Дело № 2-16/2011ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приозерский городской суд Российской Федерации в составе
судьиГорбунцовой И.Л.
при секретареМироновой Е.А.
с участием истцов Дмитриевой Людмилы Вячеславовны, Дмитриева Вячеслава Сергеевича, представителей ответчика администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Вебер Марии Аркадьевны, Коробовой Галины Георгиевны, представителя ответчика администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Петровой Надежды Аркадьевны, третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – Дмитриева Сергея Владимировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Людмилы Вячеславовны, Дмитриева Вячеслава Сергеевича к администрации МО Сосновское сельское поселение, администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, Дмитриева Вячеслава Сергеевича к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке
установил:
Дмитриева Людмила Вячеславовна обратилась в Приозерский городской суд с требованием к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указала, что вместе с супругом Дмитриевым С.В. и детьми Дмитриевой Ксенией Сергеевной, 1995 г.р., Дмитриевой Екатериной Сергеевной 2000 г.р., Дмитриевым Геннадием Сергеевичем 2003 г.р., проживали по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого дом полностью сгорел. ДД.ММ.ГГГГ брак истца и Дмитриева С.В. был прекращен. Постановлением администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № истца составом семьи 4 человека признали нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. они не являются нанимателями, ни членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками или членами семьи собственника жилого помещения. Семью поставили на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, присвоив номер общей очереди №. Истец полагает, что она обладает правом на получение жилого помещения вне очереди, так как она лишилась жилья в результате пожара.
В исковом заявлении просил суд обязать ответчика Администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> предоставить Дмитриевой Людмиле Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на состав семьи 4 человека (она, дочь Дмитриева Ксения Сергеевна, 1995 г.р., дочь Дмитриева Екатерина Сергеевна, 2000 г.р., сын Дмитриев Геннадий Сергеевич 2003 г.р.) вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве соответчика Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>.
Дмитриев Вячеслав Сергеевич обратился в Приозерский городской суд с требованием к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указал, что вместе с матерью Дмитриевой Л.В., отцом Дмитриевым С.В., сестрами Дмитриевой Ксенией Сергеевной, 1995 г.р., Дмитриевой Екатериной Сергеевной 2000 г.р. и братом Дмитриевым Геннадием Сергеевичем 2003 г.р., проживали по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого дом полностью сгорел. Истец полагает, что он обладает правом на получение жилого помещения вне очереди, так как лишился жилья в результате пожара.
В исковом заявлении просил суд обязать ответчика Администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> предоставить Дмитриеву Вячеславу Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство объединены гражданские дела № 2-1041/2010 по иску Дмитриевой Людмилы Вячеславовны, Дмитриева Вячеслава Сергеевича к администрации МО Сосновское сельское поселение, администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке и № 2-1223/2010 по иску Дмитриева Вячеслава Сергеевича к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, объединенному гражданскому делу присвоен номер 2-1041/2010 (2-16/2011).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Дмитриев Сергей Владимирович.
В судебное заседание явились истцы Дмитриева Людмила Вячеславовна, Дмитриев Вячеслав Сергеевич, на иске настаивали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что в 1999 году произошел пожар, семья была из четырех человек, обращались за получением жилья вне очереди, но его по договору социального найма им не предоставили. Временно, для проживания ей предоставили времянку, в которой она не зарегистрирована, также не предоставили документы на вселение. В настоящее время Дмитриева Л.В. вместе с семьей из 6 человек проживает в указанной времянке с двумя комнатами. Впоследствии, поняв, что она не может получить иное жилое помещение, Дмитриева Л.В. обратилась в Приозерский городской суд с требованием о признании за ней права собственности на занимаемое жилое помещение, однако решением суда ей было отказано в удовлетворении исковых требований. Из указанного решения суда она узнала, что предоставленное ей жилое помещение не является муниципальной собственностью ни поселения, ни администрации, соответственно она была вселена в него администрацией без законных оснований. В настоящее время она попыталась признать занимаемое жилое помещение непригодным к проживанию, однако администрация муниципального образования Сосновское сельское поселение признала занимаемое ею помещение пригодным к проживанию. При этом истица лишена права закрепить юридическое владение данным помещением по указанным выше основаниям. Действия ответчиков по отказу в признании воспринимает как недобросовестную попытку вместо полагающей отдельной благоустроенной квартиры предоставить временное жилое помещение, которое нигде не числится и отсутствуют документы по предоставлению его истцу.
Представители ответчиков администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение по доверенности Вебер Мария Аркадьевна, Коробова Галина Георгиевна, возражали против заявленных требований, пояснив, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требовании, и она в настоящее время не обладает правом на получение жилого помещения вне очереди, так как ею не представлены доказательства непригодности к проживанию сгоревшего жилого дома.
