Дело № 2- 1159/2010ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приозеркий городской суд Ленинградской области
в составе судьиБрежневой И.Л.,
при секретареПетровой В.А.,
с участием с участием Доставаловой Н.И., Доставалова Н.В., Гричаниченко Л.К., Доставаловой Е.А., представителя Констатиновой А.А. - Доставаловой Н.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей администрации <данные изъяты> Шигаповой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Степановой Е.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доставаловой Натальи Ивановны, Доставалова Николая Владимировича, Гричаниченко Лидии Кузминичны, Доставаловой Елизаветы Анатольевны, Доставаловой Натальи Ивановны, действующей в интересах Константиновой Анастасии Анатольевны к Администрации <данные изъяты> о признании решений общественной жилищной комиссии, постановлений администрации <данные изъяты> незаконными, признании права пользования комнатой.
УСТАНОВИЛ:
Доставалова Н.И. обратилась с иском к Громовской волости о признании семьи малообеспеченной и нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, предоставлении освободившейся комнаты.
В обосновании заявленного требования указала, что ей и членам ее семьи на праве собственности принадлежит двухкомнатная <адрес> одна комната, площадью 11,8 кв.м. в <адрес>, расположенном на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ собственник второй комнаты, площадью 16 кв.м. <адрес> умер. На основании распоряжения Главы МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцы заняли освободившуюся комнату, производили и производят по настоящее время оплату коммунальных услуг за занимаемую комнату. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Громовской волости предложила ей и членам ее семьи выкупить комнату, площадью 16,5 кв.м., либо обратиться в администрацию МО <данные изъяты> с заявлением о признании семьи малообеспеченной и нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с тяжелым материальным положением истцу не предоставляется возможным выкупить у администрации МО <данные изъяты> указанную выше комнату за определенную плату. На основании Решения Общественной комиссии по жилищным вопросам по администрации МО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ семье Достоваловой Н.И. отказано в постановке на учет и признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма. На основании выше изложенного истец просит признать свою семью, состоящую из пяти человек малообеспеченной и нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и предоставить освободившуюся комнату, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>
В последствии истец уточнила свои исковые требования, в которых в качестве истцов указала: Доставалову Наталью Ивановну, Доставалова Николая Владимировича, Гричаниченко Лидию Кузьминичну, Доставалову Елизавету Анатольевну, Константинову Анастасию Анатольевну и просила признать незаконным решения общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий семьей и отказа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма; признать незаконным постановления администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным решение общественной жилищной комиссии администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий семьей и отказа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма; признать незаконным постановление администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за истцами право пользования комнатой, площадью 16 кв.м. в <адрес>, расположенном на <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Уточнения приняты судом.
Истец – Доставалова Наталья Ивановна, действующая в своих интересах и представляющая интересы истца Константиновой А.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что она и члены ее семьи могли бы занимать комнату, площадью 16 кв.м., расположенную в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора социального найма, так как доход её и членов её семьи не позволяет выкупить у администрации МО <данные изъяты> комнату, площадью 16 кв.м., семья является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Истцы Доставалов Николай Владимирович, Гричаниченко Лидия Кузьминична, Доставалова Елизавета Анатольевна в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали.
Истец Константинова Анастасия Анатольевна в судебное заедание не явилась, о времени и дате слушания дела извещена надлежащим образом.
Представители ответчика администрации муниципального образования <данные изъяты> Шигапова Елена Ивановна, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Степанова Евгения Павловна, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явились, требования истцов не признали, пояснив это тем, что администрация МО Громовское сельское поселение является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, пос. ст. Громово. Ответчику принадлежит 20/45 доли в праве общей собственности с Доставаловой Н.И. Жилищный фонд принят на основании акта-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ Собственником доли 25/45 в квартире на момент приема передачи являлся ФИО12, который ДД.ММ.ГГГГ умер, не имея наследников. Доля в квартире стала выморочным имуществом и в последствие перешла в собственность муниципального образования Громовское сельское поселение. В связи с тем, что собственники не были признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, им было предложено выкупить долю в квартире по рыночной стоимости. Оценка доли составила <данные изъяты> руб. Доставалова Н.И. сообщила, что по такой цене выкупить не может. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о признании малоимущей и постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении. После предоставления необходимых документов данный вопрос был рассмотрен жилищной комиссией. ДД.ММ.ГГГГ заявление Доставаловой Н.И. было рассмотрено общественной жилищной комиссией и вынесено решение отказать в постановке на учет как нуждающейся (на одного члена семьи приходится более учетной нормы жилого помещения – 11 кв.м. при норме 9 кв.м. и в признании малоимущей, размер дохода на каждого члена семьи доход составлял <данные изъяты> при величине порогового значения <данные изъяты> Расчет производился исходя из состава семьи 3 человека, так как были представлены документы о заработке Доставаловой Н.И., Доставалова Н.В., Гричаниченко Л.К.. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Громовское сельское поселение от Доставаловой Н.И. поступило заявление о перерасчете размера дохода и представлены справки о том, что два члена семьи Константинова А.А. и Доставалова Е.А. не работают и не получают пособия по безработице. При рассмотрении заявления общественной жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ вопрос о перерасчете дохода не поднимался, так как на одного члена семьи приходится более учетной нормы жилого помещения – 11 кв.м. при норме 9 кв.м. и семья не может быть признана нуждающейся. Суммарная площадь квартиры составляет 55 кв.м. Кроме того, в настоящее время выяснено, что член семьи Гричаниченко Л.К. ухудшила свои жилищные условия, продав <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, соответственно она не должна учитываться при расчете суммарной площади квартиры.
Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, оценивая достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Доставалова Н.И. является собственником 20/45 долей двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что составляет комнату, площадью 11,8 кв.м. и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № выданным ДД.ММ.ГГГГ Собственником 25/45 долей указанной квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по закону № выданного нотариусом Приозерского нотариального округа <адрес> ФИО12, является Муниципальное образование <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ (Ранее собственником 25/45 долей указанной выше квартиры являлся ФИО12, умерший ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, Доставалова Н.И. также является собственником 1/3 доли двухкомнатной квартиры, площадью 43,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, п.ст. Громово, <адрес>, кроме нее собственниками квартиры по 1/3 доли за каждым являются Доставалова Е.А. и Кишкина( в настоящее время - Константинова А.А.), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Из справок о регистрации выданных <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> <адрес> зарегистрированы Доставалова Н.И. ее муж Доставалов Н.В. и мать Гричаниченко Л.К. В <адрес>, расположенной в <адрес> на ст. Громово, <адрес> кроме Доставаловой Н.И. зарегистрированы ее дочери: Константинова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Доставалова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из материалов дела следует, что Доставалова Н.И. обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о признании ее семьи (состав семьи 5 человек) малоимущей и постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма. Рассмотрев заявление Доставаловой Н.И., решением Общественной комиссией по жилищным вопросам по администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании семьи малоимущей и постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма в связи с тем, что суммарная общая площадь квартиры (<адрес> <данные изъяты> Следовательно на одного члена семьи приходится по 11 кв.м., что является выше учетной нормы площади жилого помещения. (норма 9 кв.м.). Предоставленные документы о доходах, не подтверждают, что Доставалова Н.И. и члены ее семьи не являются малоимущими: размер дохода на каждого члена семьи составляет <данные изъяты> где величина порогового значения равна <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Доставалова Н.И. обратилась в администрацию МО Громовское сельское поселение с заявлением о перерасчете размера дохода и признании семьи малоимущей с учетом того, что два члена семьи Константинова А.А. и Доставалова Е.А. не работают и не получают пособие по безработице. Однако, при рассмотрении заявления Доставаловой Н.И. Общественной комиссией по жилищным вопросам по администрации МО Громовское сельское поселение вопрос о перерасчете дохода не поднимался, поскольку на одного члена семьи приходится более учетной нормы жилого помещения в связи с чем, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в признании Доставаловой Н.И. малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий и приеме на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказано.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из части 2 указанной статьи следует, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно решению Совета депутатов Муниципального образования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является 9 кв.м. общей площади.
Исследовав материалы дела, суд установил, что суммарная площадь жилого помещения занимаемого семьей Доставаловой Н.И. составляет 55 кв.м., из которых на одного члена семьи приходится 11 кв.м., тогда как учетная норма минимального размера площади жилого помещения одного человека составляет 9 кв.м., кроме того, из материалов дела следует, что члену семьи Доставаловой Н.И. – Гричаниченко Л.К. ранее на праве собственности принадлежала однокомнатная квартира, общей площадью 28,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Гричаниченко Л.К. и ФИО12, Гричаниченко Л.К. продала указанную выше квартиру ФИО12, данный договор удостоверен нотариусом Приозерского нотариального округа <адрес> ФИО12 и зарегистрирован в Государственном Управлении Федеральной регистрационной службы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за №,из чего следует, что Гричаниченко Л.К. продав квартиру и зарегистрировавшись в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Из положения ст. 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела следует, что Гричаниченко Л.К. продала квартиру ДД.ММ.ГГГГ, соответственно учитываться при расчете суммарной площади квартиры не должна, соответственно расчет следующий: <данные изъяты>
Таким образом, семья Доставаловой Н.И. на момент обращения с заявлениями о признании ее семьи (состав семьи 5 человек) малоимущей и постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма, нуждающейся не являлась.
В соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на очередь, необходимо предварительно определить имеет ли гражданин, обратившийся с заявлением, основание для признания нуждающимся в жилом помещении ( обеспеченность жилым помещением на 1 человека), поскольку процедура оценки доходов и имущества является более трудоемкой.
Установив отсутствие у гражданина оснований для признания нуждающимся в жилом помещении ( обеспеченность жилым помещением на 1 человека), ответчик правомерно не произвел оценку доходов и имущества заявителя при втором обращении.
При указанных обстоятельствах дела, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований о признании решений общественной жилищной комиссии, постановлений администрации <данные изъяты>
Согласно ст. 59 ЖК РФ основанием для предоставления освободившейся комнаты в квартире по договору социального найма является условия: наличие нуждаемости в жилье и признание гражданина малоимущим. Поскольку основание нуждаемости в жилье отсутствует, требование о признании права пользования освободившейся комнаты не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Доставаловой Натальи Ивановны, Доставалова Николая Владимировича, Гричаниченко Лидии Кузминичны, Доставаловой Елизаветы Анатольевны, Доставаловой Натальи Ивановны, действующей в интересах Константиновой Анастасии Анатольевны к Администрации МО <данные изъяты> о признании решений общественной жилищной комиссии, постановлений администрации <данные изъяты> незаконными, признании права пользования комнатой, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам <адрес> в течение 10 дней через Приозерский городской суд <адрес>.
СудьяИ.Л. Брежнева