Дело № 2- 92/2011<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:
судьиГорбунцовой И.Л.
при секретареМироновой Е.А.
с участием истца Вереснягина Б.В., представителя истца Сунн Е.С., по доверенности, представителя ответчика администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Макаровой Е.Г., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вереснягина Бориса Валентиновича к Управлению федеральной миграционной службы, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение об установлении юридического факта и обязании включить земельный участок в перечень для бесплатного предоставления гражданам с дальнейшим предоставлением его истцу.
УСТАНОВИЛ:
Вереснягин Б.В. обратился в Приозерский городской суд с заявлением об установлении юридического факта и обязании включить земельный участок в перечень для бесплатного предоставления гражданам с дальнейшим предоставлением его истцу. В обоснование иска указал, что в декабре 1990 года приехал в <адрес> к своим братьям: Александру, Павлу. Николаю Вереснягиным для постоянного места жительства в связи с невозможностью проживания в общежитии <адрес>. Вначале проживал с семьей брата Александра, а в 1992 году на краю его земельного участка с его согласия построил жилой дом, в котором проживает по настоящий период времени. Но зарегистрироваться в построенном доме не может, т.к. имеются проблемы в его оформлении,
В 2009 году истец написал заявление на имя Главы администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение с целью оформить в собственность достроенный жилой дом и земельный участок на льготный основаниях как житель <адрес>. Вереснягин Б.В. не зарегистрирован в поселке Моторное, что препятствует оформлению в собственность земельного участка и жилого дома, истец зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>. Однако, в пользовании не имеет даже койко-места. Будучи сиротой, истец не получал от государства жилья и земельных участков. Выяснилось, что дом был построен не на земле брата Вереснягина А.В., а на земле, входящей в состав муниципального образования Ларионовское сельское поселение. Согласие на оформление земли в порядке, предусмотренном областным закона № 105-оз от 14.10.2008 года истец получил от главы администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение Воронцова С.Е. и главы администрации МО Приозерский муниципальный район Дорощука С.В. Для реализации права на получение земельного участка истцу необходимо установить юридический факт проживания на территории Приозерского района Ленинградской области свыше пяти лет. Истцу необходимо также чтобы земельный участок, на котором находится его дом (инвентарный №) был включен в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Областного закона 105-оз от 14.10.2008 г.
В исковом заявлении истец просит суд:
Установить юридический факт проживания в поселке <адрес> с декабря 1990 года по настоящее время.
Обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципалы, район<адрес>включитьвпереченьземельных участков предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, участок площадью 700 квадратных метров, расположенный в <адрес> Ларионовское сельское поселение, с находящимся на нем рубленнымдеревяннымодноэтажнымжилым домом инвентарный №№ с последующим присвоением кадастрового номера земельному участку и закреплением этого земельного участка за Вереснягиным Борисом Валентиновичем в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Областного закона № 105-оз от 14.10.2008 г.
Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях по изложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> в судебном заседании не возражал против требований об установлении юридического факта, представил отзыв на иск. Дополнительно пояснил, что такое предоставление возможно лишь в случае установления факта проживания в <адрес>.
Отдел Федеральной миграционной службы по <адрес> согласно представленного отзыва не возражает против удовлетворения требований при наличии доказательств, что истцом будет представлен в отдел полный пакет документов, установленных законодательством в данной сфере. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация муниципального образования Ларионовское сельское поселение согласно представленному заявлению не возражала против удовлетворения требований. Просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков – Управления Федеральной миграционной службы и администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Истец просит установить факт постоянного проживания в <адрес> с 1990 года.
В судебном заседании установлено, что установление такого факта заявителю необходимо для возможности претендовать на получение земельного участка бесплатно в соответствии Областным законом № 105-ОЗ от 14.10.2008 года « О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».
Согласно положениям ст. 20 Гражданского кодекса РФ и п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов.
В судебном заседании установлено, что истец в 1990 году приехал в <адрес> для постоянного проживания. Из пояснений истца следует, что переезд осуществлен в связи с невозможностью проживания в общежитии в Санкт-Петербурге. Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, кор. 1 (л.д. 9). Из ответа администрации Выборгского района Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50) следует, что по указанному адресу регистрации истец не проживает, ему отказано в представлении комнаты. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца возможности проживать по адресу регистрации.
Из показаний свидетеля Вереснягина А.В. следует, что истец построил с его разрешения дом на земельном участке как предполагалось принадлежащем свидетелю около 9 лет назад. В выстроенном доме Вереснягин Б.В. проживает постоянно. До постройки дома указанного дома Вереснягин Б.В. жил 2 года в бане, приспособленной для проживания. В ходе проведения землеустроительных работ по участку Вереснягина А.В. выяснилось, что дом Вереснягиным Б.В. выстроен за пределами участка свидетеля, что в настоящее время препятствует истцу зарегистрировать свое право собственности на него и зарегистрироваться в нем по месту жительства.
Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она подтверждает факт проживания истца в <адрес> с 1992 года, в том числе факт строительства им жилого дома и постоянное проживание в нем. Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что Вереснягин Б.В. приехал в <адрес> в 1990 году, в 1994 году построил дом и постоянно в нем проживает.
Суду истцом представлен технический паспорт на возведенный Вереснягиным Б.В. жилой дом в <адрес>. Из данного технического паспорта следует, что он возведен в 1993 году (л.д.15-17)
Таким образом суд полагает, что истцом доказан факт постоянного проживания на территории <адрес> с 1990 года.
Из положений ст. 1 Областной закон Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 24.09.2008)) земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, предоставляются гражданам бесплатно в следующих случаях:
1) если гражданин не имел и не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет;
2) если гражданин проживает в индивидуальном жилом доме, но не является собственником данного жилого дома - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет;
3) если гражданин и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, в том числе если гражданин проживает более пяти лет в коммунальной квартире, общежитии - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет и т.д.
Суд приходит к выводу о том, чтобы истец мог претендовать за бесплатное предоставление земельного участка в порядке, определенным указанным законом ему необходимо установить факт проживания на территории Ленинградской области не менее пяти лет. Соответственно, требования истца об установлении факта проживания в поселке <адрес> с декабря 1990 года по настоящее время подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлено требование об обязании администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район<адрес>включитьвпереченьземельных участков предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, участок площадью 700 квадратных метров, расположенный в <адрес> Ларионовское сельское поселение, с находящимся на нем рубленнымдеревяннымодноэтажнымжилым домом инвентарный №13188 с последующим присвоением кадастрового номера земельному участку и закреплением этого земельного участка за Вереснягиным Борисом Валентиновичем в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Областного закона № 105-оз от 14.10.2008 г.
В силу статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как указано выше при наличии определенных обстоятельств ст. 1 Областным законом Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" льготного предоставления земельных участков для определенной категории граждан
Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС на территории Ленинградской области регламентирован Постановлением Правительства Ленинградской области от 18.02.2009 года № 37.
Судом установлено, что в соответствии с указанным законом, истец обращался с заявлением (л.д. 54-55) в администрацию о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность без предварительного согласования места размещения объекта, без проведения торгов, расположенный в <адрес> в месте с развитой инфраструктурой и соответствующий требованиям законодательства. Однако истцу было отказано, поскольку отсутствуют документы, что он проживает на территории Ленинградской области не менее пяти лет.
Права истца на дом в <адрес> не зарегистрированы, о чем свидетельствует уведомление об отсутствии сведений в ЕГРП (л.д. 113).
Согласно акту обследования земельного участка площадью 700 кв.м, на нем расположен одноэтажный деревянный дом, пригодный для проживания, год постройки 1993, нарушений строительных норм и правил не выявлено. На участке имеется разработанный сад и огород, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.
Из представленного положения о комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан, проживающих на территории Приозерского муниципального района <адрес>, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № 348 от 16.06.2009 года следует, что комиссия собирает у администраций поселений информацию о наличии сформированных земельных участков и сформированных массивах для индивидуального жилищного строительства и поставленных на государственный кадастровый учет.
Соответственно, задачи по формированию земельного участка, предназначенного для бесплатного предоставления граждан возложены на администрацию поселения.
Кроме того, определение того или иного земельного участка, подлежащего передаче гражданам в порядке бесплатного предоставления, является правом органов местного самоуправления, так как законом не предусмотрена их обязанность по формированию фактически занимаемого участка для последующего предоставления конкретному гражданину.
Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Таким образом, требование об обязании администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район<адрес>включитьвпереченьземельных участков предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, участок площадью 700 квадратных метров, расположенный в <адрес> Ларионовское сельское поселение, с находящимся на нем рубленнымдеревяннымодноэтажнымжилым домом инвентарный №13188 с последующим присвоением кадастрового номера земельному участку и закреплением этого земельного участка за Вереснягиным Борисом Валентиновичем в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Областного закона № 105-оз от 14.10.2008 г. не подлежит удовлетворению, так как будет являться необоснованным вмешательством суда в деятельность органов местного самоуправления по решению возложенных на него вопросов.
Все собранные по делу доказательства судом оценены исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности как в отдельности так и в их совокупности и приняты в качестве средств обоснования выводов суда о том, что исковые требования Вереснягина Бориса Валентиновича к Управлению федеральной миграционной службы, администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес>, администрации МО Ларионовское сельское поселение об установлении юридического факта и обязании включить земельный участок в перечень бесплатного предоставления земли подлежат удовлетворению частично по причине того, что истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления, поскольку судом установлен факт проживания истца на территории <адрес> не менее пяти лет.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вереснягина Бориса Валентиновича к Управлению федеральной миграционной службы, администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес>, администрации МО Ларионовское сельское поселение об установлении юридического факта и обязании включить земельный участок в перечень бесплатного предоставления земли удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Вереснягина Бориса Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в <адрес> в период с декабря 1990 года по настоящее время.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, кассационной жалобы через Приозерский городской суд <адрес>.
СудьяИ.Л. Горбунцова