Представитель администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Петрова Надежда Аркадьевна, иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений пояснила, что в 1999- 2000 году жилищным фондом на территории муниципального образования <адрес>, в которую входила и территория муниципального образования Сосновского сельского поселения распоряжалась администрация муниципального образования <адрес>. Семье Дмитриевой Л.В. после пожара был предоставлен жилой дом, который был приобретен администрацией района у банка Рождественский по договору купли – продажи. Однако в всвязи с объявлением банка Рожденственский банкротом право собственности на приобретенное имущество зарегистрировано не было в результате чего истцу не были предоставлены документы на вселение в жилое помещение. Отвечая на вопросы суда, представитель администрации пояснил, что жилой дом, в котором фактически проживает истица с семьей не является объектом муниципальной собственности. Данное жилое помещение не состоит на учете в качестве бесхозяйного имущества.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Дмитриев С.В. на стороне истцов, иски Дмитриевой Л.В. и Дмитриева В.С. поддержал в полном объеме, просил требования истцов удовлетворить.
Выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:
Согласно справке формы 9 Дмитриева Л. В. с 1990 года постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрированы: бывший муж Дмитриев С.В., дети Ксения 1995 г.р., Вячеслав 1984 г.р., Екатерина 2000 г.р., Геннадий 2003 г.р. (том 1 л.д.16 ).
При этом судом установлено, что жилой дом, в котором истцы проживали с имуществом уничтожен огнем в результате пожара (том 1 л.д.47). Что также подтверждается справкой ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что жилой дом по адресу: <адрес> сгорел в 1999 году и он не стоит на балансе ООО <данные изъяты> (том 1 л.д. 222)
Согласно справке заместителя главы администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дмитриевой Л.В. и ее семье составом 5 человек предоставлена жилая площадь по адресу: дер. Кривко, <адрес> <адрес> (том 1 л.д.93).
Дмитриева Л. В. и ее семья не зарегистрированы по месту жительства по адресу: дер. Кривко, <адрес>, лит "Д.", что подтверждается справкой о регистрации ( том 1 л.д.16).
Согласно представленной администрацией МО Сосновское сельское поселение выписке из реестра жилой дом по адресу <адрес> лит Д не является муниципальной собственностью МО Сосновское сельское поселение, его собственник не известен.
Указанный жилой дом не является и муниципальной собственностью муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, что подтверждается материалами дела.
Согласно договору купли - продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Приозерский район <адрес>» должна была купить у АООТ «<данные изъяты>» одноэтажный дом (лит. Д) общей пл. 26,6 кв.м., 1994 года постройки, расположенный в дер. <адрес>, объект недвижимости передан покупателю, что подтверждается актом приемки - передачи.
ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «Приозерский район <адрес>» принято постановление № о включении спорного объекта в муниципальную собственность.
На момент заключения указанного договора купли продажи собственником одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу:дер.Кривко,<адрес>,лит.Д,являлсяАООТ"<данные изъяты>", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью.
Из определения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № следует, что решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «<данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем объекта недвижимости жилого дома площадью 26,6 кв.м (условный номер объекта №), расположенного по адресу: <адрес>,Сосновское сельское поселение, д.Кривко, <адрес>, является Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>». Таким образом, право собственности муниципального образования «Приозерский район <адрес>» в установленном порядке не зарегистрировано.
В целях организации местного самоуправления на территории <адрес> в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ принят Областной закон №-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе», согласно которому установлены границы и наделены соответствующим статусом 2 городских поселения и 12 сельских поселений, муниципальное образование <адрес> наделено статусом муниципального района (Приозерский муниципальный район). Все вновь образованные муниципальные образования являются правопреемниками муниципального образования <адрес> в соответствии с разделительными актами.
Выписки из реестров муниципальных образований Приозерский муниципальный район ЛО и Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район ЛО, на территории которого находится <адрес>, позволяют сделать вывод, что спорный жилой дом в муниципальную собственность вновь образованным муниципальным образованиям не передавался (том 1 л.д.92).
Из пояснений истца следует, что до настоящего времени она с семьей и детьми, родившимися после пожара зарегистрирована по адресу сгоревшего дома. Никаких документов о праве на вселение в жилое помещение в котором она проживает в настоящее время ей не было представлено. Отвечая на вопросы суда, истица пояснила, что в период пожара не обращалась в администрацию с письменными заявлениями в связи с тем, что ей неоднократно давались обещания по закреплению за ней и ее семьей занимаемого жилого помещения и отсутствием строительства на территории муниципального образования. Однако, после обращения в суд в заявлением о признании права собственности на занимаемое жилое помещение истица узнала, что ей было предоставлено жилое помещение без соответствующего оформления и не из состава муниципальной собственности, то есть она не обладает какими-либо законными права пользования занимаемым жилым помещением.
Таким образом, судом установлено, что после пожара в 1999 году истцам не было предоставлено жилое помещение в установленном порядке.
Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшим на момент пожара в 1999 году гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, предоставляются вне очереди.
