответствии со ст.38.2 ЗК РФ 1. аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.
До истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка Григорьевым А.В. поданы предварительные заявления о заинтересованности в предоставлении земельных участков, площадями <данные изъяты> кв.м.,<данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства.
В силу абз.4 п.3 ст.30.1 ЗК РФ в случае поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка, информация о котором опубликована в средстве массовой информации, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Сообщением Администрации МО Приозерский Муниципальный район ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.В. извещен о том, что сведенья о дате и времени проведения аукциона можно получить через средства массовой информации, а так же на официальном сайте администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (л.д.20).
Из п.4 ст.30 ЗК РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на кадастровый учет, что обуславливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий. Данная норма определяет основные этапы процедуры предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, а именно:
- проведение работ по формированию земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно- технического обеспечения;
Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или представление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в представлении земельного участка.
Передача земельных участков в аренду без проведения торгов конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии прилагаемых для такой передачи земельных участков, в случае если имеется только одна заявка.
- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Таким образом, перед принятием решения о публикации сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов), необходимо принять решение о его проведении. На сегодняшний день такое решение органом местного самоуправления не принято.
В соответствии с п.4ч.10 ст.38.1 ЗК РФ извещение о проведении аукциона в числе прочих сведений должно содержать информацию о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и информацию о плате за подключение.
Поскольку данный этап процедуры предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта не пройден, администрацией Муниципального Образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области принять решение о публикации, либо о проведении торгов не предоставляется возможным.
Статьей 11 ЗК РФ предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, к которым относятся:
резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
Пунктом 2 данной статьи установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п.11 ст.38.1 ЗК РФ организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона.
Основания для отказа в допуске к участию в аукционе предусмотрены п.17 данной статьи ЗК.
С учетом названных положений законодательства и установленных судом обстоятельств, поскольку решение о проведении аукциона не принято, организатор аукциона не отказал в допуске к участию в аукционе Григорьеву А.В., суд приходит к выводу, что право Григорьева А.В. на участие в аукционе с соблюдением установленных законом правил нельзя считать нарушенным, независимо от того, что в настоящий момент отсутствуют технические условия и нет постановки на кадастровый учет одного из земельных участков, выставляемых на торги.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования Григорьева Альберта Владимировича к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании администрации муниципального образования провести торги в форме аукциона по продаже права аренды земельных участков расположенных в деревне <адрес>, обязании принять Решение о проведении аукциона с возложением обязанностей на будущих правообладателей определения технических условий, об обязании для проведения аукциона поставить на государственный кадастровый учет земельные участки удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Григорьева А.В. к администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области:
- об обязании провести торги в форме аукциона по продаже прав аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенные в деревне <адрес>, обязании принять решение в форме Распоряжения, Постановления или Протокола о проведении аукциона с возложением обязанности на будущих правообладателей определения технических условий,
- об обязании для проведения аукциона поставить на государственный учет земельные участки- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд Ленинградской области.
СудьяО.Ю.Морозова