Тот факт, что жилой дом, в котором зарегистрированы и ранее проживала истица с семьей не пригоден для проживание доказан тем, что в настоящий момент отсутствует возможность проведения его обследования на предмет пригодности к проживанию ввиду отсутствия объекта. Из пояснений истцов следует, что земельный участок, на котором ранее располагался жилой дом в настоящее время предоставлен иным лицам, которые построили другой жилой дом.
Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается также тем, что постановлением администрации МО Сосновское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева Л.В. на основании представленных ею документов в том числе об уничтожении в результате пожара жилого дома в котором она зарегистрирована, семья истца была признана малоимущими и поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В связи с чем суд признает необоснованными доводы представителем ответчика – администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение о том, что истица не доказала право на получение жилого помещения вне очереди, так как не представила документ, подтверждающий в установленном порядке непригодность к проживанию жилого помещения в котором она зарегистрирована.
Представленный суду акт обследования фактически занимаемого истцами жилого дома (том 3 л.д. 7), не свидетельствует об отсутствии основания для внеочередного получения жилья, так как из материалов дела установлено, что законных оснований для занятия данного жилого помещения у истцов нет.
Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). В соответствии со ст. 2, ст. 21 Конституции Российской Федерации из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Таким образом суд признает, что у семьи истцов утратившей в 1999 году жилое помещение в результате пожара возникло право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.
Также суд признает необоснованными позицию ответчика - администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение о пропуске истцами срока исковой давности. Ответчик обосновывает данное утверждение тем, что на указанные правоотношения распространяется общий срок исковой давности равный 3 годам, течение которого началось после возникновения у истцов права на получение жилого помещения, то есть после 1999 года.
Суд не может согласиться с указанной позицией. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Из материалов дела установлено, что Дмитриевой Л.В. отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в 2010 году, таким образом суд полагает, что именно с указанного момента истцам достоверно стало известно о нарушении их права на получение жилого помещения.
На основании Устава и положения администрация МО Сосновское сельское поселение должна обеспечивать малоимущих граждан и нуждающихся в жилых помещения жильем.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы предоставления жилого помещения разрешаются органами местного самоуправления.
Пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Материалами дела подтверждается, что семья Дмитриевой Л.В., подпадает под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как проживающих в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, обязанность обеспечить жилыми помещениями возложена в соответствии с законом на администрацию муниципального образования Сосновского сельского поселениия вне очереди.
В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Статьей 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
При этом суд исходит из того, что правом на получение жилого помещения вне очереди обладают лица, которые были зарегистрированы и проживали в жилом помещении признанном непригодным для проживания.
Из справки формы 9 (том 1 л.д.16) следует, что на момент пожара в жилом помещении в <адрес> были зарегистрированы Дмитриева Л.В., Дмитриев В.С., Дмитриев С.В., Дмитриева К.С. Дмитриева Е.С. и Дмитриев Г.С. не были зарегистрированы в данном жилом помещении в связи с тем, что они родились после пожара.
Таким образом, правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке обладают Дмитриева Л.В., Дмитриев В.С., Дмитриев С.В., Дмитриева К.С. При этом Дмитриев Сергей Владимирович, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора не заявил требование о предоставлении ему жилого помещения вне очереди.
Требования Дмитриева Вячеслава Сергеевича о предоставлении ему отдельного жилого помещения вне очереди суд полагает не подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как признавая его право на получение жилого помещения суд приходит к выводу о том, что его право на получение жилого помещения неразрывно связано с правами Дмитриевой Л.В. То есть суд приходит к выводу о том, что у администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение возникла обязанность по предоставлению жилого помещения Дмитриеву В.С. в составе семьи Дмитриевой Л.В. Указанное обстоятельство подтверждается также тем, что Дмитриева Л.В. и Дмитриев В.С. проживают совместно и ведут совместное хозяйство, что подтверждается их показаниями. При этом тот факт, что Дмитриев В.С. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при предоставлении жилого помещения по основаниям части 2 ст. 57 ЖК РФ не имеет правового значения.
При этом из материалов дела следует, что Дмитриева Екатерина Сергеевна и Дмитриев Геннадий Сергеевич, родившиеся после 1999 года являются детьми истицы, соответственно их право на жилое помещение неотъемлемо от права на него его родителей. Также суд учитывает то обстоятельство, что Дмитриева Л.В. состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи в который входят Дмитриева Е.С. и Дмитриев Г.С.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дмитриевой Людмилы Вячеславовны, Дмитриева Вячеслава Сергеевича к администрации МО Сосновское сельское поселение, администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить в полном объеме
Исковые требования Дмитриева Вячеслава Сергеевича к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования Сосновского сельского поселения муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> предоставить Дмитриевой Людмиле Вячеславовне на состав семьи 5 человек: Дмитриева Людмила Вячеславовна, Дмитриев Вячеслав Сергеевич, Дмитриева Ксения Сергеевна, Дмитриева Екатерина Сергеевна, Дмитриев Геннадий Сергеевич вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В остальной части требования Дмитриева Вячеслава Сергеевича оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд в течении 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме
СудьяИ.Л. Горбунцова